ベトナムは広大な森林面積を有しており、炭素クレジットの販売、魅力的なエコツーリズム地域の開発、持続可能な森林製品の利用によって多額の収入を得られる可能性を秘めています。
ベトナムは炭素クレジット創出の大きな可能性を秘めた国と考えられています。しかし、 農業環境省によると、排出削減効果の測定、報告、評価、紛争解決、苦情処理などに関する活動に対する支払い水準や費用について具体的な規制がないため、実施プロセスは依然としていくつかの困難に直面しています。
上記の現実を踏まえると、管理機関は、森林炭素プロジェクトの実施、森林炭素クレジットの発行、そして国、森林所有者、関係者間の利益の調和を確保するためのより明確な法的枠組みを研究し構築する必要がある。
農業環境省によると、ベトナムの森林は経済的にも環境的にも大きな潜在力を秘めています。現在、ベトナムの森林面積は1,487万ヘクタールを超え、そのうち天然林は1,010万ヘクタール以上、人工林は470万ヘクタール以上を占めています。森林被覆率は約42%です。
広大な森林面積と豊かな生物多様性を誇るベトナムは、炭素クレジットの販売、魅力的なエコツーリズム地域の開発、そして持続可能な林産物の利用によって、多額の収入を生み出す潜在力を秘めています。カンザーマングローブ林だけでも、年間100万～500万の炭素クレジットを生み出すことができます。
そのため、政府は2022年に、北中部地域における温室効果ガス排出削減結果の移転および支払い契約の財務管理の試行に関する政令第107/2022/ND-CP号を発行し、署名および試行の日から2026年12月31日まで実施される予定です。
排出削減結果の移転と森林炭素収入の財務管理を試験的に実施して約3年が経過したが、その結果、これが長期的な森林保護と開発への投資のための新たな収入源となることがわかった。
しかしながら、実施過程においては、組織である森林所有者による排出削減成果の移転による資金の活用や受益者の決定において、依然としていくつかの困難や問題が存在します。特に、排出削減成果の測定、報告、評価、森林炭素排出量の点検・モニタリングといった必要な活動に関する支払い水準や費用について、具体的な規制が整備されていません。
ベトナムは、炭素市場を排出削減のための社会資源を動員するための重要な手段と位置付けています。これは、グリーン開発の目標であるネットゼロに向けた戦略的な一歩でもあります。
現在、多くの国際パートナーが農業環境省と積極的に協力し、炭素クレジット交換協定の協議と締結に取り組んでいます。多くの地方自治体が首相の承認を得て、森林炭素隔離・貯留サービスに関するプロジェクトを試行的に開発していますが、全国的に適用される排出モニタリング結果と森林炭素クレジットの交換・移転に関する法的枠組みがないため、これまで実施に至っていません。
最近、政府は2025年6月9日付の政令第119/2025/ND-CP号を公布し、政令06/2022/ND-CP号の一部条項を改正・補足しました。この政令には、炭素排出プロジェクトの開発、評価、承認に関する手順と手続き全般に関する規定が含まれており、炭素排出プロジェクトの登録は組織のみに認められると規定されています。しかしながら、森林炭素排出プロジェクトの実施をどの機関が統括するかについては具体的に規定されていません。
一方、2017年森林法では、森林には全人民所有の森林と、組織、世帯、個人、コミュニティが所有する森林が定められています。そのため、我が国の森林所有形態に応じて、どの機関、組織、個人が森林炭素プロジェクトを実施できるかについて、具体的な規定が求められています。
上記の困難に直面し、農業環境省は、森林炭素吸収・貯留サービスを規制する政令案について広く意見を募集しています。この政令案は、林業法第63条の内容を詳細に規定し、森林炭素吸収・貯留サービスの対象、形態、支払い水準、管理・利用、サービス提供・利用の原則、条件、そして森林炭素吸収・貯留の実施に関する補足事項などが含まれています。
明確な合法性、利益の調和の確保
政令草案によると、森林炭素吸収・貯留サービスの事業者は、法律に従って森林炭素プロジェクトを開発・実施するために登録を行う必要がある。これには、排出削減効果を生み出す活動（排出削減効果の測定、報告、評価を含む）の完全な遵守の確保、そして森林炭素クレジットの付与が含まれる。
それに伴い、国自身が定める排出削減目標（NDC）やその他の義務に貢献し、契約や国内炭素取引の実施などの形を通じてサービスを提供する必要があります。
森林炭素隔離・貯留サービスの利用者とは、ベトナムの法律の規定に従って合法的に活動し、契約内容または国内炭素交換の運営メカニズムを実施し、法律の規定に従って関連する財務義務を完全に履行することを約束する組織です。
草案では、原則として、森林の炭素吸収・貯蔵サービスの提供と利用は、透明性、責任、国家、森林所有者、関係者間の利益の調和を確保する必要があると明記されており、ベトナムが参加している温室効果ガス排出削減に関する国際的な約束の実施に影響を与えないことが保証されている。
契約または炭素取引フロアにおいて交換または譲渡された排出削減成果および森林炭素クレジットについては、供給者は他の利用者と交換または譲渡することはできません。排出削減成果および森林炭素クレジットの交換または譲渡による収益は森林所有者の収益となり、森林の保護および開発に役立つ活動に使用されます。
農業環境省気候変動局のグエン・トゥアン・クアン副局長は、政府は2025年1月24日に炭素市場開発プロジェクトを承認し、現在、その実施を導く文書体系を完成させていると述べた。これにより、ベトナムの炭素市場は、義務的市場（排出枠の交換）と自主的市場（炭素クレジットの交換）の2つの要素で構成されることになる。
2025年から2026年にかけて、市場は国内総排出量の約40%を占める3つの主要排出セクター（電力、鉄鋼、セメント）に適用されます。現在、重点的に取り組んでいるのは、2028年以降に国際市場に接続できるよう、国内の炭素クレジット取引プラットフォーム、登録、割り当て、クレジット発行のシステムを構築することです。
同時に、国内の企業や組織も、パリ協定第6条に基づき、自主的にクレジットを開発し、取引を行うことが奨励されています。気候変動省によると、農業環境省は現在、財務省と連携し、国際取引活動に関する別個の政令を策定中です。
ベトナムは、民間セクターが運営する自主的な排出権取引プラットフォームの開発も推進しています。その代表的な例が、国際基準と国内基準に基づいて排出権の買い手と売り手を結びつけるASEAN排出権取引プラットフォームです。
しかし、クアン氏は、炭素クレジットが認められ、取引されるためには、プロジェクトが技術的および法的基準を厳格に遵守し、明確な測定・報告・検証・検定（MRV）システムを備えていなければならないとも指摘した。そのため、気候変動局は、2025年に企業がパイロット市場に積極的に参加できるよう、引き続き支援し、専門的かつ法的支援を提供していく。
農業環境省のレ・コン・タン副大臣は、ベトナムは現在、エネルギー開発と環境問題の解決、そして持続可能なグリーン経済の構築に注力していると強調した。そのため、2025年末までに炭素クレジット市場の試験運用が開始されると予想される。
出典: https://baolangson.vn/trien-khai-du-an-carbon-rung-cap-tin-chi-carbon-rung-can-ro-khung-phap-ly-5052058.html
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