二階層の地方自治体の運営は、新たな時代の歴史的な節目となる

政治局員であり常任副首相でもあるグエン・ホア・ビン氏が、二層制の地方自治体を運営する準備について語る。写真：ファム・ドン

7月1日より、全国で二層制の地方自治制度が施行されます。歴史的な転換期が迫る中、各地方自治体は新たな制度の運用に向けて、多大な努力と期待を寄せています。

ラオドン新聞の記者は、これらの重要な決定を実施するにあたっての政府のビジョン、目標、解決策を明らかにするため、政治局員であり常任副首相であるグエン・ホア・ビン氏にインタビューを行った。

PV：7月1日は、省レベルと市レベルを含む二階層地方自治モデルの全国的な運用において重要な節目となります。常任副首相は、この歴史的な決定の核心的な目的についてお聞かせいただけますか？

副首相：二層制の地方自治モデルは党の重要な政策であり、政府が実施し、国会で承認されたものです。

長年にわたり、当社の装置は良好かつ効果的に機能してきましたが、新たな要件に直面して欠点が明らかになりました。

まず、組織構造は科学的ではなく、扱いにくいです。

第二に、まだ中間レベルが残っています。

第三に、現在の従業員数は依然として多いため、給与制度の改善は困難です。

そのため、中央委員会と政治局は組織機構の改革を決定した。これにより、地方政府は二層制モデルに基づいて組織され、区レベルは廃止され、新たな規模の省レベルと市レベルのみが残された。

現在、省の数は63から34に減少し、コミューンの数は10,300以上から3,321に減少しています。

地方自治体の再編は特定の目的を目的としています。

まず、地方自治機構をより科学的かつコンパクトに組織化し、中間レベルを排除して政府を国民に近づけ、より広い地域の状況をより適切に管理するのに役立ちます。

第二に、これは人員の再編成や、まだ能力を十分に発揮できていないポストの合理化を行う機会でもある。同時に、高齢や健康上の問題、あるいは事情により退職を希望している同志の状況を解決する機会でもある。

これにより、組織がより合理化され、若手人材を引き付ける条件が整い、質の高い、よく訓練された、高度な資格を持つスタッフのチームが補強されます。

第三に、合併により、地域を結び付け、各地域の強みを促進し、力強い発展期に備えるのに十分な経済空間が生まれます。

この合併により、地域の他の国々に匹敵する優れた経済空間が創出されます。例えば、ホーチミン市がビンズオン省およびバリア・ブンタウ省と合併すれば、工業・観光の中心地が形成され、さらに将来的には自由貿易地域も加わり、強力で潜在力のある経済圏が誕生します。

PV: 省の行政単位の整理と二層制地方政府モデルの導入に向けた準備作業についてお話しいただけますか?

常任副首相：最近、政治局は政治局員と書記局員が率いる19の作業代表団を設置し、計画に従って準備作業を指導するために直接地方に出向きました。

作業部会の焦点は、行政単位の統合に向けた準備を指揮することです。準備には、省レベルおよび市町村レベルの行政境界の見直し、新たな行政の中心地の決定、人員配置、そして次回の議会に向けた資料の準備が含まれます。

政治局は毎週、準備の進捗状況に関する報告を聴取し、6月30日に第9回国会で可決された決定を全国一斉に発表することを決定した。これらの決定には、省・市レベルの行政単位の再編と主要人事の統合が含まれている。

したがって、この重要な国家行事を直接指導し組織するために、党と国家の指導者が各地域に任命されました。

地方自治体は、党委員会から当局に至るまで、積極的に、そして高い責任感を持って政策を実施してきました。広く世論調査を実施した結果、2つの地方自治体で100%の合意が得られ、残りの地方自治体はすべて90%以上の合意に達し、そのうち大多数の地方自治体では98～99%の合意が得られました。これは、この政策に対する国民の強い合意と支持を示しています。

新しい政府機構の発足に向けた準備は基本的に完了しており、国民の間で合意が得られ、興奮した雰囲気が醸成されている。

多くの地域や企業が、これを新たな発展段階の幕開けとなる歴史的な節目と捉え、花火大会の開催を提案しました。ベトナム仏教僧伽も、新政府発足記念日である7月1日に鐘を鳴らすことに同意しました。

この重要な出来事に、国全体が大きな期待を寄せていることは間違いありません。多くの国際指導者は、会談において、これをベトナム共産党と国家の力強く、大胆で、賢明な決断として高く評価しました。一部の外国指導者は、この決断はベトナム指導部の真価を示すものだとさえ述べました。

記者：省レベルの行政単位を編成し、二層制の地方自治体モデルを運用するにあたり、政府はすべての活動が円滑に行われるよう、具体的にどのような解決策を講じてきましたか？

副首相：政府は法制度全体を見直しました。これまでに、地方分権と権限委譲に関する28の政令が発布され、その具体的な内容は1,000件を超えています。

したがって、現在地区レベルで実行されている 600 以上のタスクのうち、90 以上のタスクが州に移管され、残りの 500 以上のタスクがコミューンレベルに割り当てられました。

政府は地方自治体に対し、主要プロジェクト、特に接続インフラプロジェクトの見直しを要請した。例えば、国会はプレイク-クイニョン高速道路プロジェクトを承認し、ビンディン省とジャライ省間の距離の短縮に貢献し、中部高原の開発を促進した。

同様に、今後も多くの路線の着工が予定されています。8月19日には、政府が80件のプロジェクトの同時着工を指示する予定です。

省の合併は新たな経済圏の形成を目指していますが、連携インフラがなければ目標達成は困難です。そのため、連携インフラへの投資が重要な役割を果たします。

経済面では、国家レベルから地域レベル、そして省内レベルに至るまで、連携が強化されています。インフラ整備、主要政策、人材育成、行政、地方分権化が同時に進むことで、今後、経済発展の勢いが増し、国民へのサービスの質が向上することが期待されます。

例えば、二層制政府モデルでは、各コミューンに行政手続きを行うための公共行政センターを設置する必要があります。ほとんどの公共行政サービスはデジタル化され、デジタルプラットフォーム上で展開されています。

最近、政府はVNPTとViettelに、デジタルプラットフォーム上で公共サービスを提供するためのバーチャルアシスタントの開発を委託しました。ホーチミン市での過去3ヶ月間の試験運用は良好な結果を示しました。当初は1日あたり約1万件のアクセスがあり、今後さらに大幅に増加すると予想されています。