빈푹성을 통과하는 호치민시-투저우못-촌탄 고속도로 입찰 패키지의 특이사항에 대한 설명을 요청한 기업인 Son Hai Group(구) - 사진: QUOC NAM
7월 8일, 재무부는 빈푹성(구)을 통과하는 호치민시-투저우못-촌탄 고속도로 건설 프로젝트에 대한 손하이 그룹의 입찰 평가 제안과 관련된 계약자 선정에 대한 검사 결과를 보고했다고 발표했습니다.
본 보고서는 입찰문서의 내용, 전문가팀의 입찰문서 평가과정, 전문가팀의 역량, 계약자 선정 결과 등을 명확히 기술하고 있습니다.
입찰 문서가 투명하고 명확하지 않습니다.
BIM(건축정보모델) 적용과 관련하여, 재무부는 위 입찰 패키지의 일반 기준에는 BIM 작업 부분에 대한 구체적인 규정이 없다고 분명히 밝혔습니다.
건설부의 BIM 적용에 대한 일반 지침과 비교했을 때, 입찰 문서는 BIM 작업에 대한 구체적인 최소 요구 사항을 제공하지 않습니다.
"입찰 문서는 BIM 작업에 대한 평가 기준의 투명성과 명확성을 보장하지 않아 계약자 간에 서로 다른 해석이 발생할 수 있으며, 이는 입찰 문서에 BIM을 적용하고자 제안할 때 어려움을 야기합니다.
재무부는 "전문가 팀이 계약자의 BIM 작업 제안을 평가하는 데 일반적인 기준에만 의존한다는 사실은 주관적인 평가로 이어질 수 있다"고 결론지었습니다.
입찰 패키지 건설에 사용되는 건설 기계 및 장비와 관련하여, 재무부는 해당 부처 실무 그룹이 계약자가 제공한 검사 인증서의 필요성, 합법성 및 정당성을 판단할 충분한 근거가 없다고 분석하고 명확히 밝혔습니다.
따라서 계약자의 장비 교체 또는 보완 제안을 수락하지 않을 충분한 근거를 갖기 위해 투자자는 다음 사항을 확인해야 합니다. 계약자가 제안한 주요 건설 장비에 첨부된 문서가 불법적이고 무효하다는 점, 계약자가 고의로 부정직한 정보와 문서를 제공했다는 점입니다.
반면, 빈프억성에서 공사를 진행하는 동안 작업반은 투자자로부터 계약자의 위반 사항에 대한 최종 문서나 증거를 받지 못했으므로 계약자의 추가 및 교체 장비를 고려하고 평가하지 않을 근거가 없었습니다.
Son Hai 그룹이 건설한 고속도로 프로젝트 - 사진: QUOC NAM
이에 재무부는 입찰 문서의 능력·경험 평가 부문과 기술 부문에 "오토바이 및 장비는 기술 안전 및 환경 보호 검사를 보장하거나 현행 규정에 따라 검사 인증서를 보유해야 한다"는 평가 기준이 포함되어 있어 평가 내용과 평가 방법이 일치하지 않는다고 결론지었습니다.
경험 및 역량에 대한 평가 단계에서는 "합격"이라는 결론을 내렸지만, 기술 평가 단계에서는 이 내용에 대해 "불합격"이라는 결론을 내렸습니다.
주요 건설 장비에 대한 평가(요구 사항을 충족하는지 여부, 계약자가 장비를 보완 또는 교체할 수 있는지 여부)는 기술을 평가하는 단계가 아닌 경험과 역량을 평가하는 단계에서 이루어져야 합니다.
재무부는 또한 전문가 팀이 계약자의 사기 행위가 규정에 부합하지 않는다는 것이 확인될 때까지 계약자의 추가 건설 기계 및 장비를 수령, 평가 및 수용하지 않았다고 결정했습니다.
주요 자재 및 장비에 대한 명확한 정의가 없음
재무부에 따르면, 계약자가 자재 및 장비에 대한 라벨과 코드를 제안하도록 요구하는 입찰 문서는 적절합니다.
그러나 입찰 문서에 있는 ITS 및 조명 시스템 항목에는 자재, 장비 또는 불필요한 자재가 아닌 서비스가 포함되어 있어 주요 자재 및 장비가 아닌 자재 및 장비를 평가하는 전문가 팀도 라벨 및 코드 요구 사항을 충족해야 합니다.
Son Hai Group이 건설한 모든 교통 공사는 10년간 보증됩니다. - 사진: QUOC NAM
재무부는 이 문제를 결론짓고, 입찰 문서에는 계약자가 입찰 패키지에 대해 제안한 ITS 시스템 및 조명 시스템의 모든 자재와 장비가 포함되어 있었지만, 주요 자재와 장비와 기타 자재와 장비(주요 자재와 장비 아님)를 명확히 구분하지 않아 전문가 팀이 이 내용을 평가한 것이 원칙을 보장하지 못했다고 지적했습니다.
재무부는 "장비 요건 부문 입찰 문서 규정은 필요한 정보를 표시하지 않고 표의 일관성도 부족하여 투명성과 명확성을 보장하지 못하고, 입찰자들이 입찰 문서를 제안하고 준비할 때 어려움을 겪을 수 있다"고 밝혔습니다.
입찰을 취소하고 다시 입찰할 수 있습니다.
전문가팀의 역량과 경험과 관련하여, 재무부는 전문가팀이 규정된 요건을 충족한다고 판단합니다.
그러나 전문가팀은 입찰 서류 및 입찰 평가서의 미비점과 오류를 발견하지 못했습니다. 특히 상세 평가 보고서와 요약 평가 보고서의 차이, 입찰 서류의 명확화 미비, 추가 서류 평가 미실시, 위반 사항이 입증되지 않았음에도 계약업체의 장비 교체 등이 지적되었습니다.
재무부는 "따라서 투자자들은 계약 이행 결과를 통해 입찰 컨설턴트의 평판은 물론 전문가 팀의 역량과 경험도 고려하고 평가해야 한다"고 밝혔다.
입찰서류 평가, 감정평가, 사업자 선정 결과 승인 제출 등의 결과를 종합적으로 평가한 결과, 전문가팀의 미흡한 부분이 일부 존재하고, 감정내용이 개략적이며, 일부 평가 또는 비평가는 근거가 부족한 것으로 평가되었습니다.
재무부는 "전문가 팀과 관련하여, 투자자는 계약자의 입찰 문서를 재평가하기 위해 이 전문가 팀을 계속 사용할지 또는 다른 컨설팅 기관을 선택할지 신중하게 결정하고 객관성과 공정성을 보장할 책임이 있습니다."라고 밝혔습니다.
재무부는 정부 지도자들이 동나이성 인민위원회에 계약자 선정 과정 전체를 검토, 검사, 재평가하고, 지적된 단점과 오류를 수정하도록 지시하고, 필요한 경우 검토, 검사, 재평가를 수행할 역량과 경험이 있는 다른 컨설팅 기관을 선정하도록 권고합니다.
보고서는 "입찰 서류를 재평가한 후, 낙찰 예정자가 변경되거나 모든 입찰자가 요건을 충족하지 못하는 것으로 평가될 경우, 관할 당국은 계약자 선정 결과를 인정하지 않는 조치를 취해야 한다. 이를 근거로 투자자는 입찰을 취소하여 입찰을 재조정하거나 계약자 선정 결과를 재승인하는 등의 조치를 취해야 한다"고 권고했다.
출처: https://tuoitre.vn/vu-tap-doan-son-hai-truot-thau-bo-tai-chinh-bao-cao-gi-ve-to-chuyen-gia-20250708113416964.htm
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