산업단지 내 상업·서비스용지 지역에 근로자 숙소 건설 필요

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상업용 주택 프로젝트에 사용되는 토지 유형에 대한 규정을 현행 주택법으로 유지할 것을 제안합니다.

10월 26일 오후, 제15대 국회 제6차 회의에서 국회 상임위원회를 대표하여 주택법(개정) 초안의 설명, 수용 및 개정에 대해 보고하면서, 법률위원회 위원장인 황탄퉁은 상업용 주택 건설 투자를 위한 토지 이용 형태에 관해 다음과 같은 의견이 있다고 밝혔습니다. (1) 계획에 따른 토지는 상업용 주택 건설에 사용될 수 있도록 규정하는 것을 제안합니다. (2) 정부가 제5차 회의에서 제출한 법률 초안 제36조 4항 다목 및 라목의 규정은 당의 토지 경매 및 입찰 범위 확대 정책과 부합하지 않아 예산 손실을 유발하는 허점이 있으므로 삭제하는 것을 제안합니다. (3) 당의 정책 및 지침과의 일관성, 법체계의 일관성을 확보하고 중복, 갈등 및 실행 불가능성을 극복하기 위한 방향으로 이 내용을 국토법(개정안)에 규정할 것을 제안합니다.

국회 상임위원회 다수 의견은 다른 유형의 주택용지를 허가할 때 토지 임대료 차이로 인한 허점과 예산 손실을 방지하기 위해 현행 주택법과 같이 주택용지 유형 규정을 유지할 것을 제안했습니다. 일부 의견은 정부가 제5차 국회에서 제출한 주택법 개정안(안)의 제18-NQ/TW 결의안을 제도화하기 위해 주택용지 유형 2개를 추가하는 내용에 동의했습니다.

산업단지 상업서비스구역 내 근로자숙소 건설 필요성, 사진 1 — 법률위원회 Hoang Thanh Tung 회장.

국회의원들의 의견을 토대로, 상업용 주택 건설 투자사업 시행을 위한 토지이용형태에 관한 내용은 토지법(개정안)에 명시될 예정이며, 주택법은 법체계의 일관성을 확보하기 위해 토지법에서만 이 내용을 언급하고 있습니다.

공동주택 개·보수와 관련하여, 법제위원회 위원장은 붕괴 위험이 있는 파손된 공동주택에서 주민을 이주시키는 순서, 절차, 권한 및 책임에 대한 구체적인 규정을 제시하는 의견이 있다고 밝혔습니다. 또한, 공동주택 개·보수 사업의 투자 순서 및 절차를 연구·개선하여 중복을 방지하고, 사업 기간을 단축하며, 투자 유치를 활성화해야 한다고 주장했습니다. 국회 상임위원회는 이러한 의견을 받아들여 공동주택 소유주 및 사용자 이주, 강제 이주, 공동주택 철거 등을 구체적으로 규정하는 제5장 제5절(제73조, 제74조, 제75조 포함)을 신설했습니다.

일부에서는 현대식 신축 아파트가 모두 최대 높이 계수로 건설되는 향후 몇 년 동안 아파트 건물의 더욱 실현 가능한 리노베이션 및 재건축 계획을 수립해야 한다는 의견을 제시합니다. 이후 리노베이션이나 재건축 시 더 이상 높이를 높일 수 없게 되며, 현재와 같은 K계수 보상 체계를 시행할 경우 투자자들에게 충분히 매력적이지 않을 것입니다.

아파트 소유주, 국가 및 투자자의 이익 간의 실현 가능성과 조화를 보장하고 도시 미화 요구 사항을 충족하며 국회 의원의 의견을 수용하고 초안 법률의 제70조, 제71조 및 제72조를 다음과 같이 개정합니다. 1994년 이전에 건축된 기존 아파트 건물에 대해서는 아파트 보상에 대한 계수 K 적용에 관한 현행 주택법의 규정을 계속 계승합니다.

산업단지 상업서비스구역 내 근로자숙소 건설 필요성, 사진2 — 국회 부의장 인 응우옌 득 하이가 회의를 주재했습니다.

개인의 다층, 다세대 주택 개발에 관하여, 과거 이러한 유형의 주택 개발, 관리 및 사용에 있어서의 단점과 한계를 극복하기 위하여, 국회의원들의 의견과 2023년 10월 10일자 보고서 제529/BC-CP호에서 정부의 의견을 수렴하여, 국회 상임위원회는 제57조를 다음과 같이 더욱 엄격하게 개정할 것을 제안하였습니다: 개인의 다층, 다세대 주택의 경우, 임대를 위한 2층 이상 및 20세대 미만의 규모가 있는 경우 건설부 장관의 규정에 따라 시공 기준에 대한 요건을 충족해야 합니다; 소방 및 방화에 관한 법률의 규정에 따라 소방 및 방화를 위해 설계, 승인을 받고 소방 안전 관리 조치를 시행해야 합니다. 개인이 아파트의 매매 또는 임대 매수를 위해 2층 이상의 주택을 건축하는 경우; 2층 이상, 20세대 이상의 아파트 규모 임대사업은 투자사업이어야 하며, 주택건설투자사업 투자자 자격을 충족하여야 합니다.

공공투자자본이 투자된 사회주택은 임대 또는 임대대행만 가능합니다.

국회 상임위원회는 국민의 요구와 국가 자원을 조화시키기 위해 국회의원과 정부의 의견을 일부 반영하여 법률안 제80조 제1항, 제2항을 다음과 같이 개정하기로 제안했습니다. 국민의 투자 자본으로 투자된 사회주택 사업은 임대 또는 매매만 가능하고, 기타 국가 자본으로 투자된 사회주택 사업은 매각, 임대 또는 매매만 가능합니다.

산업단지 상업서비스구역 내 근로자숙소 건설 필요성, 사진 3 — 회의 개요.

이러한 방향의 규정은 정부가 각 기간의 국가 자원에 따라 사회 주택 개발 정책을 시행하도록 지시하는 유연한 권한을 보장합니다. 국가 자원이 균형을 이루는 경우, 저소득층을 위한 사회 주택의 접근성을 개선하기 위해 주로 임대 사회 주택 개발에 집중할 수 있습니다.

베트남 노동총연맹이 사회주택 프로젝트와 산업단지 내 근로자 숙소의 투자자라는 규정과 관련하여, 이 문제에 대한 다양한 의견으로 인해 국회 상임위원회는 다음과 같이 두 가지 옵션을 보고합니다.

옵션 1: 베트남 노동총연맹은 사회주택 임대사업의 프로젝트 관리 기관으로, 사회주택 사업에 대한 투자 자원을 보완하고, 근로자와 저소득 근로자의 삶의 질을 개선하고 향상시키며, 근로자들이 노동조합 조직에 참여하도록 유도하고, 실행 가능성을 높이기 위해 시행 범위(산업단지 내 근로자 숙소 제외)를 제한합니다.

옵션 2: 베트남 노동총연맹(VLT)은 아직 개정 주택법에 사회주택 사업의 투자자로 명시되어 있지 않습니다. 베트남 노동총연맹은 베트남 노동총연맹이 사회주택 사업의 투자자로서 일정 기간 동안 시범 운영될 수 있도록 하는 정책을 마련하여 국회에 심의 및 결정을 요청할 것을 권고합니다. 만약 이 정책이 효과적이라면, 법에 명시될 것입니다.

산업단지 내 근로자 숙소 건설과 관련하여, 국회 상임위원회는 정부가 제5차 국회에 제출한 법률안에서 규정한 대로 산업단지 내 상업·서비스용지에 근로자 숙소를 건설하는 방안에 동의했습니다. 이는 산업단지 내 여러 문제를 해결하고 근로자들에게 유리한 환경을 조성하는 데 도움이 되기 때문입니다.

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