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入札に関する法律案(改正)の受理と完成

Báo Tài nguyên Môi trườngBáo Tài nguyên Môi trường24/05/2023

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グエン・チ・ズン計画投資大臣は、国会議員からの意見を受け、計画投資機関が法案の更なる完成に向けて尽力していくよう、国会議員から多くの具体的かつ深い意見が寄せられたと述べた。同時に、審査機関である財政予算委員会は、これまで起草機関と緊密に連携し、法案の検討、理解、説明、修正を行ってきたと述べた。グエン・チ・ズン計画投資大臣は、国会常任委員会による入札法(改正)草案の説明、理解、修正に関する報告書の内容に賛同の意を表明した。

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グエン・チー・ズン計画投資大臣は、国会議員らが、当局が法案の完成を継続できるよう、多くの具体的かつ深い意見を述べたと述べた。

本日代表団から表明された意見について、ズン大臣は、一部の意見は受理され、説明され、法案に反映されたと述べた。本日議場で提起された新たな問題については、起草機関は引き続き検討、受理、編集を行い、会議後速やかに完成させたいと考えている。

国家資本を使用する請負業者の選定に関する法律の適用範囲について、グエン・チー・ズン大臣は、現在2つの意見の流れと2つの選択肢があると述べた。そのうち、政府の選択肢は、この法律は企業法第88条第1項の規定の対象となる国有企業にのみ適用され、5,000億ドンを超える金額のうち30%以上または30%未満の国家資本を使用するプロジェクトの請負業者を選定するすべてのケースにこの法律が適用されるわけではないというものである。しかし、一部の代表者は、このような規制では国有企業およびグループに属する子会社の多くの入札パッケージは入札する必要がないため、国家資本の厳格な管理が確保されないと述べた。

計画投資大臣は、政府の計画を明確にし、この計画は本法の適用範囲を狭めるものではなく、国家資本の使用に関する厳格な管理を引き続き確保すると述べた。法案草案では、国家予算資本を使用するすべての請負業者選定活動が本法の適用範囲に含まれると規定されている。国家資本を使用する場合、国有企業または国家資本を使用する非国有企業は、本法の規定に従って入札を行わなければならない。

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計画投資大臣は、政府の計画は法律の適用範囲を狭めるものではなく、国庫資金の使用の厳格な管理を確実にするものだと発言した。

一方、国有企業は、企業に投資された国有資本の保全と有効活用に責任を負わなければならない。国は、国有企業の他の企業への投資や経営活動に干渉してはならず、国有企業が市場メカニズムに基づき、経済効率を主要な評価基準として経営を行うことを保障し、法に基づき自主性、自己責任、公正な競争を確保しなければならない。

グエン・チー・ズン大臣は、政府の提案は中央委員会決議第12号および企業の生産・経営に投資された国家資本の管理と使用に関する法律の観点と一致しており、国有企業の入札活動の透明性と利便性が確保され、企業における効果的な国家管理が確保されると述べた。

指名競争入札の事例について、大臣は代表団の意見をすべて受け入れたと述べた。しかし、計画投資省は引き続き調査・検討を行い、特に自然災害、疫病、国防、安全保障、国家主権に関連するものなど、必要と判断される指名競争入札の事例を追加・拡大していく予定である。

特別な場合における請負業者及び投資家の選定に関して、大臣は国会議員の意見を考慮した上で、草案において、分権化に関する決定権を大臣及び各省人民委員会委員長に委譲することについても決定済みであり、首相は国防及び安全保障に関する事項のみを決定することとした。この問題は、その方向で修正された。

「さらに、国防、安全保障、自然災害、疫病など、本法に規定されていない問題が発生した場合、政府は国会常任委員会に報告し、検討を求める。これは適切であり、また、発生した事態への対応において主導権を握ることになると考えている」とズン大臣は述べた。

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会議の概要

保健分野における障害の除去という内容について。これは、最近の実践において代表団が非常に関心を寄せている内容であり、この活動における現在の困難と障害を完全に除去するには、根本的かつ抜本的な解決策が必要である。ズン大臣は、国会常任委員会の説明報告書において、承認、修正、完了した内容も非常に具体的に示されていると述べた。しかし、グエン・チー・ズン大臣は、法律の規定における最近のいくつかの障害に加えて、障害の大部分は主に実施・執行体制、あるいは政令・通達の規定の不備、重複、矛盾から生じていると強調した。

グエン・チー・ズン大臣は、この内容について説明し、法律自体に問題があることに加え、実際には、施行体制が適切に整備されていないこと、政令の一部規定が厳格、完全、あるいは一貫性に欠けていること、そして一部の規則や通達にも問題が生じていることが原因だと述べた。大臣は、政府は最近、多くの決議を通じてこれらの障害を取り除くよう指示しており、最新の決議第30号と政令第7号は、これらの問題の一部を基本的に解決したと付け加えた。

代表者の意見を取り入れて、法案には独立した章が設けられ、医療に関連する問題を規制し、病院の自主性と自己責任を強化し、業界の特定の専門知識に適した医薬品や特定の医療機器の購入を容易にし、請負業者の要件を備えた化学物質の購入に関する規制を追加し、今回は機械の配置と機械の借用モデルと呼ばれるものも規制する方向で多くの規定があります。

さらに、グエン・チー・ズン大臣は、入札および保健分野に関する内容と規則は、我々の見解では、基本的に欠陥を解消しており、特に国会議員、政府関係者、専門家、そして病院関係者から高いレベルの合意を得ていると述べた。しかしながら、起草機関は、代表団の関心に沿って保健分野に関するすべての事項を完全に解決するために、引き続き検討を進めていく。同時に、代表団が表明できなかった事項があれば、今後、起草機関または審査機関に直接送付し、受理される予定である。

最後に、法制度の一貫性と実現可能性を確保するため、この分野に関連する他の法律の見直しも継続する必要があります。近い将来、政府は見直しを指示する予定です。業界の特性上、医療分野との矛盾や重複がある場合は、これらの法律を改正する必要があります。


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