観光における国家管理の指導的役割

観光を経済の牽引役として育成することは、ベトナムを含む多くの国にとって重要な戦略的方向性とされています。これを実現するためには、観光に対する国家管理の役割が不可欠であり、プラスの影響を生み出し、健全な法的環境を確保し、観光の効果的かつ持続可能な発展を支援します。

観光客がニンビン省トゥンニャムエコツーリズムエリアを訪問。

近年、ベトナムの観光業は規模と質の両面で急速に発展しています。2023年には、新型コロナウイルス感染症からの復興を加速させる決意の下、観光業界全体で1,250万人の海外からの観光客を迎え入れ、年初に設定した800万人という目標を大きく上回りました。同時に、国内観光客は1億800万人を迎え、年間計画を5.8%上回りました。観光収入は672兆ドンと推定され、2023年の計画を3.38%上回りました。

さらに、ベトナムの観光業のイメージは世界地図上でより明確に認識され、数々の権威ある国際的な賞を受賞するなど、世界的に高い位置を占めています。これは、ベトナムが世界の観光競争力評価において上位にランクされることに貢献しています。これらの成果を達成するために、2023年には国家観光管理が大きな貢献を果たします。

このことは、首相が議長を務める観光に関する全国会議が初めて1年間に2回開催され、急速かつ持続可能な観光開発の回復と促進という目標が共通の決意となったことで実証されました。観光開発における障壁を取り除くための多くの著名な政策が発表されており、典型的には、急速かつ持続可能な観光開発の促進に関する政府決議第82/NQ-CP号、外国人が電子ビザで出入国できる国、地域、国際国境ゲートの国民に電子ビザを適用することに関する政府決議第127/NQ-CP号、他国の国民に対するビザ免除に関する政府決議第32/NQ-CP号2022年3月15日の改正に関する政府決議第128/NQ-CP号2023年8月14日の決議第128/NQ-CP号です。

ベトナム国家観光総局は、文化スポーツ観光省に対し、決議第82/NQ-CP号の実施に向けた行動計画、2030年までのベトナム観光マーケティング戦略、2030年までの夜間観光商品開発のためのいくつかのモデルに関するプロジェクト、観光管理と事業に関する国家デジタルプラットフォームの評価基準のセットを提出した。観光の国家管理は、国の観光の発展を方向づけ、主導する上で、真にその役割を発揮してきたことがわかる。

しかし、専門家によると、現状では、ベトナムの観光業は、製品の品質、サービス、プロモーションなどの面で依然として限界があり、特に、観光地の競争圧力が高まり、デジタル革命が急速に発展するなど、世界がさまざまな変動を抱えている状況では、観光に関する国家管理活動も方法の革新を必要としており、規制、指導、監督をより強力に推進し、観光業が突破口を開くための条件を整える必要があるという。

観光開発研究所の副所長であるチュオン・シー・ヴィン博士は、最優先事項は国家の観光に関する法制度の改善であると述べた。ヴィン博士によると、観光投資は観光開発を促進する上で極めて重要な要素であるにもかかわらず、現状では観光開発投資政策は他の分野に比べてほとんど優先順位が低い。観光客誘致に関連するナイトタイムエコノミーの開発は、計画、治安、環境保護、労働力など、依然として多くの課題を抱えている。シェアリングエコノミー、バケーションシェアリング、コンドミニアムビジネスなど、観光に関連する多くの新しいビジネスモデルは、依然として厳格な規制が整備されていない。

さらに、ベトナムの観光商品の質は高く評価されていないものの、商品の品質に関する基準や標準はほとんど存在しない。そのため、現行の観光法制度を見直し、改善の方向性を策定することが極めて重要である。観光開発研究所の副所長は、新たな状況において、国家による観光管理は、地域および世界の社会経済生活の変化を予測する能力と、観光産業に影響を与える能力を向上させ、市場の不利な状況による「ショック」を軽減するための提言や指針を示す必要があると指摘した。

ベトナム観光局のゴ・ハイ・ズオン局長は、「2023年における観光国家管理の実施」ワークショップにおいて、ベトナム国家観光局による現在の観光国家管理に関する報告書を発表し、次のように率直に述べた。「観光地管理、観光客の安全とセキュリティの確保、健全なビジネス環境の創出などは、特に外国人がツアーガイドを装って隠れている現象、無認可の観光事業、預かり条件違反、虚偽広告などが依然として発生している現状では、言及すべき制約事項の一部です。」

専門家によると、この状況を逆転させるためには、検査と監督、特に簡素化された観光事業条件の遵守状況の監督を強化し、違反を抑止するのに十分な強力な制裁を設け、同時に、文化的で文明的で友好的かつ親切な観光環境の構築に人々と企業が参加するよう奨励する必要があるという。

ベトナム観光、特に国際市場におけるベトナム観光の弱点と長い間考えられてきた宣伝と広告に関して、国家管理の有効性を高めるため、ハノイ市観光局のグエン・ホン・ミン副局長は、ベトナム国家観光総局が文化スポーツ観光省に、国際市場でベトナム観光を宣伝・広告するための包括的な戦略を策定するよう助言するよう提案した。その戦略は、ベトナム観光全般を宣伝・広告するために、複数の大手国際的評判の高いメディアパートナーと協力計画を策定すること、ベトナムのサービスと観光ブランドを高級で高品質、高額消費の顧客にサービスを提供する方向に位置付けるために観光分野の評判の高い国際的ブランドと連携することなどである。

中央と地方の管理機関、国家と企業、旅行会社、宿泊施設、観光地、目的地、支援サービスなどの構成要素間の観光開発の連携がまだ実践されておらず、調整と協力活動が断片化している現状に直面し、専門家は、国家観光機関の指導的役割と主要な観光センターの主導的役割をさらに促進し、連携した地域を形成し、観光成長の原動力となることに特別な注意を払う必要があると強調した。

観光は学際的かつ地域間の経済セクターですが、「各自が自力で」という観光開発の考え方が依然として根強く、商品の競争優位性を生み出し、各地域・各地方の資源優位性を促進するための、十分な「連携」がまだ確立されていません。こうした現実を踏まえ、観光管理・開発におけるセクター間・地域間の連携を強化するための、明確かつ実現可能な法的規制が求められています。

それと同時に、強力で共有されたデータプラットフォームに基づく科学技術の発展に適応するための観光に関する国家管理方法の革新が、ベトナムの観光の持続可能かつ効果的な発展に貢献し、真に先導的な経済セクターとなることに貢献しています。

出典: https://nhandan.vn/vai-tro-dinh-huong-dan-dat-cua-cong-toc-quan-ly-nha-nuoc-ve-du-lich-post794569.html

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