創造と発展のために - パート1：監督は実体化する

近年、トゥエンクアン省の選出機関の監督活動は、内容、科学、効率の方向で多くの革新を続け、法律の規定と省の実際の状況を厳密に遵守し、徹底的に監督し、問題の根本にまで踏み込んでいます。

開発を創出するための監視

トゥエンクアン省の主要政策の一つである林業開発は、トゥエンクアン省をハイテク林業地帯、そして国内の木材生産・加工の中心地にするという重要な目標を掲げています。省は、サブプロジェクト1、プロジェクト3、少数民族・山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムに基づき、高品質苗木の支援、森林保護・開発のための米の支援など、多くの森林開発政策を実施しています。また、林業開発のための多くのインセンティブメカニズムや政策も実施しています。

目標の実現と発展の実現のため、省人民評議会は省内の林業発展に関するテーマ別監督を実施し、実施プロセスにおける限界を指摘しました。その結果、良好な成果が得られた一方で、省人民評議会による地方への監督の結果は、優良樹種による大規模集中植林木材原料地域の開発、面積拡大、形成、持続可能な森林管理と森林認証、そして経済価値のある在来林木や非木材林産物の開発が依然として限られていることを示しました。

トゥエンクアン市の省人民評議会候補者の代表団が有権者の請願の解決を監督している。

それに伴い、大規模木材プランテーション地域の開発と小規模木材プランテーションの大規模木材プランテーションへの転換は依然として多くの困難に直面しており、林業インフラは投資の注目を集めているものの、開発要件と比較すると依然として不足しており、土地と森林の割り当て作業は依然として行き詰まっている...これらの問題は、省の林業開発に関する新たな政策を議論し策定するための人民評議会の2023年末の会議で直接報告された。

また、省内の水路整備事業については、省人民評議会民族評議会の監督の下、省人民評議会の決議に基づき、地方機関がメカニズムの実施に協調するための多くの内容が提案されている。特に、検査、指導、適時の是正を強化し、発行された見本設計に従った水路整備事業の品質を確保する。同時に、農業農村開発部の指示に従わずに建設された水路整備事業の限界を直ちに克服するよう組織する。

これらは、任期開始以来、省人民評議会及び省人民評議会委員会が実施した数十件のテーマ別監察のうちのほんの二例に過ぎません。監察を通じて、課題や限界が率直に認識され、指摘されました。これにより、政府と関係機関は協力して、共通の発展目標達成に向けたボトルネックを克服し、解消していくことができました。

監督と再監督の改善

省党委員会委員、省人民評議会副議長のレー・ティ・タン・チャ同志は次のように述べた。「国会及び人民評議会の監察活動に関する法律、監察活動の指針に関する国会常務委員会決議第594号を執行し、社会生活の実態に密着して、2021～2026年の任期初めから現在に至るまで、省内各級人民評議会は多くの段階で監察活動の革新に注力してきました。まず、監察内容の選択は、人民評議会代表、有権者、そして人民の関心事であり、人民生活、経済社会発展に大きな影響を与える地域的な問題や課題です。

監督活動の質を確保するため、省人民評議会常務委員会は、監督内容の選定に基づき、適切な監督対象、範囲、分野を選定し、有権者及び人民からのより詳細な情報を把握・聴取した上で、監督を必要とする実務状況に応じた監督計画を策定する。一部の監督活動については、質を確保するため、省人民評議会常務委員会、省人民評議会の委員会、グループ、代表が事前に調査を実施し、完全かつ包括的で正確な情報を把握することで、監督活動の効率性を高める。

省人民評議会常務委員会は、天然資源環境局における有権者の意見や提言の処理結果を監督する。

省人民評議会は、監督会議の開催に加え、省人民評議会、省人民評議会常務委員会、人民評議会各委員会の決議、結論、監督勧告の実施状況の監督にも注力しています。これにより、発見・勧告された問題については、所管機関が解決できるよう、最後まで「フォローアップ」を行います。省人民評議会常務委員会は、中間・年末の定例会議に先立ち、定期的に各部署・支部に対し、実施状況の報告を求めます。主観的な理由により遅延または変更が見られない問題については、省人民評議会常務委員会は引き続き、説明会や人民評議会定例会議の議題に取り上げ、議論・質疑を行い、責任の所在を明確にします。

実際、省人民評議会常務委員会は、再監督後の多くの問題について説明しており、2021年から2025年までの期間における新しい農村公社基準の質の維持、持続、向上、ナンカー、タントゥオン公社、ナハン郡ナハン町の有権者のチエムホア水力発電貯水池地域の浸水地にある土地と資産の審査と補償、測量と地図作成作業、世帯と個人への初回土地使用権証明書の付与、省内の土地に関連する民事訴訟、行政訴訟に関する判決の解決と執行などが挙げられる...

「ボトルネック」を解消するために協力する

省人民評議会の監督活動の有効性と効率性の革新と改善により、同評議会は、当該地域における国家機関に割り当てられた任務と権限の遂行における限界、欠陥、不十分さ、障害を克服するよう、各レベルと各部門に速やかに検出し、勧告し、要請した。チュンハコミューン（チエムホア）人民委員会のソ・ヴァン・スー委員長は次のように語った。「省人民評議会による2020年10月15日付の水路固化に関する決議第09/2020/NQ-HDND号は、同地域がプレキャストコンクリート製の部材で多くの水路を建設するのに役立ち、田んぼに2期分の稲作を灌漑するのに十分な水を確保しました。しかし、実施の過程で、当局は登録手続きと決済記録について依然として混乱していました。」省人民評議会が監督し、限界を指摘した後、コミューン人民委員会がプロセスと手順を明確に理解し、コミューンでの決議の実施を効果的に組織するのを支援しました。

2022年12月10日、省人民評議会は、省内の定期的な血液透析を必要とする慢性腎不全患者および先天性溶血性疾患（サラセミア）患者への支援策を定める決議第22号を発布しました。これは、実際のモニタリングと有権者との対話を通して構築された、非常に人道的な決議です。施行から1年が経過し、実際のモニタリングと住民の声に耳を傾けた結果、「保健局が支援のための行政手続き、見積もり、支払い決済の管理を行う」という規定により、患者は依然として行政手続きに困難を抱えていることがわかりました。行政センター経由または郵送で申請された支援金の受理と手続きは、情報の不一致、承認書類の無効などにより、ほとんどの場合、支給対象とはなりません。省人民評議会は、支援金支給業務を保健局から患者の居住地または治療施設の人民委員会に移管する修正決議を発布しました。それにより、患者がタイムリーなポリシーを受け取るための最も有利な条件が整います。

省人民評議会は、省内の郡および村レベルの人民評議会の活動を監視し、2016年5月13日付の人民評議会代表の活動を保障する政策と条件に関する決議第1206/2016/NQ-UBTVQH13号を国会が研究、補足し、村レベルの人民評議会の議長、副議長など村レベルの人民評議会の兼職に対する手当制度を規定するよう提案した。同時に、全国の全般的な一貫性を保障するために、各級人民評議会が各地方の実情に応じて人民評議会の活動に関する規則を積極的かつ柔軟に構築するための法的根拠として、全国の全般的な一貫性を保障するための人民評議会の活動に関するモデル規則を公布するよう提案した。それに加えて、政府は、地区レベルの人民評議会と人民委員会の活動を支援し、奉仕するための諮問機関の任務、権限、組織、人員を規定し、コミューンレベルの人民評議会と人民委員会の活動に対する諮問業務、支援、奉仕の組織を規制する文書を早急に発行することが推奨される（地方自治組織法第127条第2項の規定による）。

近年、人民評議会の監督活動は多くの努力により大きな変化を遂げ、人民評議会の監督の質、効率、有効性の向上に貢献し、地方レベルにおける国家電力機関の監督活動の地位を示してきました。

文と写真：ゴック・フン

（つづく）

出典: https://baotuyenquang.com.vn/vi-muc-tieu-kien-tao-va-phat-trien-bai-1-giam-sat-di-vao-thuc-chat-199800.html