Каким образом Министерство финансов отчитывается перед правительством о запасах нефти?

14 декабря Министерство финансов направило в правительственную канцелярию официальный доклад № 13834/BTC-TCDT с отчетом о работе по запасам нефти.

Bộ Tài chính báo cáo Chính phủ ra sao về dự trữ xăng dầu? - Ảnh 1. — По мнению Министерства финансов , агентство по управлению национальными запасами нефти должно быть агентством, обладающим потенциалом, опытом и профессионализмом; и иметь функцию государственного управления отраслью и месторождением.

Что касается предложения Министерства промышленности и торговли предложить Правительству передать задачу по управлению национальным нефтяным резервом от Министерства промышленности и торговли Министерству финансов в период 2024 - 2025 годов, Министерство финансов заявило, что в соответствии с положениями статьи 8, статьи 21 Закона о национальных резервах; пункта 1, статьи 7 Указа № 94/2013/ND-CP; статьи 1 Указа № 128/2015/ND-CP о внесении изменений и дополнений в Указ № 94/2013/ND-CP, Министерство промышленности и торговли назначается Правительством для управления национальным нефтяным резервом, а Министерство финансов несет ответственность за государственное управление сектором национальных резервов.

Кроме того, нефть является особым товаром, легковоспламеняющимся, токсичным и условным видом деятельности; ее хранение, транспортировка, покупка, продажа, импорт и экспорт должны соответствовать строгим техническим стандартам; нефтяные резервуары, трубопроводные системы и транспортные средства должны быть специализированными и специфическими.

Министерство промышленности и торговли на основании возложенных на него функций, задач и полномочий является ведомством, на которое Правительство возложило функцию государственного управления промышленностью и торговлей, включая такие отрасли, как электроэнергетика, уголь, нефть и газ, энергетика и др.

Поэтому агентство по управлению национальными запасами нефти и газа должно быть компетентным, профессиональным и техническим агентством с функцией государственного управления отраслью и месторождением.

По данным Министерства финансов, поручение Правительством Министерству промышленности и торговли управлять национальными запасами нефти соответствует его функциям, задачам, возможностям и фактическому состоянию аппарата управления Министерства промышленности и торговли.

В случае, если Министерство промышленности и торговли предложит внести поправки в положения Указа № 94/2013/ND-CP о передаче национального нефтяного резерва из Министерства промышленности и торговли в управление Министерства финансов, Министерство финансов поручит Министерству промышленности и торговли тщательно оценить правовую основу, преимущества, недостатки, решения и дорожную карту реализации, чтобы иметь основу для отчета компетентным органам для рассмотрения и принятия решения.

Министерство промышленности и торговли не закупает дополнительные объемы нефти и не компенсирует национальные запасы нефти.

Что касается решения трудностей и проблем в области сохранения национальных нефтяных резервов, то, по данным Министерства финансов, с момента вступления в силу Закона о национальных резервах в 2012 году (вступил в силу с 1 июля 2013 года) Министерство промышленности и торговли осуществляло сохранение национальных нефтяных резервов вместе с товарной нефтью в рамках контрактов на сохранение и приложений к контрактам на сохранение, заключенных с 4 предприятиями.

Министерство промышленности и торговли не выбирает предприятия по хранению в соответствии с положениями статей 51, 52 и 53 Закона о национальных резервах, статей 13 и 15 Постановления № 16/2020/QD-TTg Премьер-министра об утверждении правил управления национальными нефтяными резервами и статьи 4 Циркуляра № 172/2013/TT-BTC Министерства финансов о правилах хранения товаров национального резерва.

Ежегодно (с 2014 по 2022 год) Министерство промышленности и торговли будет продлевать действие контрактов на хранение, заключенных в 2014 году, путем подписания приложений к контрактам на хранение государственных резервов нефти; в 2023 году ни один контракт на хранение государственных резервов нефти не был заключен.

Что касается импорта и экспорта нефти национального резерва, Министерство финансов заявило, что с момента обнародования Закона о национальном резерве в 2012 году Министерство промышленности и торговли не разрабатывало и не осуществляло увеличенные закупки, дополнительные закупки или компенсационные закупки нефти национального резерва.

Национальный резервный бензин никогда не использовался для экспорта в соответствии с положениями Закона о национальном резерве; только продажа (14 751 ^м3 национального резервного керосина в 2012 году), экспорт для переработки (121 435 ^м3 0,25%-ного дизельного топлива, преобразованного в 0,05%-ное дизельное топливо в национальном резерве в 2015 году) и экспорт для возмещения убытков (ежегодно в соответствии с нормативом).

Согласно положениям статьи 37 Закона о национальных резервах Министерство промышленности и торговли отвечает за разработку плана товарообмена и направление его в Министерство финансов для обобщения и представления Премьер-министру для принятия решения и реализации в течение планового года.

Премьер-министр ежегодно не утверждает план ротации обмена национальной резервной нефтью, поскольку национальная резервная нефть хранится Министерством промышленности и торговли вместе с нефтью, используемой для коммерческих целей предприятий; сроки хранения и фактическое количество национальной резервной нефти, которая используется для ротации для обмена, невозможно определить (национальная резервная нефть хранится в том же резервуаре, что и нефть, используемая для коммерческих целей, поэтому импорт и экспорт нефти осуществляется в соответствии с бизнес-планом предприятий и, как правило, осуществляется ежедневно).

Ссылка на источник