최근 지질광물법 초안에서 국회의원과 관계 당국, 전문가와 관리자들은 광물 채굴권 경매 내용에 대한 더욱 구체적이고 엄격한 규정이 필요하다는 데 모두 동의했습니다. 국회의원과 광물 관련 국가 관리 기관들이 목표로 하는 것은 엄격한 법적 체계를 구축하고 광물 관리를 투명하게 하는 것입니다. 이를 통해 광물 및 광물 관련 활동이 국가 발전 목표에 효과적으로 기여하고, 투명한 정보 관리를 통해 국가, 지역 및 기업의 이익에 공정하게 기여할 수 있도록 하는 것입니다. 경매는 이러한 목표를 달성하는 데 있어 강력한 해결책으로 여겨집니다.
그러나 일부 전문가들이 지적했듯이, 어떤 법이든 절대적으로 완벽하다고 확신할 수는 없습니다. 법의 원칙과 현실의 괴리는 어느 정도 허점을 만들어낼 수 있으며, 광물 채굴 관련 경매 규정도 예외는 아닙니다. 경매 위반이나 경매 회피가 대표적인 사례입니다.
최근 총리는 하노이 의 모래 광산 3곳에 대한 경매와 관련된 사안을 직접 검토해야 했는데, 경매 가격은 최초 시작 가격보다 수백 배나 높게 책정되었습니다.
하노이의 모래 광산 세 곳이 최초 가격보다 수백 배 높은 가격에 경매에 부쳐진 것을 둘러싼 여러 가설이 제기되고 있으며, 각 가설은 사회적 우려를 불러일으킵니다. 첫 번째 가설은 광산의 매장량이 현실적으로 평가되지 않았다는 것입니다. 강바닥 아래에 위치한 특성상 모래 매장량을 측정, 평가, 추정하는 것은 쉽지 않습니다. 주관적이든 객관적이든 작은 영향만으로도 매장량은 급격하게 변할 수 있습니다. 만약 이 가설이 현실화된다면, 국가는 광물 자원을 잃게 될 것입니다.
다음 가설은 가상 경매를 통해 보증금을 몰수하는 것입니다. 결론이 나오기까지는 추가적인 상황을 기다려야 하지만, 하노이와 인근 지역에서 건설 자재로 사용되는 모래의 가격이 건설 현장까지의 운송비를 포함하여 1m³당 약 10만 동(VND)에 불과하다는 조사 결과를 보면 회의적인 시각을 지울 수 없습니다. 반면, 최근 경매에 성공한 3개 광산의 잔여 모래 1m³당 평균 가격은 채굴 및 운송비를 제외하고도 80만 동(VND)에 달합니다.
이러한 가격 상승은 "누에가 뽕을 먹는" 수법을 떠올리게 합니다. 모래 채굴 허가를 받은 기업들은 합법적으로 허가받은 지역을 점차 착취하며 매일 조금씩 잠식해 가는 것입니다. 1년 후 돌이켜보면, 착취 지역이 합법적인 "핵심 지역"보다 몇 배나 더 넓습니다.
이러한 현상은 여러 지역에서 발생했으며, 제한된 모래 매장량을 보충하기 위한 당연한 조치로 거의 암묵적으로 받아들여지고 있습니다. 이는 기업들이 모래 채굴권 가격을 최초 가격보다 수십, 수백 배까지 올리기 위해 경쟁하는 여러 이유 중 하나이기도 합니다.
오랫동안 당국은 성, 시에서 허가 범위를 벗어나 모래 채굴을 하는 사례를 많이 적발했습니다. 일부 기업은 광산의 위치 및 경계 밖에서 장비를 사용하여 규정된 기간을 넘어 모래를 퍼내고, 허가된 용량을 초과하여 채굴하고, 저울대와 카메라 감시 시스템을 제대로 작동하지 않고, 장부, 송장, 매매 문서를 불완전하게 보관하고, 허가된 생산량에 따라 광물 채굴 및 거래에 대한 세금을 신고하고 납부했습니다. 이러한 상황은 이전에 발생한 경매 위반 사기와 무관할 수 없습니다.
개발 중인 지질광물법 초안은 광물 채굴권 경매 관련 조항을 보완하고 명확히 했습니다. 2015년 형법(2017년 개정 및 보완) 또한 "자원의 연구, 탐사 및 개발에 관한 규정 위반" 범죄에 대한 형사 소추 조건을 명확히 규정했습니다. 이 초안 및 관련 법률의 비전을 통해 경매 위조와 같은 꼼수를 통해 광물을 부당하게 취득하는 행위를 억제하고 제한할 수 있는 법적 근거가 마련되기를 기대합니다. 그러나 법은 궁극적으로 도구일 뿐입니다. 가장 중요한 것은 법 집행관이 자신의 직업 윤리 기준을 "위반"하거나 법을 회피하거나 법규를 위반하는 주체를 방조하거나 무시하지 않는 것입니다.
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