1. 우리나라에서 개인-가족-마을-국가 간의 공동체 결속의 전통은 오랜 민족사와 밀접하게 연관되어 오늘날까지 이어져 왔습니다. 주거 지역의 공동체 정신은 민주적이고 평등한 관계의 중요한 토대이며, 베트남 마을의 구조와 조직의 뿌리입니다. 이는 "마을 사랑, 이웃 정신", "불이 꺼져도 우리는 함께"와 같은 민요와 속담을 통해 표현되며, 이것이 바로 베트남 사람들의 영원한 생명력입니다.
장수는 마을, 마을, 그리고 공동체에서 함께 사는 가족과 씨족 구성원들을 연결하는 강력한 공동체 정신에 의해 결정됩니다. 주거 지역에 거주하는 가구 간의 공동체 정신은 생생하고 다양하게 표현되며, 거주 공동체, 공동 소유 및 이해관계의 공동체, 영성의 공동체, 그리고 문화의 공동체에 기반한 공동체적 사고방식을 형성합니다. 공동체의 각 구성원은 자신과 가족을 돌보는 것 외에도 공동체 내 다른 구성원들의 공동 이익을 보장할 책임이 있습니다.
우리나라의 행정 체계는 중앙, 도, 구, 그리고 코뮌의 4단계로 구성되어 있습니다. 따라서 코뮌은 행정 체계에서 가장 하위 단위이지만, 거주 지역은 주민들과 가장 가깝습니다. 현재 각 거주 지역에는 당 조직(당 세포, 당 세포), 정부 조직(마을, 읍, 군, 동 등), 전선 및 대중 조직(전선작업위원회, 부녀회, 참전용사회, 청년농민회 등)을 포함하는 정치 체계의 "확장된 팔"이 전국적으로 구축되고 있습니다.
위 조직들은 조직 규약에 규정된 기능, 임무, 운영 규정에 따라 운영되며, 법률, 민주, 개방성, 투명성을 준수하고, 당위원회의 지도와 지시, 마을 이장의 운영, 마을 주민을 모으고 동원하는 역할, 전선사업위원회의 지도를 보장하는 기초 위에서 국가 관리와 분리되거나 분리되지 않고, 지역 사회의 소유를 촉진하기 위해 법률의 규정에 따라 회원의 소유를 촉진하며, "인민의 힘으로 인민의 생활을 돌본다"는 모토에 따라 인민의 자주관리 역할을 촉진합니다.
베트남 조국 전선 헌장 제9기 제27조는 전선 사업 위원회를 구체적으로 다음과 같이 규정하고 있다. "전선 사업 위원회는 마을, 읍, 촌, 읍, 촌, 촌락, 주거 집단, 동네, 블록... (이하 통칭하여 주거 지역이라 함)에 설립한다. 전선 사업 위원회의 구성은 다음과 같다. 주거 지역에 거주하는 코뮌 수준의 베트남 조국 전선 위원회 위원; 당 세포 대표; 노인 협회, 재향 군인 협회, 농민 협회, 부녀 협회, 청년 연합, 적십자 협회의 책임자... 다양한 계층, 민족, 종교의 저명한 인사들..." 전선 사업 위원회는 위원들 간의 활동을 조정하고 통합하는 기능을 하며, 마을 지도자(촌, 읍, 촌), 주거 집단 지도자...와 조정하여 중요한 현지 업무를 수행한다 (1) .
조국전선이 코뮌 단위로 설립한 주거지구 전선사업위원회는 전선의 한 단위가 아니라, 마을, 읍, 촌락, 마을, 주거단지 등에서 전선사업의 "연장선" 역할을 수행하는 자치조직입니다. 각계각층의 인민들의 결집 형태를 확대하고 다양화하며, 모범적인 인민의 역할을 강화하고, 마을공약과 관습에 기초한 자치 주거공동체를 건설하는 데 중요한 역할을 합니다. 인민들이 주인권을 행사하고 당의 지침과 정책, 국가의 정책과 법률을 관철하며, 당과 국가의 규정에 따라 사회를 감독하고 비판하도록 동원하며, 인민들의 의견과 열망을 수렴하여 반영하고 당과 국가에 건의하는 데 중요한 역할을 합니다. 현재 전국에는 주거지구 전선사업위원회가 12만 9,896개 있으며, 각 위원회의 평균 위원은 5명입니다. 각 지방 전선사업위원회의 총 위원 수는 약 65만 명에 달합니다.
전선위원회 위원장은 임무를 수행하기 위해 매월 정기회의를 소집하고 주재하며, 필요에 따라 임시회의를 소집합니다. 마을 및 주민단체 협의회의 구성은 지역 단위의 실질적인 상황에 맞춰 유연하게 운영됩니다. 협의회의 기본 구성원은 마을 및 주민단체의 가구를 대표하는 유권자들입니다. 마을 및 주민단체 협의회에서는 많은 중요한 안건들이 유권자들에 의해 논의되고 표결됩니다 (2) .
주거지역 공동체 자치의 내용은 당 건설, 정부 건설, 그리고 주거지역 전선공작위원회의 "가교" 역할을 통해 당과 인민의 긴밀한 관계 구축이라는 정치적 과업을 수행하는 것을 목표로 합니다. 지난 수년간 조국전선과 그 산하 조직들이 전선공작위원회를 통해 전개한 운동과 캠페인, 그리고 주거지역 대중 조직들은 각 공동체의 특성과 심리에 맞는 다양한 창의적인 방식으로 많은 사람들의 참여를 이끌어냈습니다 (3) .
헌장에 규정된 임무를 수행하면서, 많은 전선작업위원회는 촌장과의 협조를 바탕으로 여러 분야에서 자주관리 모델을 구축하여 많은 사람들을 끌어 모아 참여하게 하였고, 애국주의 전통을 고취하고, 권리와 책임을 증진하고, 인민의 지배권을 보장하고, 지역 사회의 물질적, 정신적 삶을 개선하는 데 기여하고, 사회 보장을 보장하고, 나쁜 관습을 근절했습니다.
주거지구 전선공작위원회는 대중조직과 협력하여 주거지구 자치모델을 발전시켜 "당의 의지를 인민에게 전달"하는 것을 사회 각계각층의 목표로 삼고, 인민의 사상과 염원을 파악하고 여론을 선도하며, 신뢰를 공고히 하고 인민의 의식을 제고하는 핵심역량을 구축하고, 기층에서 복잡한 안건을 적시에 건의하고 효과적으로 처리하며, 특히 외딴 지역, 국경 지역, 도서 지역, 안보 및 국방의 핵심 지역에서 정치적 안정, 질서, 사회 안전을 유지하여 인민에게 평화로운 삶을 가져다주었습니다.
주거지역 자치관리모델의 핵심 구성원은 주로 전선사업위원회 위원, 대중조직, 그리고 지역 내 명망 있는 인사들로 구성되어 있으며, 이들은 "주민의 말을 경청하고, 주민이 이해할 수 있도록 말하고, 주민이 믿을 수 있도록 행동한다"는 모토에 따라 많은 새로운 모델과 모범 사례를 자발적으로, 열정적으로 실행하도록 주도하고, 조합원, 주거지역 주민들을 모아 동원합니다.
전국의 주거지역 전선사업위원회와 대중조직들은 63만7534개의 자주관리모델을 구축하였고, 각 분야에서 2346만795명의 회원이 다양한 이름으로 참여하였다 (4) .
그 중 경제 분야와 관련된 자주관리 모델은 288,921개 모델이 있으며, 참여 회원은 8,956,551명(모델 1개당 평균 회원 수 약 31명)이다. 안보 및 질서 보호 분야와 관련된 자주관리 모델은 186,935개 모델이 있으며, 참여 회원은 6,916,595명(모델 1개당 평균 회원 수 약 37명)이다. 환경보호 분야와 관련된 자주관리 모델은 87,345개 모델이 있으며, 참여 회원은 2,533,005명(모델 1개당 평균 회원 수 29명)이다. 문화적, 문명적 생활방식 구현과 관련된 자주관리 모델은 67,432개 모델이 있으며, 참여 회원은 4,585,376명(모델 1개당 평균 회원 수 68명)이다. 다른 활동 분야와 관련된 자율관리모델은 6,901개 모델이 있으며, 참여 회원은 469,268명(모델당 평균 회원 68명)이다 (5) .
전선사업위원회가 주거지역에서 자주관리활동을 통해 이룩한 성과는 모든 계층의 인민들에게 광범위한 경쟁운동을 촉진하고, 애국심을 고취하고, 어려움을 극복하고, 공동체의 민주주의와 내부적 힘을 증진하고, 인민들의 물질적, 정신적 삶을 돌보고, 사회적 합의를 형성하고, 지방의 경제, 문화, 사회, 국방, 안보 목표를 성공적으로 달성하는 데 기여하는 데 기여했습니다.
2 - 달성된 성과 외에도 일부 지역의 전선공작위원회 활동은 여전히 한계와 어려움을 안고 있습니다. 예를 들어, 당위원회와 당 세포들에게 조율 및 통일 행동 강령의 수립과 실행에 대한 자문 활동이 일부 지역에서는 구체성과 주도성이 부족합니다. 전선공작위원회의 일부 책임자들은 인민과 진정으로 가까이 있지 않고, 인민을 이해하지 못하며, 인민의 목소리에 귀 기울여 인민의 생각과 열망을 파악하고, 처리하고, 건의하고, 조율하여 신속하게 해결하지 못해 그 효과가 크지 않습니다. 일부 거주 지역에서 운동과 캠페인에 참여하도록 인민을 홍보하고 동원하는 활동은 그다지 효과적이지 않고, 심오하지 않으며, 여전히 형식적입니다. 인민의 생각과 상황을 파악하는 활동은 때때로, 그리고 어떤 곳에서는 시의적절하지 않습니다. 감독 활동은 "감시-탐지" 수준에 그치고, 건의 내용도 구체적이지 않으며, 건의 내용에 대한 관련 기관의 결의를 면밀히 따르지 않아 그 효과가 크지 않습니다.
일부 지역에서는 인민검사위원회와 지역투자감독위원회의 활동이 제대로 추진되지 않고 있습니다. 전선공작위원회와 주민공동체 대중조직 및 촌장들 간의 협력과 단결을 통해 주민공동체 구성원들의 자발성, 자각성, 자치, 자책을 동원하고 증진하는 역할이 통일되지 않고, 대상, 내용, 자원 측면에서 중복되고, 조직 간의 방향성, 통합, 단결이 부족하여 여전히 "각자 제 할 일"을 하는 상황이 지속되고 있습니다. 너무 많은 자치 모델을 구축하지만 효율성은 제고되지 않고, 여러 분야에서 중복이 발생하고 있습니다. 일부 지역에서는 여전히 성과만 좇아 모방 평가 기준을 확보하려 하고, "일찍 꽃피우고 늦게 시들고, 자금이 생기면 운영하다가 자금이 떨어지면 운영한다"는 식의 운영을 하고 있기 때문입니다.
기층 정치 체제의 자치 활동 및 자치 모델 실행 지도, 감독, 검열 업무는 아직 많은 한계를 안고 있습니다. 많은 전선공작위원회에서는 자치 모델의 질을 평가하고, 주민들의 의식, 자발성, 그리고 공감대를 형성하여 모델의 장기적인 활력을 유지할 수 있도록 운영 규정, 기준, 또는 표준 체계를 아직 마련하지 못했습니다. 일부 지역에서는 조국전선과 대중단체가 전개하는 애국시위와 운동의 촉진 및 효과적인 실행을 위한 자치 모델, 주민 자치 활동의 내용 및 운영 방식에 대한 명확한 이해가 부족합니다.
전선사업위원회 직원들의 전문적 자질은 높지 않고 균일하지도 않습니다. 전선사업위원회 책임자의 생활 수당은 여전히 낮고 적절하지 않아 책임자가 자질, 역량, 그리고 업무에 대한 열정을 향상시키기 위한 적극적인 학습과 연구를 장려하지 못하고 있습니다. 일부 지역의 전선사업위원회 운영 예산은 실질적인 관심을 받지 못하고 있습니다. "문화주택지구"와 "문화가족" 칭호에 대한 평가 및 수여는 여전히 미흡한 것으로 나타나 각 개인과 각 가족의 업무에 대한 자주관리와 창의성을 저해하고 있습니다.
3- 전선사업위원회의 효과성을 지속적으로 향상시키고, 전국 각지의 거주지역에 거주하는 각 개인, 각 가구, 각 씨족의 자주관리, 단결, 사회적 공감대의 역할을 촉진하기 위해, 각급 정치제도는 다음 내용을 관철하는 데 주의를 기울여야 합니다.
첫째 , 2024-2029년 임기 동안 모든 급의 베트남 조국전선 대회의 결의와 행동 강령을 계속해서 전개하고 효과적으로 이행하기 위해 주거 지역에서 전선 작업 위원회의 지위와 역할에 대한 당 위원회, 각 급의 당국, 조국전선, 대중 조직 및 간부 및 당원의 인식과 책임을 지속적으로 제고합니다.모든 급의 정치 시스템, 특히 전국 10,000개가 넘는 코뮌의 기층 정치 시스템은 전선 작업 위원회 책임자의 역할을 통해 주거 지역에서 통합 자주 관리 활동을 위한 지도력, 방향 및 조직을 강화하여 자발적, 자각, 자결, 자책, 재정적 자율성을 모으고 동원하고 공동체 구성원 간의 합의를 만들어야 합니다.조직 규모와 관련하여 활동 범위와 분야는 각 지역의 조건과 실제 상황에 따라 유연할 것입니다. 각 지역 사회의 주도성, 유연성, 창의성을 장려하여 각 개인, 각 가족, 각 씨족 및 전체 지역 사회 사이에 합의를 이루기 위한 협약과 마을 규정을 만드는 작업에서 각 지역 사회의 주도성, 유연성, 창의성을 장려합니다.
둘째 , 주민 지역 전선위원회 조직을 구축, 공고화, 완벽화하여 규정에 따라 위원 수와 구조를 확보한다. 전선위원회 운영 규정을 제정하고 각 위원에게 구체적인 업무를 배정하며, 월 1회 정기 회의를 개최하고 필요에 따라 임시 회의를 개최한다. 전선위원회 운영 내용과 방식을 정기적으로 혁신하여 지역 실정에 맞는 중점과 핵심 사항을 중심으로 유연하고 창의적인 모방 운동을 전개하고, 많은 주민의 호응과 참여를 유도한다. 주민 지역 주민들의 상황을 적극적으로 파악하고 주민 간 갈등과 불만을 신속히 발견하여 해결 방안을 마련한다. 정기적으로 "인민과 가까이, 인민과 가까이, 인민을 이해하고, 인민을 존중하고, 인민의 말을 듣고, 인민이 듣는 말을 하고, 인민에게 믿게 하라", "당의 의지와 인민의 마음"의 일치를 이루고, 단결을 강화하고, 서로 사랑하고, 돌보고, 돕고, 인민의 자원을 불러일으키고 "인민의 힘으로 인민의 삶을 건설하자", 단결을 통해 모든 조직과 개인의 힘을 증진시키고, 지역 사회에서 민주주의와 개방성, 투명성을 동원하고 구현하는 것을 행동의 모토로 삼는다.
셋째 , 2016년 10월 7일자 정부와 베트남 조국전선 중앙위원회 상임위원회의 "지속 가능한 빈곤 감소, 신농촌 건설, 문명화된 도시 지역 협력"에 관한 공동 결의안 88/2016/NQLT/CP-DCTUBTWMTQVN과 2018년 9월 17일자 정부령 122/2018/ND-CP "문화가족", "문화촌", "문화마을", "문화촌", "문화마을", "문화동네"의 명칭 심의 및 수여 규정을 지속적으로 효과적으로 이행하고, 국민의 어려움, 문제, 제안 및 권고를 신속하게 해결한다. 거주 지역 전선위원회가 매년 11월 18일 "거주 지역 전국 대단결의 날"을 효과적으로 개최하여 민주주의 증진 및 연대 강화에 기여할 수 있도록 유리한 여건을 조성한다. 주거지역 내 가구간의 결속력 및 사회적 합의를 도모하고, 전국 주거지역의 문화가족 및 문화주거공간에 대한 평가, 심사, 표창, 보상 등 자주관리활동의 질을 구축, 확대, 개선한다.
(1) 당의 지침과 정책, 국가의 정책과 법률, 인민의회의 결의, 인민위원회의 결정, 각급 베트남 조국전선의 행동 강령을 관철하기 위해 사람들을 선전하고 동원한다. 마을 단위의 당위원회와 베트남 조국전선위원회에 유권자와 거주 지역 주민들의 의견과 건의를 반영한다. 국가기관, 선출된 대표, 간부, 공무원, 공공근로자들의 활동을 감독하기 위해 사람들을 동원한다. 기층 단위의 민주주의 법률과 거주 지역 사회의 자주관리 활동을 조정한다.
(2) 생산개발계획, 기반시설 건설, 사회복지사업, 기아퇴치 및 빈곤감소 등; 안보, 질서, 사회안전 및 환경위생 유지; 현지의 우수한 문화적 전통 보존 및 홍보; "문화촌", "문화주거지", "선진주거지", "문화가족"이라는 명칭의 건설, 유지 및 홍보; 사회악의 예방 및 퇴치, 나쁜 관습의 근절; 마을 및 주거집단의 규정, 마을 규칙 및 협약의 건설 및 시행; 지역 캠페인 참여; 촌장, 주거집단장 및 부촌장, 주거집단부장, 인민검사위원회 위원 및 지역투자감독위원회 위원 선출, 해임, 파면, 임명.
(3) 대표적인 운동과 캠페인으로는 “전 인민이 단결하여 주거지역 문화생활을 건설하자”, “전 인민이 단결하여 새로운 농촌, 문명도시를 건설하자”, 베트남 조국전선 중앙위원회가 시작한 “빈곤층을 위한” 기금 운동, 베트남 노동총연맹이 시작한 “창조적 노동”과 “노동 안전위생 보장” 운동, 베트남 여성연합 중앙위원회가 시작한 “공공사업을 잘하고 집안일을 잘하자” 운동, “녹색-청결-아름답게”, “여성들이 적극적으로 공부하고, 창의적으로 일하고, 행복한 가정을 건설하자” 등이 있습니다.
(4) 예를 들어, “교통안전질서를 보장하는 주거지역”, “범죄예방 및 퇴치 주거지역”, “환경을 보호하는 주거지역”, “사회악과 범죄가 없는 건강한 주거지역”, “모범 주거지역, 모범 정원”, “깨끗한 마을, 아름다운 들판”, “시골을 밝히는”, “꽃길, 숫자가 있는 집”, “신농촌건설저축기금” 모델과 “가족간 모임”, “자치모범 모임”, “화해모범 모임”, “범죄자 및 사회악이 없는 가정과 씨족”, “인민보안모범 모임”, “부녀모범 쓰레기 수거 및 분류”, “굶주리는 가구 1가구 없애고 가난한 가구 1가구 줄이기”, “빈민에게 쌀을 나눠주는 모범” 등 가구 연계 모델.
(5) 2020년 베트남 조국전선 당 대표단 주거지역 자주관리 모델 구축 사업.
[광고_2]
출처: https://daidoanket.vn/phat-huy-truyen-thong-doan-ket-dong-thuan-cua-cac-tang-lop-nhan-dan-thong-qua-vai-tro-cua-ban-cong-toc-mat-tran-10284599.html
댓글 (0)