Отключение электричества и воды на незаконных строительных объектах «бесчеловечно»

По словам делегата Тхать Фуок Биня, в случае нарушения правила отключения электроэнергии и воды на строительном объекте инвестор пострадает в меньшей степени, в то время как лица, не совершившие никаких правонарушений, будут оштрафованы.

«Это бесчеловечно. Это также использование мер по поддержанию порядка», — заявил заместитель главы делегации Ча Винь Тхать Фыок Бинь на заседании по обсуждению проекта пересмотренного Закона о столице утром 27 ноября.

Статья 34 законопроекта предусматривает, что органы власти города Ханоя всех уровней имеют право применять превентивные меры и требовать приостановки подачи электроэнергии и воды в месте нарушения, то есть на строительном, производственном или коммерческом предприятии, нарушающем законодательство в области земли, жилья, строительства, противопожарной безопасности и пожаротушения, если был составлен протокол или наложено административное взыскание.

По словам г-на Тхать Фыок Биня, эта мера принуждения была впервые предусмотрена в Указе 180/2007, определяющем и направляющем реализацию ряда статей Закона о строительстве, касающихся рассмотрения нарушений порядка градостроительства. После этого многие ведомства предложили дополнить Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рассмотрении административных правонарушений, но он не был одобрен Национальным собранием .

«Я считаю, что эта мера не должна быть включена в законопроект, поскольку она повлияет на основные права человека и жизнь людей, не совершивших административных правонарушений», — сказал он.

Делегат Тхать Фыок Бинь выступает утром 27 ноября. Фото: National Assembly Media — Делегат Тхать Фыок Бинь выступает утром 27 ноября. Фото: *National Assembly Media*

Заместитель главы делегации из Ча Винь заявил, что производственные и деловые предприятия должны обеспечивать безопасность и гигиену для работников, включая душевые, туалеты, медицинское оборудование для оказания первой помощи и спасения при технических инцидентах. Эти работы требуют использования электроэнергии и воды. Поэтому производственные и деловые предприятия, загрязняющие окружающую среду и испытывающие отключения электроэнергии и воды, неявно отталкивают работников от обеспечения этих минимальных потребностей.

«Если проектное ведомство считает, что отключение электричества и воды приостановит производство и коммерческую деятельность, почему бы не применить этот метод напрямую вместо отключения электричества и воды?» — сказал г-н Бинь, опасаясь, что некоторые заводы будут вытеснять рабочих в зоны, где электричество не отключено, что приведёт к дальнейшему загрязнению и даже к незаконным подключениям к электросети, создающим риск пожара и взрыва.

По словам делегата Тхать Фыок Биня, действующее законодательство предусматривает эффективные меры борьбы с нарушениями правил строительства и загрязнением окружающей среды, такие как временное приостановление работ. Если эти меры применяются без привлечения специалистов для проведения проверок, он рекомендует усилить организационную и исполнительную деятельность.

Выступая против, делегат То Ван Там (постоянный член Комитета по законодательству) согласился с этим постановлением. Г-н Там отметил, что в силу своего особого расположения и роли столица концентрирует огромное количество жителей и туристов, поэтому к обеспечению безопасности, порядка и социальной защищенности предъявляются высокие требования.

«Эта мера не подходит для применения на всей территории страны, но с учетом особенностей столицы столь строгие и конкретные правила для предотвращения нарушений являются уместными», — сказал делегат Там.

Делегат То Ван Там (постоянный член Комитета по праву) в парламенте. Фото: National Assembly Media — Делегат То Ван Там (постоянный член Комитета по праву) в парламенте. Фото: *National Assembly Media*

Однако он также согласился с делегатом Тхать Фуок Бинем, заявив, что при применении мер по отключению электроэнергии и воды необходимо гарантировать, что это не затронет права и интересы лиц, имеющих соответствующие права и интересы. Он предложил проектной организации рассмотреть возможность применения этой меры к некоторым конкретным областям, а именно к объектам и строениям, на которые были наложены штрафы или которые не внесли никаких улучшений.

Федерация адвокатов Вьетнама заявила, что положения об административных санкциях не обязывают предприятия и организации, предоставляющие услуги электроснабжения и водоснабжения, прекращать обслуживание строительных, производственных и коммерческих объектов, нарушающих эти правила. Если положения Закона о капитале подобны, то эти меры не имеют конкретного правового механизма и не соответствуют Закону 2012 года «О рассмотрении административных правонарушений».

По данным Федерации адвокатов Вьетнама, Ханой может получить больше полномочий, но не сможет вводить механизмы, отсутствующие во вьетнамской правовой системе. Отключение электричества и воды может серьёзно повлиять на людей, проживающих, временно проживающих и арендующих квартиры в незаконно возведённых зданиях, таких как многоквартирные дома и офисные здания.

Министерство общественной безопасности также считает, что необходимо тщательно изучить данную превентивную меру и конкретно прописать в законе полномочия, порядок, процедуры и применимые случаи, чтобы иметь основу для ее реализации и применения на практике.

В начале сентября, сообщая о разработке новой редакции Закона о столице, Ханой пояснил, что порядок отключения электроэнергии и воды для ранее нарушающих строительств был установлен в Указе № 180, регулирующем реализацию ряда статей Закона о строительстве 2003 года. В Законе о строительстве 2014 года это положение было исключено, что создало трудности в рассмотрении нарушений в ряде населённых пунктов, включая Ханой.

Ожидается, что пересмотренный Закон о столице впервые будет обсуждаться Национальным собранием и будет рассмотрен и одобрен на сессии в середине 2024 года.

Сон Ха

Ссылка на источник