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부동산 불법행위 불법화 해소 필요

Việt NamViệt Nam28/10/2024

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10월 28일 국회에서 제8차 정기국회를 이어가며, 국회의장 쩐탄만(Tran Thanh Man) 의 주재로 국회는 2015년부터 2023년까지 부동산 시장 관리 및 사회주택 개발에 관한 정책 및 법률 시행에 대한 주제별 감독 결과에 대한 감독 대표단 보고서와 국회 결의안 초안을 논의했습니다.

Le Thanh Hoan 국회의원(Thanh Hoa 국회 대표단): 부동산 불법행위 합법화 금지에 대한 명확한 설명 필요

레 탄 호안 국회의원은 감독 대표단 보고서를 전반적으로 높이 평가했습니다. 보고서는 최근 부동산 및 사회주택 시장의 전반적인 상황을 요약하고 제시했습니다.

더 자세히 설명하자면, Le Thanh Hoan 의원은 다음과 같은 의견을 밝혔습니다. 감독에 대한 결의안 초안에서 정부는 부동산 프로젝트가 어려움과 법적 문제를 겪을 때, 객관적인 실무적 요소와 구체적인 역사적 상황을 종합적으로 고려하고, 해결 계획의 편익-비용 및 실행 가능성을 충분히 평가하여 부동산 시장에서 공익을 위해 국민과 기업의 합법적 권리를 보장하고, 부동산 시장에 자원을 확보하며, 사회 경제적 발전을 위한 추진력을 창출할 수 있는 적절한 해결 메커니즘을 마련해야 합니다. 또한 "위반 행위를 합법화하지 않는다"는 내용을 명확히 규정하여 법률 제정 및 집행의 효율성을 높여야 합니다.

레 탄 호안(Le Thanh Hoan) 대표는 이에 동의하며, 부동산 사업의 어려움과 적체 문제를 완전히 해결할 수 있는 근거를 마련하기 위해 "위반 행위를 합법화하지 않는다"는 관점을 더욱 명확히 할 필요가 있다고 지적했습니다. 이는 2022년 1월 총리령 제153호에 따라 설립된 실무 그룹이 효과적인 해결책 없이 직면하고 있는 어려움과도 관련이 있습니다.

전 세계적으로 "비공식적인 것을 공식화"하거나, 더 나아가 "불법적인 것을 합법화"하는 개념은 종종 정치적으로 어려운 논쟁거리가 됩니다. 정부가 법을 존중하지 않는 사람들을 편애하거나, 오히려 편애하는 것처럼 보이기 때문입니다. 결과적으로, 반대 여론이 강하지만, 공식화의 전반적인 이점이나 아무것도 하지 않을 때 발생하는 비용을 고려하지 않는 경우가 많습니다. 예를 들어, 불법 건축물이 완공되고 등록되어 사용되면 재산세와 양도세가 부과됩니다. 비공식 건축물을 공식화하면 해당 건축물이 경제에 다시 진입하게 되고, 이를 바탕으로 임대, 매매, 상속, 사용, 담보 대출 등의 부동산 거래가 법적, 기술적, 재정적으로 지원될 것입니다.

법을 위반하는 프로젝트 및 건설 공사의 경우, 가능한 선택지는 두 가지뿐입니다. 프로젝트 취소, 위반 공사 철거, 또는 공식화입니다. 해당 프로젝트의 문제가 부동산 및 주택 시장에 미치는 영향이 미미하지 않은 한, 아무것도 하지 않거나 "기간 한정 구제"를 하는 것은 합리적이지 않습니다.

불법 건축물 철거는 상당한 경제적, 법적, 행정적, 법적, 사회적, 탄소 배출 및 환경적 비용을 초래하여 사회적 자원을 낭비하는 경우가 많습니다. 이러한 비용은 철거로 얻는 편익에 비해 거의 가치가 없습니다. 또한, 거주자들이 다른 거주지가 없을 경우 재정착을 위한 조치를 취해야 하는 경우도 있습니다.

또 다른 변형은 일정 기간 동안 위반 사항을 합법화하고 위반 시 제재를 부과하는 "기간 제한 구제" 방식입니다. 이는 국가가 일정 기간 동안 비공식 건설을 구제할 수 있도록 허용하는 것을 의미합니다. 그리고 앞으로 국가는 건설 질서를 보장하기 위해 더욱 엄격한 법적 체계를 제공할 것입니다. 이러한 접근 방식은 규정 준수에 영향을 미치고, 사회적 비용을 발생시키며, 위반 사항이 용납되지 않을 위험이 높기 때문에 전 세계 국가에서 권장하지 않습니다.

베트남 건설법 규정에 따르면, 계획에 맞지 않는 공사 시공, 건설 경계, 건설 수준 위반, 발급된 건설 허가에 맞지 않는 공사 시공 등 금지 사항 위반 사례가 있으며, 위반자는 일정 기간 내에 건설 허가를 신청하거나 건설 허가를 조정할 수 있도록 하는 임시 정지 조항도 있습니다. 2022년 시행령 16호 제81조에 따르면, 건설법을 위반한 경우, 건설 진행 중에 건설 허가 발급, 건설 허가 조정 또는 건설 설계 조정 조건이 충족되면 다음과 같이 처리됩니다. 담당 기관은 행정 위반 기록을 작성하고 위반을 저지른 기관 또는 개인에게 공사 중단을 요청해야 합니다. 건설 투자 프로젝트의 경우 행정 제재 결정이 내려진 날로부터 90일, 개별 주택의 경우 30일 이내에 위반을 저지른 기관 또는 개인은 관할 기관에 건설 허가 발급 또는 건설 허가 조정 신청서를 작성해야 합니다. 이 사례는 실제로 발생한 건설법 위반을 합법화하는 것의 한 변형일까요?

또는 2024년 토지법에 따르면, 제152조 2항 d호에서 국가는 적절한 권한 없이, 잘못된 토지 사용자에게, 잘못된 토지 면적으로, 발급을 위한 충분한 조건 없이 또는 적절한 토지 이용 목적 없이 증명서가 발급된 경우 발급된 증명서를 취소해야 한다고 규정하고 있습니다... 그러나 이 조의 4항은 제외를 규정하고 있으므로 국가는 증명서가 적절한 권한 없이, 잘못된 토지 사용자에게, 잘못된 토지 면적으로, 발급을 위한 충분한 조건 없이 또는 적절한 토지 이용 목적 없이 발급된 경우에도 발급된 토지 이용권 증명서를 취소하지 않습니다... 토지 이용권이 법률의 규정에 따라 토지 이용권 또는 토지에 부착된 자산의 소유권의 형태로 전환, 양도, 상속, 증여 또는 자본으로 출자된 경우입니다. 따라서 선의의 제3자를 보호하기 위해 토지법은 토지가 원래 불법 행위에서 유래한 경우에도 토지 이용권의 합법화를 수용했습니다.

모니터링을 통해 부동산 사업과 사회주택 사업의 어려움과 난관의 실태를 보여주었습니다. 그러나 각 사업을 검토하고 어떤 내용을 법규로 수정 및 보완해야 할지, 어떤 내용을 관할 당국의 판단과 결정으로 처리해야 할지 등 해결책을 찾지 않는다면, 본질적으로 "아무것도 하지 않는" 셈이며, 결국 사업은 계속 성장하고, 미완성된 사업은 비바람에 노출되며, 사회 자원은 여전히 ​​"덮여" 있을 것입니다. 따라서 "위반 사항 합법화 금지"의 내용을 명확히 해야 하며, 이는 모든 경우에 적용되는 일반적인 규정을 마련하기 어렵기 때문에 매우 복잡한 문제입니다. "위반 사항 합법화 금지"라는 정신을 바탕으로 이 문제를 해결하기 위한 메커니즘과 정책을 마련하여 자원을 확보해야 하지만, 권력 통제, 부패 방지 및 퇴치에 관한 정치국 규정 178호의 엄격한 이행을 보장해야 합니다. 입법 활동의 부정은 어려운 문제이며, 이를 구체화하고 관할 당국의 정책을 조속히 마련해야 합니다. 법 위반이 심각한 경우, 법 집행 기관의 검토 및 요약을 통해 문제가 없고 실행에 적합하다고 판단될 경우, 철저한 집행, 위반 사항 극복, 몰수, 수용 또는 완전 철거와 같은 강력한 제재가 필요합니다. 만약 법 위반이 실제로 부적합하여 관련 기관의 개정, 보완 및 승인이 필요한 경우, 책임을 면제하기 위해 소급 적용해야 하지만, 특히 국민, 지역 사회, 국가의 이익을 고려하여 이해관계를 조화시키는 해결책이 필요합니다.

따라서 어려움을 두려워하지 않고, 과감하게 생각하고, 과감하게 행동하고, 과감하게 책임을 지고, 국가의 이익, 국민의 이익, 기업의 이익을 위해, 람 총리의 지시인 "얼마나 어려운지 해결하라, 하나하나 살펴보고, 국가도 할 수 없는 규정을 기업이 어떻게 할 수 있겠는가"를 이행하는 정신으로, 정부와 각급 지방자치단체가 결연히 행동하고, 각 사업을 검토하고, 각 사업에 대한 해결책을 제시하여 이 상황을 종식시키는 것이 권고됩니다.

꾸옥 흐엉


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출처: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-doan-dbqh-thanh-hoa-can-lam-ro-viec-khong-hop-thuc-hoa-cac-vi-pham-ve-bat-dong-san-nbsp-nbsp-228862.htm

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