여전히 법적 규제로 인해 공무원들이 직무를 수행하는 데 어려움이 있습니다.

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공무원들은 일관되지 않은 법적 근거와 규정으로 인해 이를 실행할 수 없습니다.

5월 23일 오전, 국회 토론회에서 디엔비엔 성을 담당하는 국회대표단 부단장인 로 티 루옌 의원은 디엔비엔성에서 여전히 법률의 시행 및 적용에 문제가 있으며, 해결되지 않았다고 말했습니다.

대표는 지방자치단체와 도 국회의원 들이 국회, 정부, 각 부처에 여러 차례 의견을 제시하고, 건의사항을 전달했지만, 지방자치단체에서는 사건 발생 시 법적 책임을 충분히 인지하고 있어 감히 해결하지 못하는 실질적인 문제가 여전히 있다고 말했다.

대표는 2012년 수자원법 시행을 세부적으로 기술한 법령과 환경보호법 간의 충돌 사례를 제시했습니다. 2012년에 발표된 현행 수자원법과 2024년 7월 1일부터 시행되는 2023년 개정법은 다음과 같이 규정하고 있습니다. 수자원 탐사, 개발 및 이용에 대한 신고, 등록 및 허가에 대한 권한, 순서, 절차와 환경영향평가 보고서 평가 권한에 대한 2020년 환경보호법 모두 정부가 세부적인 시행 규정을 책임져야 한다고 규정하고 있습니다.

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디엔비엔성 국회대표단 부단장인 로 티 루옌(Lo Thi Luyen) 대표가 8그룹 토론에서 발언하고 있다. (사진: TRUNG HUNG)

그러나 정부가 이 두 법률의 위 두 가지 내용 이행을 세부적으로 규정하는 법령을 발표할 때 권한과 관련하여 많은 문제가 발생합니다. 현재 2MW에서 20MW 미만의 수력 발전에 대한 환경영향평가 권한을 부여받은 기관은 없습니다.

루옌 대표는 지방자치단체에서 여러 차례 권고안을 제시했지만 수용되거나 해결되지 않아 주정부 관리 기관과 기업 모두 어려움을 겪고 있다고 말했습니다.

“이렇게 상충되는 규정들이 있다고 해서 지방자치단체와 간부, 공무원들이 공무 수행에 대한 책임을 회피하고 회피한다고 할 수 없으며, 이는 완전히 시정하고 극복할 수 없음을 의미합니다. 주된 이유는 지방자치단체와 간부, 공무원들의 책임감 부족이 아니라 규정이 옳고 명확하다는 것을 알면서도 지키지 않고, 규정의 법적 근거가 일치하지 않아 지키지 못하는 것입니다.”라고 대표는 말했습니다.

여전히 공무원들의 직무수행에 법적 규제가 걸림돌로 작용하고 있다 사진 2

5월 23일 오전 8그룹 토론 세션 장면. (사진: DANG KHOA)

앞으로 2023년 수자원법이 2024년 7월 1일부터 시행됨에 따라, 정부는 법 시행을 세부적으로 규정하는 시행령을 발표할 예정입니다. 수자원 개발 및 이용 허가권과 관련하여, 디엔비엔성 대표들은 다른 법률 조항과 부합하도록, 20MW 미만 수력 발전 사업에 대한 허가권한을 성 인민위원회가 부여할 수 있도록 하는 방향으로 성 인민위원회의 권한에 주의를 기울일 것을 제안했습니다.

사회경제 개발 과제의 이행에 있어서 법적 규정과 실제 적용에서 발생하는 문제는 법률문서공포법의 규정에 따라 정기적으로 검토될 필요가 있습니다.

루옌 대표는 “불일치가 있을 경우 즉시 개정, 보완하여 지방에서 법률을 시행할 수 있는 여건을 조성하고, 간부 및 공무원이 공무를 수행할 때 명확한 법적 근거와 근거를 가질 수 있는 여건을 조성하는 것이 중요합니다. 그래야만 간부 및 공무원의 책임 회피 현상을 극복할 수 있을 것입니다.”라고 강조했습니다.

장비 작동의 질을 보장하기 위해 직원에게 동기를 부여합니다.

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동응옥바(빈딘) 대표가 8그룹 토론에서 발언하고 있다. (사진: TRUNG HUNG)

동응옥바(빈딘) 의원은 직원들의 책임감과 업무 질을 평가하며, 많은 직원들이 여전히 결단력이나 시의성을 갖추지 못하고, 회피적이고 책임을 회피하는 사고방식을 가지고 있으며, 실수를 두려워한다고 말했습니다. 이는 새로운 문제가 아니며, 최근 정부 보고서에서도 언급되었고 매년 언급되어 왔지만, 변화를 위한 구체적인 해결책에 대한 평가는 없었습니다.

"공무원들은 잘못을 저지르지 않기 위해 실수를 두려워해야 하지만, 책임을 두려워하거나 해야 할 일을 두려워해서는 안 됩니다. 이는 새로운 문제가 아니며, 사회 전체가 이를 인지하고 있습니다."라고 대표는 말하며, 정부가 변화를 창출하기 위해 이 문제를 엄격하고 철저하게 다루기 위해 일반적인 평가가 아닌 구체적이고 정량적인 평가를 담은 연례 보고서를 제출해야 한다고 제안했습니다.

대표에 따르면, 정부 보고서에 따르면 최근 1만 8천여 명의 공무원이 징계를 받았지만, 동응옥바 대표는 직무유기, 탈세, 자의적 직위 이탈 등의 징후가 보이는 공무원법 및 공공윤리 위반 사항을 구체적으로 명시할 필요가 있다고 밝혔습니다.

대표에 따르면, 많은 공무원이 책임을 회피하거나 회피하는 경우, 특히 지도자와 수장의 책임을 고려하여 시정 조치를 취해야 합니다.

대표는 또한 직원의 질이 국가 기관 운영의 질과 밀접한 관련이 있다고 말했습니다. 따라서 과학적인 직책을 구축하고, 적임자를 적임자에 배치하며, 명확한 업무와 책임을 부여하여 좋은 성과를 거두는 것이 중요하다고 덧붙였습니다.

적절한 직위 또한 임금 개혁의 필수 전제입니다. 임금 개혁이 불안정한 직위 체계에 기반한다면, 제도의 효율성을 보장할 수 없습니다.

또한, 급여 개혁을 서두르는 것과 함께 직무 개혁을 가속화하기 위해 공무원법 개정을 서두르는 것이 필요하다고 동응옥바 대표는 말했습니다.

직원들에게 생각하고 행동하는 용기를 북돋아주세요

또한 공무원들의 책임 회피와 회피에 대한 해결책을 언급하면서, 당홍시 대표(빈투언 대표단)는 총리가 4건의 전보를 발행했고 내무부 장관도 적극적으로 지시했지만 뚜렷한 변화가 없다고 말했습니다.

빈투안 대표단은 최고인민검찰원장을 비롯한 국회의원들의 형법 219조 개정 의견이 다수 접수되었다고 밝혔습니다. 개정 과정에서는 비영리적 요소를 추가해야 하며, 이는 처리 과정에서 반드시 분류되어야 합니다.

"부정적인 행위나 부패가 있다면 반드시 엄중하게 다뤄야 합니다. 오판이나 비영리적인 행위가 있을 경우, 적절하게 처리할 것입니다. 이를 통해 공무원들이 더욱 용감해지고, 책임을 두려워하는 상황을 극복하고 책임을 회피하는 데 도움이 될 것입니다."라고 시 씨는 말했습니다.