지출 계획 실패

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나는 일한다 — 성 인민위원회 부위원장인 Tran Anh Tuan은 하위 프로젝트 1의 시행 진행에 관해 각 부문 및 지방 자치 단체와 협력했습니다. 사진: N.D

낮은 지출율

2022년~2024년 기간 동안 남짜미, 박짜미, 프억썬, 히엡득, 남성, 동장, 타이장 지역의 물량 등록을 기준으로, 1,890억 VND 이상의 자본이 "산림 보호와 국민소득 증대를 연계한 임업 경제 개발" 하위 프로젝트(하위 프로젝트 1, 프로젝트 3 - 소수민족 및 산악 지역의 사회경제적 발전에 대한 국가 목표 프로그램)를 시행하는 데 할당되었습니다.

지출 실적과 관련하여, 농업농촌개발부에 따르면 2022년 예산은 배정된 자본 계획의 10.43%에 도달했습니다. 한편, 2023년에는 지방자치단체에서 220억 동(VND) 이상을 지출했습니다(2022년 자본 이전액은 28.53%, 2023년 자본 배정액은 14.59%). 2024년에는 336억 동(VND) 이상이 지출되어 배정된 자본 계획의 50%에 도달할 것으로 예상됩니다.

메커니즘상의 어려움 외에도, 불리한 시기에 자본 배분이 느리고, 하위 프로젝트 1의 실제 구현도 어려움을 겪었으며, 수량이 초기 등록을 충족하지 못해 배정된 자본 지출 계획이 깨졌습니다.

업계와 지방 당국의 분석에 따르면, 산림 보호와 국민소득 증대를 연계한 임업경제 발전' 하위 프로젝트 중 산림 보호 계약과 산림 보호의 두 가지 항목만이 기본적으로 순조롭게 이행되었습니다.

규제 대상이 아닌 나머지 4개 범주에는 참여자가 없습니다. 복잡한 절차와 서류 때문에 사람들이 관심을 보이지 않습니다. 아카시아 나무 재배에 익숙해져 있기 때문에 다른 종류의 나무로 전환하도록 설득하기가 매우 어렵습니다.

동장현 인민위원회 부위원장 딘 반 바오 씨는 2023년에 400헥타르의 생산림을 조성할 계획이라고 밝혔습니다. 하지만 등록, 서류 준비, 설계 승인, 입찰 준비 등을 위한 인력 동원이 매우 어렵습니다. 동장현 당위원회 결의안은 계피나무를 중심으로 매년 800헥타르의 대규모 목재림을 조성하고, 10~15년 동안 지속되도록 하는 내용을 담고 있습니다. 하지만 등록 당시에는 면적이 분산되어 있거나 3헥타르의 최소 면적을 충족하지 못하거나, 3가지 유형의 산림 계획에 부합하지 않아 시행이 어려웠습니다.

바오 씨에 따르면, 해당 구는 1만 9천 헥타르의 생산림을 계획하고 있으며, 매년 800헥타르를 조림 등록하고 있습니다. 하지만 조림 계획을 시행할 때 많은 지역에서 3~5년생 아카시아 나무를 심고 있어 당장은 참여할 수 없습니다.

2023년에 참여 등록을 하고, 계획된 보호림 구역 내에 해당 지역이 포함되어 있다고 확인한 사람들이 있습니다. 이에 따라 2024년에는 보호림 조성 대상을 지구에 포함했지만, 사람들은 토지를 잃을까봐 두려워했고, 개발 주기는 연 20%에 불과했습니다... 규정에 따르면 두 배의 지원을 받고 있음에도 사람들은 여전히 주저하고 있습니다.

농업농촌개발부 차장인 트란 웃(Tran Ut) 씨에 따르면, 전문가의 관점에서 볼 때, 각 지자체는 조림 생산 및 보호림 지원 규모 등록을 아직 신중하게 검토하지 않은 것으로 나타났습니다. 지자체와의 협력을 통해 등록된 규모는 상당합니다(특히 2022년과 2023년에는 2,447.3헥타르가 넘었습니다).

산림보호(40만 동/ha)와 산림개발(1,000만 동/ha)에 대한 지원 수준은 여전히 낮아 사람들이 산림개발 사업에 참여하는 데 큰 도움이 되지 않습니다.

대부분의 지원 항목은 자치구 인민위원회에 배정되지만, 성(省)의 자치구 산림 담당 공무원 대부분이 시간제 또는 파트타임으로 근무하고 있어 전문성이 부족합니다. 따라서 이 하위 사업의 추진은 더디고 제한적입니다.

아직 여유가 있는 동안 하기로 결심했습니다

성(省) 민족위원회에 따르면, 각 지방에 배정되지 않은 잔여 자본금은 1,045억 동(VND)이 넘으며, 이 자본금을 모두 집행하는 것은 쉽지 않습니다. 불가항력 발생 시 자본 손실을 방지하기 위해 각 지방은 1차 세부사업의 자본금을 국가 소수민족 및 산악지역 사회경제 발전 목표 프로그램 사업에 맞춰 유연하게 산정하고 조정해야 합니다.

이 제안에 동의하며, 지방 소수민족 위원회 위원장인 A Lang Mai 씨도 산악 지역이 임업 경제를 발전시키는 데 강점이 있으며, 모든 지원 정책이 이 목표를 달성하기 위한 것이라고 언급했습니다.

따라서 농업 및 농촌 개발부는 지방 자치 단체와 협력하여 규모를 검토하고, 할당된 자본 중 지출된 자본의 양을 확인하고, 남은 자본에 대한 사용을 위해 등록해야 할 필요성을 명확히 파악합니다.

성 산림보호국 부국장인 투 반 칸(Tu Van Khanh) 씨에 따르면, 지방자치단체에서 하위 프로젝트 1을 시행할 수 있는 여지는 아직 충분하다고 합니다. 2024년 계획에 따라 지방자치단체의 산림보호 등록 및 산림보호 계약은 100% 집행될 예정입니다. 기타 항목의 집행은 약 50% 정도입니다.

2024년 말까지 50%를 지출하겠다는 약속을 이행하기 위해, 각 지방자치단체는 투자자인 자치단체 인민위원회에 선전을 강화하고 사람들이 산림 조성과 산림 복원의 이점을 알게 하고 참여 등록을 하도록 지시했습니다.

제22차 광남성 당대회 결의에 따르면, 2025년까지 광남성의 삼림 피복률은 61%에 도달해야 합니다. 그러나 2023년 말에는 58.88%에 그칠 것으로 예상됩니다(2020년에는 폭풍, 홍수, 산사태로 인해 많은 삼림이 유실되었습니다).

현재 진행 상황으로 볼 때, 2025년까지 예상 산림 면적은 59.5%에 그칠 것으로 예상됩니다. 계획된 산림 면적을 달성하려면 매년 3,000헥타르의 숲을 조성해야 합니다. 1차 하위 사업의 목표인 3,300헥타르 이상을 달성한다면, 도당위원회 결의안에 명시된 산림 면적 목표 달성에 기여할 것입니다."라고 칸 씨는 말했습니다.

성 인민위원회 부위원장인 쩐 아인 투안은 지방 자치단체가 농업 및 농촌 개발부와 협력하여 추가적인 조림, 보호림 조성, 생산림 조성을 포함한 산림 재생 프로젝트의 결과와 실행 공간을 검토하고 재평가할 것을 요청했습니다.

배정된 자본금의 주소와 집행 현황을 파악하여 자본금 손실 없이 지출을 보장하기 위해 조속히 완료해야 합니다. 1,045억 동이 넘는 미배정 자본금에 대해서는 원인을 규명하고, 그 처리 방안과 해결책을 제시해야 합니다.

농업농촌개발부와 지방민족위원회는 지방자치단체와 협력하여 여지와 조건, 주제가 있을 때 이를 실행하겠다는 결의를 재확인합니다. 이를 실행할 수 없을 때에만 자본금을 조정합니다.

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출처: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html