제15대 국회 제7차 회의에서 도의회 의원들이 문화재보호법 개정안에 대해 논의하고 있다.

6월 26일 오전, 제15대 국회 제7차 정기국회 일정에 따라 국회는 본회의장에서 문화재법(개정안) 초안을 논의했습니다.

국회의원 닌빈성 대표단 부단장인 Tran Thi Hong Thanh 대표는 문화유산법(개정안) 초안에 대한 의견을 제시하며 회의장에서 법안의 전면적 개정 필요성에 대해 크게 동의했습니다. 또한, 초안 작성 기관의 정교하고 진지한 준비와 문화 교육 위원회의 면밀하고 철저한 검토를 높이 평가했습니다.

특히 유산 부문에 대해 언급하면서, 대표는 새 법률 초안이 문화유산 관리에 대한 일반 규정을 제시하고 있지만, 베트남의 세계 문화유산 및 자연유산 관리에 대한 규정은 아직 언급 및 법제화되지 않았다고 밝혔습니다. 대표는 초안의 명칭을 유산법으로 변경하고, 세계문화유산 및 자연유산의 관리 및 투자에 관한 규정을 초안에 법제화할 것을 제안했습니다.

문화유산에 대한 국가 정책 규정(제7조)과 관련하여 대표는 이 법안 초안이 현행 문화유산법의 많은 정책을 계승했으며, 동시에 문화유산의 가치를 보호하고 증진하는 활동, 문화유산의 가치를 보호하고 증진하는 활동을 위한 투자 메커니즘, 예산 배정, 문화유산의 가치를 보호하고 증진하는 사회화 정책 등 많은 규정을 수정 및 보완한다고 밝혔습니다.

그러나 제13차 당대회 결의안, 지속 가능한 국가 발전의 요구에 맞춰 베트남 문화와 국민을 건설하고 발전시키는 것에 관한 제11차 중앙집행위원회 결의안 제33호, 제4차 산업혁명에 적극적으로 참여하는 것에 관한 정치국 결의안 제52호 등의 정책을 더욱 완벽하게 제도화하기 위해, 대표들은 초안 작성 기관에 초안 법률 제7조에서 문화 산업 발전 정책 및 전략, 문화의 디지털 전환, 문화 유산의 디지털화, 문화 개발을 위한 공공-민간 파트너십, 가치 보호, 보존, 증진 및 새로운 문화 유산 창조를 위한 활동에 대한 투자 자원의 사회화 촉진 등과 관련된 내용을 검토하고 연구하여 보완할 것을 요청했습니다.

특히, 제33호 결의안에서 강조된 정책 중 전통문화가치를 보존하고 증진하기 위한 온 사회의 힘을 동원하는 것, 문화유산가치의 보존과 증진을 사회경제적 발전과 합리적이고 조화롭게 해결할 수 있는 메커니즘을 구축하는 것, 문화활동을 조직하고 운영하는 데 있어 사회단체, 지역사회, 시민의 사회적 감독과 비판의 역할을 증진하는 것 등 제도화되어야 할 부분에 주목할 필요가 있다.

초안에 포함된 문화유산 관리 관련 여러 내용에 대한 조항에 대해 의견을 제시하며, 대표들은 초안 작성 기관이 현재 실무적으로 어려움과 장애에 직면하고 있는 여러 가지 문제를 연구하고 검토할 것을 제안했습니다. 특히, 문화유산 보호구역 내 건설 공사 투자 사업에 관한 조항과 관련하여, 초안법 제27조는 "투자 정책 승인, 투자 사업 결정 및 유물 보호구역 내 건설 공사는 투자법, 공공 투자법 및 기타 관련 법률의 규정을 준수해야 한다"고 규정하고 있습니다. 초안법 조항에 따르면, 사회 보장 보장, 문화유산 가치 증진, 지역 사회경제 발전을 위한 소규모 사업을 포함하여 세계문화유산 핵심구역 및 완충구역 내 신규 사업에 대한 투자 정책 승인 또는 과도기 사업 정책 조정 권한은 총리에게 있습니다. 대부분의 투자 사업이 소규모이고 자본 재원이 부족하기 때문에 이 규정의 내용은 실무적으로 이행하기 어려울 것입니다. 총리가 투자 정책을 승인하는 규정은 행정 절차를 늘리고 법적 절차를 장기화할 것입니다.

핵심 및 완충지대 내 집중 주거지역 내 개별 주택의 건설 및 보수와 관련하여, 대표단은 법 시행 시 현실에 부합하는 규정을 마련하기 위해 기초 기관이 검토 및 연구하여 실행 가능성을 확보할 것을 ​​제안했습니다. 따라서 기초 기관은 지방에 소재한 국가유물, 특별국가유물, 세계유산 관리의 분권화를 강화하는 방향으로 규정해야 합니다. 중앙부처, 지자체, 정부는 유물(국가유물, 특별국가유물, 세계유산) 보존 및 복원 기본계획을 평가 및 승인할 뿐이며, 이 계획에 따른 복원 사업 투자 정책의 평가 및 승인 내용은 지방으로 분산됩니다.

주민이 밀집된 주거 지역에서 주민의 삶에 도움이 되는 기반 시설 건설 프로젝트, 총리가 승인한 일반 계획 및 마스터 계획 내의 사회 경제적 개발 프로젝트(특별한 엄격한 보호 구역에 위치하지 않음)의 경우, 프로젝트 준비 및 조정은 지방의 주도성과 책임감을 강화하기 위해 평가 및 승인을 위해 성급 인민위원회에 할당하는 것이 제안되었습니다.

또한, 초안 법률에는 문화유산 보호구역 I, II 내 주민이 거주하는 집중 주거지역에 있는 사람들을 위한 개별 주택의 건설에 대한 구체적인 규정이 있어야 하며, 문화유산 보호 요건과 사람들의 안정적인 생활과 생계를 보장하는 요건을 모두 충족해야 합니다.

본회의장에서 열린 토론회에서 많은 국회의원들이 토론에 참여하여 법률안을 완성했습니다. 토론 주제는 다음과 같습니다. 문화유산 관련 소유권 및 권리, 문화유산 개발 정책, 유물 보호구역, 유산 가치 관리, 보호 및 증진 권한 분산 및 위임, 문화유산 보존 기금… 문화유산법(개정안)은 제8차 국회에서 심의 및 승인될 것으로 예상됩니다.

오후에 국회는 약학법의 여러 조항을 개정하고 보충하는 법률안을 회의장에서 논의했습니다.

국회는 낮 동안 응에안성 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 추가하는 시범 사업에 관한 국회 결의안과, 도시 정부 조직 및 다낭시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범 사업하는 것에 관한 국회 결의안을 통과시켰습니다.

민 응옥 - 흐엉 지앙

출처: https://baoninhbinh.org.vn/ky-hop-thu-7-quoc-hoi-khoa-xv-dai-bieu-quoc-hoi-tinh-thao/d20240626150724574.htm