공동체 수준은 단순한 행정 단위가 아니라 전문적인 문화 관리 단위이기도 합니다.
2027년 7월 1일부터 국회 결의에 따라 2단계 지방정부 체제가 전국적으로 공식 시행됩니다. 이러한 변화는 행정 기구 조직에 있어 중요한 개혁으로, 더욱 효율적이고 효과적이며 국민에게 더욱 가까이 다가가기 위한 것입니다.
그러나 마을 공동체에 깊이 뿌리내린 무형문화유산의 보존과 같은 특정 분야에서는 2단계 정부 모델은 구조의 변화일 뿐만 아니라 공동체 수준의 역할이 '조정 단위'에서 '실행 기관'으로 재위치되는 것을 의미합니다.
지역 단위의 "조정 단위"에서 "실행 기관"으로 바뀌게 됩니다.
그러기 위해서는 공동체 차원의 행정 참여뿐 아니라, 전문적이고 체계적인 방식으로 문화 관리를 새로운 수준으로 끌어올리고 지역 사회와 긴밀히 연결해야 합니다.
박닌성(이전 박닌성과 박장성 두 성 포함)은 베트남에서 가장 풍부한 무형문화유산 체계를 보유한 성입니다. 꽌호(Quan Ho) 민요, 까쭈(Ca Tru), 민속 놀이, 전통 축제, 전통 공예 등 독특한 형태의 무형문화유산은 유네스코(UNESCO)의 인정을 받았으며, 문화체육관광부는 이를 국가문화유산 목록에 등재하고 지역 사회가 이를 존중하고 보존하고 있습니다.
오랜 세월 동안 이러한 유산의 가치를 유지하고 홍보하는 데는 지방 정부로부터 중요한 기여가 있었습니다. 지방 정부는 지방과 기초 계층을 연결하는 "다리" 역할을 했으며, 많은 문화 활동, 교육, 축제 등을 직접 조직했습니다. 지방 정부가 더 이상 존재하지 않게 되면서 그 책임은 사람들에게 가장 가깝고 유산이 실제로 살아 있는 코뮌 수준으로 이관되었습니다.
실제로 2단계 모델 시행은 일부 지역이 적극적으로 적응했음을 보여주지만, 동시에 많은 혼란을 드러냈습니다. 많은 공동체가 독립적인 문화 활동을 조직할 역량이 부족하고, 자격을 갖춘 전문 인력이 부족하며, 예산이 분산되거나 명확하게 분권화되지 않았고, 공동체 문화 활동을 위한 시설이 제한적이며, 특히 무형유산 보존을 위한 전문 지원팀이 부족합니다.
이런 상황으로 인해 많은 무형의 문화적 가치가 지역 사회에서 보존되고 있지만, 여전히 "자발성" 상태로 전락하거나, 장기적인 방향성이 부족하거나, 이를 이끌거나 조직할 사람이 없어 점차 사라지게 될 것입니다.
현재의 공동체 차원에서는 예전처럼 단순히 '문화운동'만 할 수는 없고, 전문적인 방식으로 '유산 관리'의 역할로 전환해야 합니다.
축제와 대중예술을 조직하는 것만이 아니라, 지역 유산을 보존하기 위한 계획을 적극적으로 수립하고, 젊은 세대를 위한 교육을 조정하고, 장인과 클럽을 관리하기 위한 기록을 작성하고, 축제와 경연대회를 조직하고, 소통을 촉진하고, 관광, 교육 , 미디어 부문과 연결하는 것까지 포함합니다.
지역 사회 문화 직원이 여전히 시간제로 근무하거나, 전문 지식이 부족하거나, 현대적인 관리 도구를 사용할 수 없다면 이를 효과적으로 수행할 수 없습니다.
지역 단위의 문화 간부팀을 훈련, 육성 및 전문화해야 함
따라서 지금 가장 시급한 과제는 공동체 차원의 문화 담당관 팀을 전문화하는 것입니다. 지역 유산 관행과 긴밀히 연계된 방향으로 전문 문화 담당관을 채용하거나 재교육하는 정책이 필요합니다.
단기 연수 과정, 연수 조직, 전형적인 모델 학습은 지방에서 긴밀히 주도해야 하며, 동시에 계획에 따라 공동체를 지원하기 위해 지방에서 순환되는 문화 전문가의 형태를 적용하는 것을 고려해야 합니다.
공동체 수준으로의 위임
등록된 문화유산이 있는 공동체에는 그 유형을 이해하고, 활동을 계획하고, 예산을 제안하고, 사회적 자원을 동원하여 이를 구현하는 방법을 아는 사람이 최소한 한 명 있어야 합니다.
동시에, 지방 정부는 문화 관리에 있어 공동체의 권한 분산을 위한 명확한 메커니즘과 정책을 수립해야 합니다. 공동체는 문화적 명칭 인정을 제안하고 조직하며, 장인과 공동체의 유산 실천을 지원하는 데 있어 주도권을 가질 권리가 있어야 합니다.
지방 정부가 모든 의사결정권을 여전히 "보유"하고, 코뮌은 단지 "묻고-기다리고-받는" 방식만 고수한다면 이원화된 모델은 성공할 수 없습니다. 유산 관리에서는 코뮌에 충분한 권한과 적절한 기술이 부여되는 한, 주민과 가까울수록 더욱 효과적입니다.
특히, 콴호 클럽, 까쭈 모임, 민속 게임 팀, 민속 예술가 등 문화유산 보존에 있어 사회화된 모델과 공동체 자치 관리를 촉진하는 것이 필요합니다. 코뮌 정부는 환경을 조성하고, 운동을 장려하고, 행정적 지원을 제공하는 역할을 합니다. 이는 사람들을 대신하여 하는 것이 아니라 그들에게 "힘을 실어주는" 것입니다.
이러한 공동체는 전통 기술과 지식을 보존하는 데 기여할 뿐만 아니라, 대규모 행사에 의존하지 않고도 일상생활 속에서 문화적 활력을 창출합니다. 이러한 공동체들이 서로 긴밀히 연결되고 장려된다면, 학교나 관광청과 협력 관계를 맺거나, 심지어 자신들이 보존하는 유산을 통해 생계를 이어갈 수도 있습니다.
지방 차원에서는 적극적인 "조산사" 역할을 하는 것이 필요합니다. 즉, 전문적인 지침 시스템을 구축하고, 유산에 대한 디지털 데이터를 제공하고, 교육을 조직하고, 유사한 유산 유형을 가진 공동체를 연결하여 학습 및 상호 지원 네트워크를 형성하는 것입니다.
지방 문화센터나 지방 박물관에 적절한 투자가 이루어진다면, 특히 어려움을 겪는 공동체의 경우, 보존 과제를 수행하는 데 있어 공동체의 "확장된 지원군"이 될 수 있습니다. 또한, 지방은 "유산 보존 모범 공동체"를 평가하는 기준을 마련해야 하며, 이를 선진 신농촌 공동체를 선정하는 기준으로 삼아 경쟁을 촉진하고 좋은 가치를 확산해야 합니다.
지역 사회 구성원들의 참여와 지방 당국의 적절한 리더십 없이는 지속 가능한 유산 보존은 불가능합니다. 현실이 된 2단계 정부 운영의 맥락에서, 중요한 질문은 "코뮌이 충분한 역량을 갖추고 있는가?"가 아니라 "코뮌이 충분한 역량을 갖추도록 돕기 위해 우리는 무엇을 할 것인가?"입니다.
지역 사회 당국이 전문화되고, 권한이 부여되고, 적절한 시기에 지원을 받는다면, 지역 내 무형 문화 유산을 보존, 보호하고 홍보하는 사업에서 지속 가능한 핵심이 될 수 있습니다.
출처: https://baovanhoa.vn/van-hoa/bao-ton-di-san-van-hoa-phi-vat-the-trong-boi-canh-van-hanh-chinh-quyen-2-cap-147332.html
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