法令文書の公布の監視の質をさらに向上させ続けます。

10月21日午前、第15期国会第8回会議において、人民請願委員会のドゥオン・タン・ビン委員長が、第15期国会第7回会議に送られた有権者の請願の処理と対応の監督結果に関する国会常任委員会の報告書を提出した。

10月21日午前、第15期国会第8回会議において、人民請願委員会のドゥオン・タン・ビン委員長が、第15期国会第7回会議に提出された有権者請願の処理と対応の監督結果に関する国会常任委員会報告書を提出した。（写真：ダン・コア）

有権者からの提言及びその解決・対応の結果について、有権者会議を通じて2,289件の提言がまとめられ、所管官庁に送付され、解決に向け対応が進められました。その中でも、労働・傷病兵・社会問題、保健、交通、農業・農村、天然資源・環境、教育・訓練といった分野は、引き続き有権者の関心が高い分野です。現在までに2,238件の提言が解決・対応され、対応率は97.8%に達しています。

国会とその機関は、35件の請願に対し回答し、回答率は100%に達しました。有権者からの多くの懸念事項や請願は、国会と国会常任委員会によって受理されました。これらの委員会は、国の重要課題に関する立法活動、監督、意思決定に密接に関わっています。政府、省庁、中央機関は、2,162件の請願に対し、2,112件の請願を解決し、回答しました。回答率は97.7%に達しました。

最高人民法院と最高人民検察院は、地方人民法院がオンライン裁判を実施するための資金援助、地方人民検察院の設備と施設の増強、刑事訴訟法のいくつかの条項の適用に関する指導の提供など、27件の請願のうち27件を解決し、回答し、回答率は100%に達した。

モニタリング結果によると、達成された成果に加え、有権者の請願処理には依然としていくつかの制約があり、一部の対象者の正当な権利や、国家による一部の優遇政策の実施の有効性に影響を及ぼすことが明らかになった。こうした状況の主な原因の一つは、立法作業が依然として遅れていることである。

3年経っても、指示待ちのため政策は実施できない

報告書によれば、2022年1月18日、首相は決定第90号を発令し、 2021年から2025年までの持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラム。

したがって、「低所得労働者」は「貧困地域および恵まれない地域における職業教育の開発」政策の受益者の一人である。

しかし、2022年以降、多くの地方の有権者は労働・傷病兵・社会省に対し、「低所得労働者」の定義に関する具体的なガイドラインを策定するよう継続的に請願してきました。しかし、「低所得労働者」の定義の根拠がないため、地方は決定第90号に基づく政策を実施することができません。

つまり、決定90号が発効して3年近くが経過した現在でも、「低所得労働者」の定義に関する指針は未だ示されておらず、この優遇政策は実際には実施されていないのに、決定の実施期間はわずか1年余りに過ぎないということだ。

国会常任委員会は、労働・傷病兵・社会省に対し、地方自治体が実施する基礎として「低所得労働者」を特定するためのガイドラインの策定と政府への提出について早急に助言し、同時に政策の助言、策定、公布の経験を活用し、実際に政策が効果的に実施されるようにすることを勧告する。

計画の遅れによるワクチン不足

報告書ではまた、多くの地方の有権者が国内のワクチン不足について不満を述べているとも述べられている。公衆衛生施設における予防接種プログラムの拡大そのため、多くの子どもたちが予定通りに予防接種を受けていなかったり、十分な量のワクチン接種を受けていなかったりして、感染のリスクが高まっています。

モニタリングの結果、政府は2023年7月10日付の決議第98号を発令し、拡大予防接種プログラム用のワクチン購入のため、2023年度の中央予算を保健省に配分する旨を決定した。この決議では、ワクチンの早期入手を緊急課題と位置付け、簡素化された手順とプロセスに従ってワクチン接種活動を規制する政令第104号を改正する政令を2023年7月に政府に提出するよう保健省に指示した。

しかし、拡大予防接種プログラムの活動資金を確保するために保健省の通常支出予算に中央予算を割り当てることを定めた政令第104号を改正する政令第13号が公布されたのは2024年2月5日になってからでした。

保健省が2024年の拡大ワクチン接種計画を発表したのは2024年6月になってからであり、地方自治体がそれを実施するには遅すぎた。

報告書によると、多くの地域で拡大予防接種プログラムにおけるワクチン不足が2022年末から発生しており、この状況は2024年9月現在も続いている。

常任委員会は、拡大予防接種プログラムにおけるワクチンの十分かつタイムリーな供給を確保するために、政府が保健省と地方自治体に抜本的な措置を講じるよう指示することを勧告した。

報道によると、タイグエン省とランソン省の有権者は、保健省が医療サービスの価格を計算するための基準となる経済的・技術的基準を早急に制定するよう提案した。

監視の結果、政令第60号の規定に従い、2021年末までに公共サービス価格の算出ロードマップが基本的に完成することが示されました。医療検査および治療に関する法律のいくつかの条項を詳述した政令第96号によると、「医療検査および治療施設は、新しい規則が公布されるまで、遅くとも2024年12月31日までに、管轄当局が公布または承認した規則に従って、医療検査および治療費用の支払いを継続することができます。」

保健省は、健康診断および治療サービスに対する新たな価格の適用期限まで残り約3か月しかないにもかかわらず、これまでのところ、健康診断および治療サービスに対する価格設定方法および具体的な価格に関する完全なガイダンス文書を権限に基づいて発行していない。

国会常任委員会は保健省に対し、2025年1月1日から適用される医療検査・治療サービスの価格算出の経済的・技術的基準と方法を早急に制定するよう勧告した。

評価報告書はまた、最近多くの地方の有権者が、抵抗戦争の任務を終えた青年ボランティアへの月額手当の調整、幼稚園教師に対する政策と体制、特に恵まれないコミューンや村の生徒と小学校、民族寄宿学校や民族予備学校の生徒への支援などに関する多くの問題を提案したことも伝えた。

国会常任委員会は、以下のとおり勧告する。国会機関は、法律文書の公布に関する監督活動の質を引き続き一層向上させる。国会代表団は、有権者の意見の集約と分類の質を引き続き向上させる。また、規定に従い、有権者の意見を集約した報告書を適時に提出できるよう、時間を確保する。

政府および中央省庁に対して：報告書に記載されている既存の欠陥を解決することに重点を置き、有権者の請願の解決と対応に引き続き一層の注意を払います。

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