В продолжение 8-й сессии, утром 23 октября, под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Диня Национальная ассамблея обсудила в зале ряд положений и различные мнения по проекту Закона о ювенальной юстиции.
Институционализировать необходимость более гуманного обращения с несовершеннолетними правонарушителями
Кратко представляя отчет о разъяснении, принятии и пересмотре проекта закона, председатель Судебного комитета Ле Тхи Нга заявила, что многие мнения согласны с положениями проекта о наказаниях, применяемых к незначительный грех.
Во многих мнениях предлагалось продолжить тщательный пересмотр конкретных положений по четырем видам наказаний, упомянутым в проекте, чтобы обеспечить институционализацию требований по более гуманному обращению с несовершеннолетними правонарушителями.
По данным Постоянной комиссии Национального собрания, помимо лишения свободы на определенный срок, законопроект продолжает наследовать положения Уголовного кодекса о трёх других видах наказаний: предупреждении, штрафе и реформе, не связанной с лишением свободы. Это положение направлено на обеспечение соответствия характеру и степени опасности каждого преступления, одновременно институционализируя Постановление Политбюро № 49-NQ/TW – сокращение срока лишения свободы, расширение применения штрафов, реформу, не связанную с лишением свободы...
В ответ на мнение многих депутатов Национальной ассамблеи, Национальной ассамблее было предложено сохранить положения законопроекта о четырёх видах наказаний. Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил провести тщательный анализ положений каждого из упомянутых выше видов наказаний в целях обеспечения как сдерживания, так и профилактики преступлений, а также содействия гуманности и доброжелательности в обращении с несовершеннолетними правонарушителями.
Комментируя вопрос об исполнении наказания в виде лишения свободы несовершеннолетними, делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Хайзыонга ) предложила добавить положение о том, что «приоритет должен отдаваться несовершеннолетним, отбывающим наказание в местах содержания под стражей, расположенных недалеко от их семей и мест проживания». Это демонстрирует гуманизм, создавая условия для встреч семей с несовершеннолетними правонарушителями, их общения и поддержки, способствуя улучшению психологического состояния несовершеннолетних в позитивном направлении.
Статья 113 законопроекта предусматривает штрафы, в пункте 3 установлено, что «Штраф для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет, совершивших преступления, не может превышать 1/3 штрафа, установленного законом».
Делегат Чан Тхи Тху Ханг (делегация Дак Нонг) предложил провести обзор с целью обеспечения соблюдения положений Уголовного кодекса 2015 года о применении наказаний к лицам в возрасте от 16 до 18 лет, если у этого лица есть доход или частная собственность.
Соответственно, штраф для лиц в возрасте от 16 до 18 лет, совершивших преступления, не может превышать половины штрафа, установленного законом, а для лиц в возрасте от 14 до 16 лет штрафы не предусмотрены. Между тем, целью разработки настоящего Закона является обеспечение наилучших интересов несовершеннолетних, а не увеличение их обязанностей.
Обеспечить принцип быстрого и оперативного разрешения дел в отношении несовершеннолетних.
Что касается полномочий по применению меры перенаправления, то, согласно докладу Постоянной комиссии Национального собрания, предлагается установить, что мера перенаправления возмещения ущерба предоставляется для принятия решения только суду.
Постоянный комитет Национальной ассамблеи полагает, что в случаях, когда дело касается возмещения ущерба и стороны приходят к соглашению об урегулировании компенсации, поручение Агентству по расследованию и Прокуратуре принимать решение о применении мер пресечения, как это предусмотрено в законопроекте (также наследующем положения действующего Уголовного кодекса), обеспечит принцип быстроты и своевременности, помогая несовершеннолетним, которые соответствуют установленным законом условиям, как можно скорее применить меры пресечения, вместо того, чтобы требовать от Агентства по расследованию и Прокуратуры подготовки дела с просьбой к Суду о применении мер пресечения, что продлевало бы срок и создавало процессуальные проблемы.
При этом в целях разрешения споров о возмещении вреда пункт 1 статьи 57 законопроекта дополнен положением В случае возникновения спора о праве собственности на доказательства или возмещении ущерба он должен решаться в соответствии с положениями гражданско-процессуального права.
Верховный народный суд предлагает регулировать в следующем направлении: В случае возникновения спора о возмещении ущерба или вопроса о конфискации имущества Суд вправе принять решение как о применении мер пресечения, так и о возмещении ущерба и конфискации имущества.
Выступая, делегат Лыонг Ван Хунг (делегация Куанг Нгаи) предложил рассмотреть положение о том, что прокуратура на том же уровне имеет право отменить решение о применении меры пресечения следственного органа, но следует предусмотреть, что прокуратура имеет право давать рекомендации, когда есть основания полагать, что решение незаконно, чтобы обеспечить последовательность в политике пересмотра решений о применении меры пресечения прокуратуры и суда.
Положения о порядке направления решений о применении мер пресечения для перенаправления рассмотрения жалоб и представлений в следственный орган и прокуратуру должны рассматриваться и решаться непосредственно следственным органом и прокуратурой следующего вышестоящего уровня, обеспечивая при этом правильную реализацию принципа быстрого и оперативного разрешения дел в отношении несовершеннолетних.
При этом в Постановлении № 27-NQ/TW от 9 ноября 2022 года 6-й Конференции Центрального Комитета партии 13-го созыва о дальнейшем строительстве и совершенствовании социалистического правового государства Вьетнама в новый период закреплен принцип «единства государственной власти, четкого разделения труда, тесной координации и эффективного контроля между государственными органами...» и «вся власть должна строго контролироваться...».
Некоторые делегаты заявили, что воспитательные меры в коммунах, районах и городах, а также воспитательные меры в исправительных школах являются административными мерами, предусмотренными статьями 89, 90, 91 и 92 Закона о рассмотрении административных правонарушений; однако субъекты применения Закона о рассмотрении административных правонарушений весьма широки, включая субъектов, предусмотренных статьями 44 и 52 настоящего законопроекта.
Поэтому рекомендуется тщательно проанализировать и сравнить положения о применении воспитательных мер в коммунах, районах и городах, а также об образовании в исправительных школах, чтобы иметь соответствующие и унифицированные правила; избегать дублирования или противоречий, которые могут привести к трудностям в применении и ограничить осуществимость Закона после его обнародования.
Источник
Комментарий (0)