국회는 11월 27일 오전 노동조합법(개정안)을 찬성 443표, 반대 92.48%의 찬성으로 통과시켰습니다.
노동조합 가입 시 회원자격 확인
사회위원회 위원장인 응우옌 투이 아인이 제출한 노동조합법(개정안) 초안 접수, 설명 및 개정에 관한 국회 상임위원회 보고서에 따르면, 노동조합은 당의 지도를 받는 "노동계급과 노동자의 대규모 정치 ·사회 조직"이므로, 법 체계의 엄격성, 동기화 및 통일성을 확보하기 위해 노동조합의 설립, 가입 및 운영을 규제해야 하지만, 기업의 근로자와 노동조합이 노동조합에 가입하도록 유도하고 국제 통합의 요구 사항을 충족하며 개발 과정의 실질적 요구 사항을 충족해야 합니다.
국회의원들의 의견을 수렴하여 국회 상임위원회는 베트남 근로자의 노동조합 설립 및 가입, 그리고 외국인 근로자의 노동조합 가입에 관한 법률 초안 제5조 개정을 지시했습니다. 동시에, 국회 상임위원회는 베트남노동총연맹(VLT) 에 새 시대 노동조합원과 노동조합 조직의 본질, 역할, 그리고 책임을 증진하기 위한 동시적인 해결책을 조속히 마련할 것을 요청했습니다.
외국인 근로자의 노동조합 가입 조건을 더욱 엄격하게 규정하자는 제안이 있습니다. 국회 상임위원회는 제4조 5항에서 "노동조합 간부는 노동조합 조직의 업무를 수행하기 위해 선출, 모집, 임명 및 지명된 베트남 국민"이라고 규정하고 있으며, 여기에는 정규직 노동조합 간부와 비정규직 노동조합 간부가 모두 포함됩니다. 노동조합에 가입한 외국인 근로자는 선거에 출마하거나 노동조합 간부 후보로 지명받을 수 없으며, 기층 노동조합의 노동조합 활동에만 참여할 수 있습니다.
제10조 7항은 또한 “노동조합의 권리를 이용하여 법을 위반하고, 국가의 이익, 기관, 단체, 단위, 기업 및 개인의 합법적인 권리와 이익을 침해하는 것”을 금지한다고 규정하고 있습니다. 제5조 3항은 “노동조합의 설립, 가입 및 운영은 베트남 노동조합 헌장, 이 법 및 기타 관련 법률의 규정을 준수해야 한다”고 규정하고 있습니다. 따라서 자발적 참여 조건, 노동조합의 원칙과 목적 승인 또는 베트남 거주 기간…은 베트남 노동조합 헌장에 구체적으로 규정되고 베트남 노동총연맹의 구체적인 지침이 될 것입니다. 따라서 국회 상임위원회는 국회가 법률 초안에 명시된 대로 이를 유지할 것을 요청합니다.
기업 근로자의 조직에 의한 베트남 노동조합 가입(제6조)과 관련하여, 대의원의 의견, 기초 기관의 제안, 정부의 의견을 고려하여 전체 노동조합 제도의 방향에 대한 통일성과 동기화를 확보하기 위해, 국회 상임위원회는 제2조에서 기업 근로자의 베트남 노동조합 가입을 인정하고 제6조 제3항을 개정하여 중앙 및 동등한 산업 노동조합의 권한을 보완하는 방향으로 개정을 지시했습니다.
동시에 국회 상임위원회는 베트남 노동총연맹에 통일된 방향과 구체적인 지침을 제공하고, 실행 과정에서 적절한 해결책을 제시할 것을 요구했습니다. 또한 베트남 노동조합 헌장에 기업 내 근로자 대표 조직의 적법성과 법률 준수 여부를 심사하고 엄격하게 검증하기 위한 조건, 기준, 절차, 노동조합 가입 시 회원의 자격 및 조건에 대한 규정을 보완할 것을 요구했습니다.
노동조합 재정 사용에 대한 표준과 규범을 발표할 때 정부와 합의합니다.
국회의원들의 의견을 수렴하여 국회 상임위원회는 제29조 제1항 라목에서 노동조합의 지원금, 후원금 및 기술지원금 수령을 엄격히 규제하도록 노동조합 재정에 관한 규정을 개정하도록 지시했습니다. 동시에 제2항에서 노동조합 기금의 미납 또는 연체에 대한 규제 권한을 정부에 위임하는 내용을 추가했습니다.
국회 상임위원회는 노조 재정의 역량에 따라 노조 간부, 노조원, 근로자의 권리를 보장하고, 공공성과 투명성을 확보하며, 국회의원들의 의견과 기초위원회의 제안을 수용하기 위해 제2항(제31조)의 노조 재정 지출 업무 규정을 검토 및 개정하도록 지시했습니다. 동시에 제4항의 규정은 원칙을 명시하고 베트남노동총연맹(VLT)에 노조 기금의 모금 및 배분에 대한 분권화 권한을 부여했습니다.
베트남노동총연맹(VLT)이 기준, 규범, 지출 체계, 그리고 노동조합 재정의 관리 및 사용에 관한 규정을 발표할 때 "정부와 합의 후" 규정을 고려하자는 제안이 있습니다. 국회 상임위원회는 노동조합 재정이 국가 예산 지원과 국가가 법률에서 정한 노동조합 기금으로 구성된다고 판단합니다. 정부와 합의 없이 베트남노동총연맹이 정책을 발표하도록 하는 것은 베트남노동총연맹이 발표한 정책이 국가의 일반 정책을 충실히 따르지 않거나, 개선하지 않거나, 심지어는 이에서 벗어나지 않는다는 오해를 불러일으킬 수 있습니다.
초안 법률 조항이 모든 구체적이고 세부적인 제도와 규범에 대해 정부의 합의를 거쳐야 한다는 것을 의미하는 것은 아닙니다. 노동조합은 여전히 노동조합과 정부가 (현재와 같이) 정한 원칙에 따라 주도권을 행사할 권리가 있습니다. 이는 또한 정부의 선택이기도 합니다. 따라서 국회 상임위원회는 국회가 초안 법률 조항을 그대로 유지할 것을 요청합니다.
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