Упразднение советов университетов-участников: страх перегрузки, громоздкости и негибкости

(Дэн Три) - Представители университетов выразили обеспокоенность тем, что если советы университетов-членов национальных и региональных университетов будут ликвидированы, это может повлиять на автономию, сделав систему перегруженной, громоздкой и негибкой.

Вышеуказанное мнение было высказано руководителями университетов-членов Хошиминского национального университета в ходе дискуссии «Комментарии к проекту закона о высшем образовании : сохранить или отменить двухуровневый школьный совет?», организованной юридической газетой Хошимина во второй половине дня 10 июля.

Вышеуказанные замечания были высказаны в контексте того, что Министерство образования и профессиональной подготовки запрашивает мнения по второму проекту Закона о высшем образовании (с поправками), в статье 13 которого говорится: Организационная структура высшего учебного заведения включает: Совет университета (включая совет университета, совет университета, совет академии); высшие учебные заведения, подчиненные Министерству национальной обороны, Министерству общественной безопасности и университеты-члены национальных университетов и региональных университетов, не создают совет университета.

Необходимо правильно определить роль школьного совета

Выступая на семинаре, профессор, доктор Ле Минь Фыонг, председатель университетского совета Университета науки и технологий, отметил, что модель двухуровневого университетского совета в национальной университетской системе можно понимать так, что на первом уровне университетский совет принимает решения по общей стратегии, финансам, руководящему персоналу и общим отраслевым связям.

Уровень 2 — школьный совет в школах-участниках, который управляет повседневной деятельностью, принимает решения по важным вопросам, касающимся обучения, науки и технологий, а также соответствующих стратегий индивидуального развития.

Профессор доктор Ле Минь Фыонг, председатель Совета Университета науки и технологий, выступил с речью (Фото: Кхань Ли).

Он сообщил, что с 2020 года Технологический университет стал первым учебным заведением в системе Национального университета Хошимина, организовавшим школьный совет в соответствии с положениями Закона о высшем образовании 2018 года.

Школа успешно внедрила модель университетской автономии, помогая утвердить ее финансовую, академическую и организационную автономию, добившись множества устойчивых шагов вперед в плане качества и положения на международном уровне.

Он сказал, что вышеуказанные результаты доказывают, что наличие Совета университета не снижает роли Национального университета, а также повышает эффективность академического управления и прозрачную децентрализацию.

Председатель совета университета-члена прокомментировал: «Автономия и совет университета являются неразделимыми моделями в современном управлении университетским образованием».

Поэтому, по его словам, запрет школам-членам иметь школьные советы является формой институционального неравенства, уничтожающей академическую свободу.

По словам доцента, доктора Доан Тхи Фыонг Дьеп, заведующей кафедрой инспекций и правовых вопросов Университета экономики и права, с точки зрения управления в университете это два независимых института. Термин «два уровня» неточен, поскольку отношения между этими двумя типами советов не являются отношениями «выше-ниже».

Доцент, доктор Доан Тхи Фыонг Дьеп четко определила обязанности и полномочия школьного совета и национального университетского совета (Фото: Кхань Ли).

Школьный совет является высшим органом управления в каждой школе-члене, обладающим правом принимать решения по стратегиям, планам развития, организационной структуре, финансовым положениям, зачислению, открытию специальностей, партнерству в области обучения, научным исследованиям, международному сотрудничеству и т. д. По ее словам, совет университета фокусируется на стратегии на системном уровне, а не на прямом управлении каждой школой-членом.

Противоречия с политикой университетской автономии

Доцент, доктор Ву Дык Лунг, председатель университетского совета по информационным технологиям, заявил, что университетская автономия не может быть достигнута без университетского совета.

По словам г-на Лунга, любой университет, независимо от того, является ли он членом национального университета, регионального университета или независимого университета, если он реализует автономию, должен иметь университетский совет.

«Не должно быть ситуации, когда в университете, входящем в состав национального университета, нет университетского совета, а в других университетах он есть. Это непоследовательно», — подчеркнул он.

Разделяя эту точку зрения, доцент, доктор Ле Тхи Нгок Дьеп, председатель университетского совета социальных и гуманитарных наук, определила управленческую роль школьного совета как органа, который принимает решения о политике и стратегии в деятельности школы.

Если мы проигнорируем эту важную роль, это, вероятно, устранит внутреннюю автономию и будет противоречить тенденции развития передовой университетской системы в мире, к которой стремится Вьетнам.

Делегаты обсуждают вопросы в кулуарах дискуссии (Фото: Оргкомитет).

По мнению делегатов, присутствовавших на обсуждении, наличие школьного совета в каждой школе-участнице помогает школам проявлять инициативу в принятии важных решений и стратегий, не полагаясь слишком сильно на национальный университетский совет.

В то же время это не налагает большой ответственности и давления на членов национального университетского совета при принятии решений в отношении школ-членов, хотя каждая школа имеет свои особенности.

«Если у нас не будет сводной оценки работы этой модели и мы изменим ее, не приведет ли это к нестабильности при ее реализации на практике?» — задался вопросом доцент, доктор Дьеп.

Разделяя эту точку зрения, доцент доктор Тран Ван Дат, председатель Совета Университета Анзянг, заявил, что перед внесением изменений в статью 13 проекта Закона о высшем образовании необходимо провести комплексный процесс обзора и оценки.

Все работает отлично, зачем отказываться?

Доцент доктор Ле Туан Лок, председатель университетского совета Университета экономики и права, оценил, что организация школьных советов в школах-членах функционирует хорошо, поэтому нет причин для изменений.

Он отметил, что, хотя есть места, где управление неудовлетворительное из-за трудностей в работе, в Национальном университете города Хошимин реализация деятельности школьного совета осуществляется эффективно, без каких-либо непоследовательностей.

Он отметил, что упразднение школьного совета может привести к перегрузке системы, сделать её громоздкой и негибкой в ​​решении конкретных вопросов каждой школы-участницы. Поэтому доцент рекомендовал сохранить школьные советы в школах-участницах и разработать правила для повышения эффективности их работы.

Студенты Университета экономики и права (Фото иллюстрации: UEL).

Доктор Тхай Тхи Тует Дунг, заместитель начальника юридического отдела Хошиминского национального университета, сообщила, что ранее мнения по механизму школьного совета собирались один раз, и в результате 8/8 школ поддержали сохранение механизма школьного совета таким же, как в других университетах.

В настоящее время юридический департамент Хошиминского национального университета продолжает собирать мнения университетов-участников и направлять их в Департамент высшего образования, который является координационным центром Редакционного комитета Министерства образования и профессиональной подготовки.

Доктор Нгуен Тхи Ким Фунг, бывший директор Департамента высшего образования Министерства образования и профессиональной подготовки, отметила, что Закон о высшем образовании 2018 года является важным поворотным моментом для университетского совета, поскольку он вносит изменения в характер его деятельности, в частности, содействует университетской автономии, в рамках которой повышается роль университетского совета, предоставляя ему реальную власть.

«Везде, где есть университетская автономия, должен быть и университетский совет. Университет без университетского совета не может считаться автономным в соответствии с принципами. Любому университету, способному к росту, должна быть предоставлена ​​автономия», — сказал доктор Фунг.

Ранее, на сессии обсуждения 15 мая, при обсуждении этой модели представитель Редакционного комитета заявил, что они рассматривают три варианта: сохранение роли одного из двух школьных советов без изменений или ее сокращение.

В ходе консультационной сессии 2 июля Министерство образования и профессиональной подготовки предложило ликвидировать совет университетов-членов национальных и региональных университетов, но многие учебные заведения не согласились.

Заместитель министра образования и профессиональной подготовки Хоанг Минь Сон, подводя итоги реализации Закона о высшем образовании, отметил, что модель двухуровневых университетских советов в национальных и региональных университетах является одной из многочисленных проблем и недостатков. Комитет Национальной ассамблеи по петициям и надзору предложил Министерству рассмотреть и внести поправки в закон о параллельном существовании университетских советов-членов и национальных университетских советов.

«После анализа и рассмотрения редакционный комитет предложил упразднить университетские советы в университетах-членах. Поскольку сохранение их в нынешнем виде не решит практических проблем», — заявил заместитель министра Сон.

Кхань Ли

Источник: https://dantri.com.vn/giao-duc/bo-hoi-dong-truong-dai-hoc-thanh-vien-lo-qua-tai-cong-kenh-kem-linh-hoat-20250711112523693.htm