トゥドゥック市は、旧3区（2区、9区、トゥドゥック区）の合併により設立されてから約4年を経て、ベトナム初の中央政府直轄市における都市内都市のモデル都市となりました。長年にわたり、新都市の経済成長、域内総生産（GRDP）、予算収入、投資資金は着実に増加しており、当初の期待通り、ホーチミン市の新たな成長の原動力となるという目標に向けて着実に前進しています。
しかし、トゥドゥック市はインフラ整備において未だ大きな進展を遂げておらず、未完の大規模プロジェクトや工事が残っており、交通渋滞や洪水といった住民生活に影響を与える固有の問題も完全には解決されていません。都市計画・政策専門家も、トゥドゥック市には解決すべきボトルネックが数多く存在し、開発成果に対する人々の認識は依然として曖昧であると認識しています。
決議98号実施諮問委員会のトラン・ドゥ・リッチ委員長は、ダン・トリ氏とのインタビューで、トゥドゥック市が直面しているのは「期待が高ければ高いほど、課題も高くなる」ことだと認めた。特別市街地の変革において、トゥドゥック市は依然として多くの課題を抱えており、インフラと役割・立場の格差を縮小し、解決すべき古くて新しい問題を抱えている。
トゥドゥック市が都市となってからまだ1年しか経っていません。
国内初の都市内都市として大きな期待を背負って合併してから約4年が経ちましたが、これまでのトゥドゥック市の発展をどのように評価しますか?
まず第一に、当時、トゥドゥック区において中央集権的な都市モデルを確立することが必要不可欠であったことを申し上げたいと思います。この評価は、以前の3つの地区の特性、規模、潜在力、そして利点に基づいて行われました。
面積211平方キロメートル以上、人口100万人を超えるこの地域は、画期的な発展を創出する大きな可能性を秘めています。開発の原動力となる拠点として整備されたトゥーティエム新都市圏は、主要な金融センターとして、ハイテクパークと国立大学の一部は、高度な科学技術の研修・研究拠点として整備されています。
トゥドゥック市は、ベトナム最大かつ最新鋭の国際コンテナ港であるカットライ港を擁し、大きな競争優位性を有しています。近隣には、ドンナイ川沿いの便利な立地にあるフーフー港があります。特に、トゥドゥック市は物流産業の発展に必要な拠点とインフラが集積しています。
合併前、これらの地域は2区、9区、トゥドゥック区であり、都市化のスピードが非常に速かった。この地域は新たなモデル都市圏を形成している。
トゥドゥック市は2020年末に設立が発表され、2021年初頭に正式に運用を開始しました。しかし、トゥドゥック市が市として成立したのは実際には1年以上前だと私は考えています。時系列は、ホーチミン市の発展に向けた具体的なメカニズムと政策を試行する決議98号が発効した時点から始まっています。
決議が発効する前、トゥドゥック市は市中市と呼ばれていたものの、依然として郡レベルの行政区域に過ぎませんでした。そのため、その仕組み、制度、組織モデル、自治、活力、そして創造性は制限されていました。
決議98号が発効した後、トゥドゥック市にはどのような大きな変化が起こったと思いますか?
ホーチミン市は以前、トゥドゥック市に対していくつかの地方分権化と権限付与の仕組みを設けていましたが、その範囲は限定的でした。国会決議98号の策定過程において、ホーチミン市はトゥドゥック市へのより強力な地方分権化と権限委譲を実現する新たな仕組みの構築を提案しました。
決議98号に盛り込まれた具体的なメカニズムと政策により、ホーチミン市直轄市モデルの地方分権化が実現し、従来は部局や支局といった国家管理権限の下にあった一部の業務が委譲されました。また、この決議には、トゥドゥック市の組織体制、計画・予算等の整備・調整において、より積極的な取り組みを促す内容も含まれています。
トゥドゥック市が市になったのは、決議98号が発効してからわずか1年余りしか経っていません。
それ以来、各部署や支部による計画調整や許認可の交付を待っていた一連のプロジェクトもトゥドゥック市に移管されました。これらは、トゥドゥック市が力強く発展し、大きな期待に応えていくための足がかりとなるでしょう。
ホーチミン市における決議98号の実施を注視してきた者として、トゥドゥック市は具体的な仕組みと政策を迅速かつ効果的に実施してきたと感じています。地方分権と権限委譲の内容だけでなく、トゥドゥック市は社会資源を有効活用し、様々な福祉プロジェクトの創出、景観の創出、そしてトゥティエム新都市圏に位置するサイゴン川沿い公園のような都市景観の改善にも取り組んでいます。
インフラの弱点を解消するツール
最近、トゥドゥック市のインフラ整備のボトルネックが指摘されています。人々の大きな期待に比べて、トゥドゥック市はこの問題の解決が遅れているとお考えですか？
トゥドゥック市の現状、役割、そして潜在能力を考えると、インフラ、特に交通インフラは極めて脆弱なレベルにあると思います。世界の他の都市と比較するまでもなく、トゥドゥック市を国内の主要都市と比較すれば、このことは容易に分かります。
典型的な例はダナンです。ホアンサ島地区とホアヴァン地区を除けば、トゥドゥック市より面積がわずか20km2ほど大きいだけです。しかし、ダナン市の交通インフラはトゥドゥック市に比べて非常に離れています。
トゥドゥック市では、この地域が管理する交通プロジェクトに加えて、ホーチミン市の規模と権限を持つ他のプロジェクト、さらには環状3号線など中央政府の責任下にある地域間プロジェクトもあります。インフラの欠陥を解決するための投資資源の問題も、ホーチミン市、トゥドゥック市、および関連機関が激しく提起している問題です。
トゥドゥック市の都市インフラの役割と潜在力の間には、常に大きなギャップがあることは明らかです。トゥドゥック市では、多くの住宅プロジェクト、開発された住宅地、そして都市部が完成しているにもかかわらず、技術インフラや社会インフラが未整備、適切な投資が行われていない、あるいは計画が遅れているなどの理由で、住民を惹きつけていません。
このボトルネックにより、トゥドゥック市は物流開発の既存の勢いを活かすことができず、他のセクターも物流コストの高騰の影響を受けています。
上記の潜在能力、強み、限界、欠点を踏まえて、変化と躍進を生み出すためにトゥドゥック市とその機関が早急に行うべきことは何だと思いますか?
メカニズムと政策の面では、トゥドゥック市は決議98号に基づく強力な法的枠組みを有しており、多くの分野で分権化と権限委譲が行われています。しかし、トゥドゥック市のメカニズムが緩和されてからまだ約1年しか経っておらず、実際の適用においては依然として欠陥が残ることを忘れてはなりません。
トゥドゥック市がすべきことは、その組織への投資を増やし、職員の質を向上させることです。そうすることで、100万人を超える人口を抱え、非常に大きな経済規模を持ち、分権化された権限のある業務を遂行できる都市を運営できるようになります。トゥドゥック市の経済規模と人口は多くの省を合わせた規模に匹敵しますが、トゥドゥック市の組織は質と量の両方においてそれに見合っていないと私は考えています。
インフラの欠陥に関しては、すぐに改善を急ぐことはできません。モニタリングを通して、トゥドゥック市はホーチミン市と協力して解決策を探ってきたことが分かりますが、設立から3～4年では、地元が問題を解決するには時間が足りません。
トゥドゥック市は設立以来、新たな都市開発と旧都市の改修、そして前期段階の未処理案件の処理という二つの課題を並行して遂行してきました。多くの課題はトゥドゥック市の能力を超えており、ホーチミン市の努力、さらには中央政府からの支援を必要としています。
最近、トゥドゥック市は関係機関と積極的に連携し、2060年までのビジョンを掲げた2045年までのトゥドゥック市建設計画プロジェクトを政府に提出しました。私の知る限り、この計画はまもなく承認される予定です。
計画プロジェクトの実施後、トゥドゥック市は詳細な計画調整を行い、将来のプロジェクトを策定し、開発の基盤を構築するための非常に重要なツールを手に入れることになります。これは、地域がプロジェクトの進捗を加速し、既存のバックログを処理するための基盤にもなります。
さらに、トゥドゥック市には他の地域にはない強み、つまり不動産市場の発展の可能性があります。中央政府がホーチミン市とトゥドゥック市に対し、土地投機対策のための金融ツール、つまり住宅と土地に二次課税を課すという試験的な導入を承認してくれることを期待しています。
この計画と金融ツールにより、トゥドゥック市は不動産市場の管理、規制、健全化を通じて莫大な資源を解放することになります。以前、ホーチミン市がこの内容を提案しましたが、承認されませんでした。
トゥドゥック市が持つ潜在力と優位性、そして必要なツールを組み合わせれば、ボトルネックを解消し、一連のインフラ整備と交通プロジェクトを完成させ、運用開始できると確信しています。そうすれば、ホーチミン市におけるトゥドゥック市は、社会経済と都市景観の両面において、価値ある飛躍を遂げるでしょう。
ありがとう！
Dantri.com.vn
出典: https://dantri.com.vn/xa-hoi/viec-tp-thu-duc-can-lam-de-tao-dot-pha-thuc-day-tang-truong-cho-tphcm-20241111115625460.htm
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