Устранение препятствий при продлении лицензий на добычу полезных ископаемых
Комментируя проект Закона о геологии и полезных ископаемых, г-н Буй Минь Хой - заместитель директора Minh Tien Minerals Company Limited сказал: Действующий Закон о полезных ископаемых гласит, что «Организации и лица, которым выданы лицензии на добычу полезных ископаемых до даты вступления в силу настоящего Закона, продолжают осуществлять деятельность до окончания срока, указанного в лицензии», «В случае передачи прав на добычу полезных ископаемых другим организациям и лицам сроком эксплуатации считается оставшийся срок действия ранее выданной лицензии на добычу полезных ископаемых».
Кроме того, переходные положения Закона о недрах 2010 года предусматривают: Все лицензии на добычу полезных ископаемых, выданные до 1 июля 2011 года, будут аннулированы по истечении срока их действия, не исключая случаев, соответствующих условиям продления.
Между тем, в отношении политики в отношении сборов за право пользования недрами Декрет 67/2019/ND-CP гласит: «Организации и лица, которые завершили уплату сборов за право пользования недрами в соответствии с запасами полезных ископаемых, разрешенными к включению в проект разработки, срок эксплуатации которых согласно лицензии истек, но запасы не были полностью освоены, оставшиеся запасы будут иметь приоритет при продлении срока эксплуатации, если это соответствует требованиям».
Однако в настоящее время пункт 2 статьи 130. Переходные положения в проекте Закона о геологии и полезных ископаемых все еще сохраняют то же содержание, что и действующий Закон о полезных ископаемых. Поэтому Minh Tien Minerals Company Limited предлагает внести изменения в это положение в проекте Закона в сторону добавления случаев продления переходных условий для содействия горнодобывающему подразделению.
Разделяя точку зрения Minh Tien Minerals Company Limited, г-н Фам Тхай Хоп, заместитель директора Bien Hoa Construction and Construction Materials Production Joint Stock Company, представитель Southern Mining Association, сказал: Пункт 1, Статья 84. Переходные положения действующего Закона о полезных ископаемых 2010 года гласят: «Организации и лица, получившие лицензии на добычу полезных ископаемых до даты вступления в силу настоящего Закона, продолжают получать их до окончания срока, указанного в лицензии».
Это содержание не было специально направлено на реализацию. Поскольку, если мы рассматриваем только это переходное положение независимо, подразумевается, что все случаи лицензий на добычу полезных ископаемых, выданных до 1 июля 2011 года, будут прекращены по истечении срока их действия, не исключая случаев, которые подлежат продлению, в то время как Закон о недрах 2010 года и его исполнительные документы содержат положения о продлении лицензий на добычу полезных ископаемых.
В настоящее время, пункт 2, статья 130. Переходные положения в проекте Закона о геологии и полезных ископаемых сохраняют то же содержание, что и в Законе о полезных ископаемых 2010 года. Компания считает излишним оговаривать это переходное содержание, поскольку это содержание легко трактуется и применяется в направлении: по истечении срока действия лицензии она будет прекращена, предприятие должно закрыть рудник для продажи государству на аукционе. В то же время это содержание не соответствует содержанию о глубокой разведке и эксплуатации, предусмотренному в статье 5, статье 72 и статье 74 проекта Закона о геологии и полезных ископаемых.
Пересмотр положений о прекращении действия лицензий на добычу полезных ископаемых
Помимо недостатков в продлении лицензий на добычу полезных ископаемых, большую озабоченность у предприятий вызывают также положения о случаях прекращения действия лицензий на добычу полезных ископаемых. Пункт 2 статьи 74 проекта закона о геологии и полезных ископаемых предусматривает, что случаи, когда истекшие лицензии подлежат отзыву и прекращению. Аналогично вышеуказанному предложению, акционерное общество по производству строительных материалов и строительства Бьен Хоа установило, что с помощью этого положения все случаи истекших лицензий будут прекращены, не исключая случаев, когда разрешено продление.
В то же время, если месторождение подлежит изъятию или прекращению, государство выставит его на аукцион в соответствии с пунктом 5 статьи 74 проекта Закона «О геологии и полезных ископаемых».
Г-н Фам Тай Хоп предложил внести поправки в пункт 2 статьи 74, чтобы четко указать, что он применяется только к случаям, когда «срок действия лицензии истекает без выполнения условий продления». Он пояснил, что в настоящее время все предприятия должны платить сбор за право пользования недрами в соответствии с Указом 203/2013/ND-CP за весь запас, разрешенный к эксплуатации, срок завершения должен быть до 5 лет (для лицензий, выданных до 20 января 2014 года, даты вступления в силу Указа 203/2013/ND-CP) или первой половины срока действия лицензии (для лицензий, выданных после 20 января 2014 года).
По словам г-на Хопа, в то время как деятельность предприятия столкнулась со многими трудностями, особенно со спадом на потребительском рынке, добыча не достигла лицензированной мощности добычи. Кроме того, соглашение о компенсации за расчистку участка с домохозяйствами и процедуры аренды земли были продлены, что привело к большинству случаев, когда лицензия на добычу истекала, а предприятие еще не полностью разрабатывало запасы.
Для решения данного вопроса Постановлением Правительства № 67/2019/ND-CP, регламентирующим порядок расчета и взимания платы за предоставление права пользования недрами, установлено: «Организации и граждане, завершившие уплату платы за предоставление права пользования недрами в соответствии с запасами полезных ископаемых, включенными в проект отработки, срок отработки по лицензии которых истек, но запасы не отработаны в полном объеме, в отношении оставшихся запасов отдается приоритет продлению срока отработки...».
Акционерное общество по производству строительных материалов и строительства «Бьен Хоа» предлагает внести изменения в пункт 2 статьи 74 проекта закона «О геологии и полезных ископаемых» в целях обеспечения справедливых прав предприятий, выполнивших обязательства по оплате права пользования недрами на лицензионных участках. При этом обеспечивается соответствие положениям о глубокой разведке и разработке в статьях 5, 72 и 74 проекта закона.
В ответ на вышеуказанные рекомендации г-н Май Тхе Тоан, заместитель директора Департамента полезных ископаемых Вьетнама, сообщил, что Департамент полезных ископаемых Вьетнама изучит и дополнит пункт 2 статьи 130 проекта Закона о геологии и полезных ископаемых: «В случае, если все еще имеются запасы и у организаций и лиц есть необходимость в продолжении разработки, продление лицензий на добычу полезных ископаемых или переоформление лицензий на добычу полезных ископаемых осуществляется в соответствии с положениями настоящего Закона».
Источник
Комментарий (0)