GDP의 절반을 차지하는 민간경제는 여전히 '보조적 행위자'에 불과하다.

경제 의 "무게"의 절반을 짊어지고 있음에도 불구하고, 민간 경제는 많은 어려움에 직면해 있습니다. (사진: 베트남+)

거의 40년에 걸친 개혁 끝에 베트남의 민간 경제는 눈부신 성장을 거듭하며 사회주의 시장 경제의 중요한 축으로 자리 잡았습니다. 94만 개가 넘는 기업과 500만 가구 이상의 사업체를 운영하는 베트남의 민간 부문은 GDP의 약 50%를 기여하고, 일자리의 80% 이상을 창출하며, 혁신과 창의성의 원동력입니다.

그러나 이 부문의 발전은 전반적인 성장을 보여주지 못하고 여전히 단편화되어 있습니다. 경제 "무게"의 절반을 차지함에도 불구하고, 민간 경제는 수많은 장벽에 직면하여 잠재력을 충분히 발휘하지 못하고 있으며, 국가 발전의 실질적인 원동력이 되지 못하고 있습니다.

많은 장벽이 민간기업을 "억제"한다

베트남의 민간 경제는 1990년대 이후 상당한 발전을 이루었습니다. 이러한 발전은 인상적인 수치를 통해 분명히 드러납니다. 통계에 따르면, 민간 경제 부문은 국가 예산 총수입의 30% 이상을 차지하며, 많은 기업들이 지역 및 세계 시장에서 입지를 굳건히 다지고 있습니다.

그러나 민간 경제는 여전히 많은 한계를 안고 있습니다. 경제 전문가인 응우옌 딘 꿍 박사는 몇 가지 미해결 문제를 지적했습니다. 이 부문은 상당히 빠르게 발전했지만, 기업 수는 여전히 적고 기업 밀도도 매우 낮으며, 지역, 사회경제적 지역, 경제 부문별로 분포가 불균등합니다.

구체적으로, 기업의 70% 이상이 홍강 삼각주와 동남부에 집중되어 있습니다. 많은 지역에서 인구 1,000명당 기업 밀도와 직원 1,000명 이상은 여전히 매우 낮습니다. 산업 분포 측면에서는 약 70%의 기업이 가공, 제조, 건설, 도소매업에 종사하고 있습니다. 반면, 고품질, 고부가가치 서비스 산업(물류, 기술, 의료, 교육 등) 기업의 수는 여전히 제한적입니다. 대부분의 민간 기업은 영세하고 중소 규모입니다. 재무 잠재력과 경영 역량이 제한적이며, 기술력, 혁신, 노동 생산성, 운영 효율성이 높지 않습니다. 또한, 사업적 사고방식은 전략적 비전이 부족하고 국유기업 및 외국인 직접투자 기업과의 연계성이 부족합니다.

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대부분의 민간 기업은 영세, 중소 규모입니다. (사진: Vietnam+)

경제에서 운영 중인 기업 수의 연간 성장률은 높지 않고 감소 추세에 있습니다. 기업 수 목표는 달성되지 않았고 목표와의 거리는 점점 멀어지고 있으며, 시장에서 철수하는 기업 수의 성장률은 시장 진입률을 앞지르는 추세입니다.

쿵 씨는 이러한 한계점을 설명하며 민간 경제 부문이 직면한 장벽을 지적했습니다. 첫째, 인식 부족입니다. 경제에서 민간 경제의 위치와 역할에 대한 인식이 부족하고, 발전 요구에 부응하지 못하고 있습니다. 이는 오랜 제도적, 법적 문제로 이어집니다. 특히, 관련 법규가 여전히 중복되고 투명성이 부족하여 사업 운영에 어려움을 겪고 있습니다. 특히 재산권과 사업 자유가 제대로 보장되지 않아 기업들은 주저함과 위험에 대한 두려움을 갖게 됩니다.

경제 전문가이자 박사인 응우옌 딘 궁은 "첫 번째는 인식 부족 문제입니다. 경제에서 민간 경제의 위치와 역할에 대한 생각이 부족하고, 개발 요구에 부응하지 못하는 것입니다."라고 말했습니다.

따라서 쿵 씨는 민간 경제 부문이 사회 자원에 접근하는 데 항상 어려움을 겪는다고 강조했습니다. 가장 큰 어려움은 담보 요건과 복잡한 절차로 인해 자본, 특히 신용 자본에 접근하는 것입니다. 이로 인해 새롭고 현대적인 기술에 대한 접근이 제한될 뿐만 아니라 연구 개발(R&D)을 위한 투자 자금도 부족합니다.

또 다른 근본적인 어려움은 생산 지역 확장을 위한 토지 접근성과 개발 요건을 충족할 수 있는 고품질의 자격을 갖춘 숙련된 인력 부족입니다. 한편, 특혜 및 지원 정책은 실효성이 낮고 접근이 어렵습니다. 시장에서는 높은 법률 준수 비용, 비공식 비용 부담 등으로 인해 사업 비용이 증가하고 있습니다.

영어: 베트남 상공회의소(VCCI) 법무부 부총괄 겸 책임자인 Dau Anh Tuan 씨는 수치를 통해 8,000개 이상의 운영 중인 민간 기업과 2024년 지방 경쟁력 지수(PCI) 보고서를 공유했습니다. 2024년에 행정 절차 처리의 질은 둔화 조짐을 보였는데, 기업의 약 24%가 법적 규정을 배우고 이행하는 데 시간의 10% 이상을 소비해야 했다고 말했고, 기업의 22%는 검사 내용이 중복되었다고 답했습니다. 특히, 지난 2년 동안 문제 없이 토지 절차를 완료한 기업은 51%에 불과했습니다. 토지 행정 절차를 수행하는 기업의 68%는 가장 큰 이유로 처리 시간이 규정보다 길었고, 토지 사용권의 가치를 결정하는 절차에 오랜 시간이 걸렸고, 접수 담당자가 자세한 지침을 제공하지 않았고, 49%가 정산 절차가 문서/규정 내용과 일치하지 않았다고 답했습니다. 41%는 실제 토지 가격이 규정 가격 범위와 다르다고 답했습니다. 또한, 기업의 37%는 비공식 수수료를 지불했습니다. 구체적으로, 검사관 및 심사관에게 비공식 수수료를 지불하는 기업의 비율은 최대 28%, 조건부 업무 절차를 수행하는 기업의 비율은 최대 55%, 토지 절차는 약 50%, 지방 공개 입찰은 28.6%였습니다.

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2024년에는 행정 절차 처리의 질적 저하 조짐이 나타났으며, 기업의 약 24%가 법규 학습 및 이행에 10% 이상의 시간을 할애해야 한다고 답했습니다. (사진: Vietnam+)

놀랍게도 '상인'이라는 고정관념을 넘어

PAN 그룹의 대표이사인 응우옌 티 트라 미 여사는 멸시받던 "상인"에서 국가 발전에 기여하는 창작자로의 "변혁"의 여정을 강조했습니다.

삶의 속도는 언제나 정신없지만, 90년대 이전에 사업을 시작한 기업가들에게는 한때 멸시받던 시절의 "기억"과 과거의 짐을 딛고 "새로운 장"을 열어가는 여정이 여전히 남아 있는 듯합니다. 이는 국가의 미래를 건설하는 데 없어서는 안 될 요소입니다. 그 여정은 단순히 사업 혁신의 이야기일 뿐만 아니라, 신념, 인내, 그리고 기여하고자 하는 열망을 담은 감동적인 여정이기도 합니다.

"1988년 이전 사람들은 우리를 '트레이더'라고 불렀습니다. 그 당시 사업가들은 많은 꿈과 야망을 품고 있었지만, 항상 의심스러운 시선과 보이지 않는 장벽에 직면해야 했습니다." 마이 씨는 솔직하게 말을 시작했습니다.

"지금까지 저희는 생선, 새우, 쌀, 생선 소스 등을 거래하는 일을 해왔습니다... 하지만 정말 폭발적인 성장입니다! 결의안 68호는 개방적인 사업 조건과 보기 드문 인센티브를 바탕으로 탄생했습니다. 특히 이 결의안은 법적 인정일 뿐만 아니라, 오랜 세월 시장에서 어려움을 겪어 온 사업가들의 고통을 달래주는 '약'과도 같습니다. 저에게는 마치 불길이 타오르는 것처럼 믿음이 불타올랐습니다."라고 마이 씨는 말했습니다.

기업이 검사관 및 심사관에게 비공식 수수료를 지불하는 비율은 최대 28%, 조건부 사업 절차를 이행하는 비율은 약 55%, 토지 절차 이행 비율은 약 50%, 지방 공공 입찰의 경우 28.6%에 달합니다. (사진: Vietnam+)

1995년 베트남에서 오스트리아 기업 대표로 근무했던 시절을 떠올리며, 미 씨는 투자 허가를 받고 서류를 열었을 때 회사 정보보다 특혜 내용이 더 많았다고 말했습니다. 구체적으로는 세금, 근무 시간, 토지 임대료 등에 대한 인센티브가 최대 두 페이지 분량이었다고 합니다. 그녀에 따르면, 이러한 내용들은 외국 기업이 뿌리를 내릴 수 있는 "씨앗"이 될 수 있는 진정한 "비옥한 땅"이었습니다. 실제로 그 후 이 회사는 큰 성공을 거두었고, 그 결과는 주로 정책의 "선물" 덕분이었습니다.

지금까지 미 여사는 결의안 68호가 중요한 "추진력"이라고 강조했습니다. 앞서 언급한 인센티브와 정책 변화는 국내 민간 기업에도 적용되었습니다. 이는 고품질 제품을 생산하여 세계 시장에 진출할 수 있는 기회가 될 것입니다. 농업 분야 기업 대표로서 미 여사는 다음과 같이 감회 깊게 말했습니다. "우리는 대규모 투자라는 꿈을 품고 계속해서 토지를 확장할 권리가 있습니다. 자신감이 생기면, 우리는 더 큰 도전을 감행할 것입니다. 저는 자신감에 대해 이야기하는 것을 정말 좋아합니다. 저에게 자신감은 첫 번째입니다. 지속 가능한 가치에 대한 자신감, 헌신에 대한 열망입니다. 실제로 70~80대 사업주들이 여전히 열심히 일하고 있습니다. 그들은 국가 발전에 헌신하고 기여하겠다는 강한 신념을 가지고 있기 때문입니다."

PAN 그룹 총괄이사 응우옌 티 짜 미는 "자신감이 생기면 우리는 더 큰 도전을 감행할 것입니다. 저는 자신감에 대해 이야기하는 것을 좋아합니다. 저에게 자신감은 가장 중요한 것입니다."라고 말했습니다.

30년 이상 경제 분야에서 활동해 온 기업가이자 베트남 민간기업가협회 상임부회장 겸 BRG 그룹 회장인 응우옌 티 응아 여사도 정치국 결의안 68호에 담긴 새롭고 혁신적인 아이디어를 접하며 기쁨과 흥분을 표했습니다. 응아 여사에 따르면, 이 결의안은 민간 경제 부문의 GDP, 예산 수입, 일자리 창출에 대한 기여도부터 내재된 문제, 원인, 그리고 해결책까지 직접적으로 조명했습니다.

응아 씨는 지난 수십 년간 FDI 부문에 제공된 각종 인센티브와 혜택으로 인해 국내 민간 부문의 경쟁력이 약화되고 국내에서 패배할 위기에 처해 있다고 지적했습니다. 그녀는 또한 FDI 기업이 수출 비중의 3분의 2를 차지하지만, 이들의 활동은 여전히 부가가치가 낮은 가공 및 조립 단계에 머물러 있으며, 베트남 내 핵심 사업 활동의 확장 및 개발보다는 값싼 노동력 활용에 우선순위를 두고 있다고 강조했습니다.

따라서 응아 여사는 최근의 다른 "시의적절한" 결의안(과학, 기술, 혁신 및 국가 디지털 전환의 획기적인 발전에 관한 결의안 57, 새로운 상황에서의 국제 통합에 관한 결의안 59, 새로운 시대의 국가 발전 요구 사항을 충족하기 위한 법률 제정 및 집행의 혁신에 관한 결의안 66)과 함께 결의안 68이 기업인에게 사업 개발, 국가 발전에 기여, 사회적 책임 이행에 있어 큰 동기 부여, 영감 및 자신감을 가져다주었다고 믿습니다.

지난 수십 년간 외국인 직접투자(FDI)에 대한 인센티브와 장려책으로 인해 국내 민간 부문은 경쟁력을 잃고 국내에서 패배할 위기에 처해 있습니다. (사진: Vietnam+)

또한, 탄 히엡 팟(Tan Hiep Phat) 이사회 의장 응우옌 주이 훙(Nguyen Duy Hung) 씨는 민간 기업의 역할과 새로운 도약을 위한 전략에 대한 통찰력을 공유했습니다. 그는 국내 기업을 육성하고 발전시키는 목표는 단순히 개별 기업만을 위한 것이 아니라, 각 기업가의 삶을 풍요롭게 하는 것이라고 강조했습니다. 더 큰 목표는 국가 발전에 기여하여 경제적 자립을 보장하고, 국방과 안보를 확보하는 것이라고 덧붙였습니다. 따라서 훙 의장은 국내 기업 육성 정책이 세계 여러 국가에서 시행되고 있으며, 이전 국가들의 경험을 배우는 것이 매우 중요하다고 강조했습니다.

훙 씨는 베트남의 품질 기준 체계가 세계와 여전히 차이가 있기 때문에 제품 품질 향상이 필수적이라고 말했습니다. 글로벌 가치 사슬은 모든 분야에 걸쳐 적용될 수 있으며, 국내 기업들이 경쟁력을 강화하지 않으면 국내에서 도태될 수 있습니다. 한 국가에서 민간 경제는 단순히 수치상의 수치를 통해 경제 발전을 이끄는 주요 원동력일 뿐만 아니라, 기업가 정신과 봉사 정신을 확산시키는 역할도 합니다.

지금까지 민간 경제는 베트남 발전에 매우 중요한 역할을 해 온 것으로 인식되어 왔습니다. 그러나 이 부문이 진정한 경제 "기관차"로 거듭나기 위해서는 획기적인 변화가 필요합니다.