（CLO）10月22日にカザンで開催されるBRICS首脳会議は、新たな多国間世界秩序の形成過程における重要な節目となる可能性があります。この会議には、ロシア、中国、インド、ブラジル、トルコといった経済大国を含む30カ国以上の代表が一堂に会します。会議の主要議題は、BRICSが将来的に加盟国数を拡大するかどうかです。
BRICSの魅力
BRICSは冷戦時代に存在した「非同盟運動」の復活だと多くの人が考えています。この運動は1961年に始まり、当初はユーゴスラビア、インド、エジプト、インドネシアの指導者によって始められましたが、後に様々な大陸を代表する約120カ国が参加するまでに拡大しました。
しかし、1991年のソ連崩壊とともに、運動は徐々に弱体化しました。運動の最後の大会は12年前に開催されましたが、当時、この運動は平和維持活動への積極的な参加、 軍縮のための闘争、強制への反対、国家主権の擁護、そして新しい世界秩序の構築など、国際関係において非同盟諸国や発展途上国にとって不可欠な精神的支柱であったことは否定できません。
2024年BRICSサミットに出席するロシアのウラジーミル・プーチン大統領。写真：イズベスチヤ
BRICSで注目すべき点は、「コミュニティ・アウトリーチ」への傾向です。これは、BRICS議長国の近隣諸国をグループの活動に巻き込む一形態です。例えば、昨年南アフリカはアフリカ諸国の首脳をサミットに招待しました。また、2024年にロシアで開催されるBRICSサミットには、上海協力機構（SCO）、独立国家共同体（CIS）、ユーラシア経済連合（EAEU）の代表者が出席する予定です。
BRICS+は、より多くのパートナー国がグループの活動に参加できる、よりグローバルなフォーマットです。BRICSは現在、国連安全保障理事会の常任理事国2か国（ロシア、中国）、核保有国3か国（ロシア、中国、インド）、そして世界有数の経済大国4か国（ロシア、中国、インド、ブラジル）で構成されています。
さらに広い視点、つまりBRICS+という文脈で見てみると、強力な経済圏の数ははるかに多くなります。統計によると、BRICSは現在、世界のGDP（購買力平価ベース）の約37%を占め、世界人口の約50%、小麦生産量の49%、石油生産量の43%、そして世界の商品輸出量の25%を占めています。
今年、エジプト、イラン、エチオピア、アラブ首長国連邦（UAE）の4カ国が正式にBRICS加盟国となりました。サウジアラビアも正式加盟の承認を待っています。NATO加盟国のトルコを含む30カ国以上が加盟を申請しています。最近では、EU加盟候補国のセルビアが、EUではなくBRICSへの加盟の可能性を検討していると述べました。
新たな多国間世界秩序の形成
プライベートにおいて、権威ある「クラブ」のメンバーになることには、いくつかのメリットがあります。有益な人脈を作ったり、共通の関心事について意見を交換したり、あるいは単に交流したり、他のメンバーの経験から学んだりできる場を提供してくれます。運よく、限定的なエリートクラブに受け入れられれば、社会的地位や職業的地位の向上にもつながるでしょう。
これは、南半球の多くの国々がBRICS加盟を目指す理由として、おそらく最も理解しやすい説明の一つでしょう。BRICSは政治同盟でも、集団安全保障機構でも、経済統合プロジェクトでもありません。
会員候補者は、複数の入会基準を満たしたり、長い申請手続きを経たり、組織の厳しい基準を満たす能力を示したりする必要はありません。新会員は正会員のすべての特典を享受できるだけでなく、ブロックの共通の儀式の形成、新たな伝統の創造、そして未来への遺産の創造にも貢献できます。
会議出席中の首脳らによるサイドライン会合。写真：イズベスチヤ
BRICSの政治的潜在力と経済的魅力を考えると、15年前に発足したこのグループのメンバーは、より野心的な目標を設定する準備ができているのだろうか、という疑問が浮かびます。これらの国々は、グループの現在の形態に満足しているのでしょうか、それとも、より制度化され、国際的に影響力のある協力メカニズムへと変革しようとしているのでしょうか。
もちろん、BRICS 加盟国の増加はグループに多様性をもたらし、その正当性を高め、最終的には組織の国際的な影響力を強化するものであると言えます。
しかし、ロシア国際問題評議会（RIAC）のアンドレイ・コルトゥノフ議長は、加盟国数の増加は加盟国グループ内の分裂を助長し、意思決定プロセスを著しく複雑化し、最終的には多くのデリケートな問題における合意形成をほぼ不可能にする可能性もあると指摘する。さらに、BRICSが加盟国候補の数が無制限かつ継続的に増加する国際的なクラブであり続けるならば、BRICSは徐々に現在の排他性を失い、BRICS加盟国の地位は必然的に低下するだろう。
現状から、少なくとも2024年にロシアがBRICS議長国を務める間、このグループを世界的な多国間協力のメカニズムへと変革するという明確な目的が見て取れる。そのメカニズムでは、加盟国が新たなアプローチ、概念、ガイドライン、多国間協力のモデルを研究し、それが世界レベルで応用され、将来の世界秩序の重要な要素となる可能性がある。
BRICS首脳会議（ロシアで開催される今回の首脳会議だけでなく、その後のすべての首脳会議）の中心課題の一つは、一般的な政治宣言から、世界および地域の統治において長らく十分な代表権が与えられてこなかった発展途上国の基本的利益の実現を目的とした具体的な提案へと徐々に移行することである。
これまで、国際システムのルールは、IMF、世界銀行、G7、欧州連合といった西側主導の機関やフォーラムによって実質的に決定されてきました。こうした独占は必然的に国際システムに深刻な緊張をもたらし、現在の世界秩序の公平性と持続可能性に疑問を投げかけています。
BRICSは、世界政治と経済における西側諸国の機関の独占に挑戦してきた。BRICS新開発銀行（NDB）は、今のところ控えめではあるが、実行可能な代替策とみなすことができる。
BRICS緊急準備基金は、これまでIMFのみが提供できたサービスを提供しています。これら2つの機関は、加盟国間の貿易・金融取引を円滑化し、一方的な対外制裁による悪影響を軽減するために、デジタル決済プラットフォームによって補完されるべきです。
BRICSを少数の加盟国から世界的な影響力を持つ多国間協力メカニズムへと変革するには、強固な政治的意志が必要となる。そして、カザンで開催されるBRICS首脳会議は、この目標に向けた重要な一歩となる可能性がある。
ハ・アン
[広告2]
出典: https://www.congluan.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-brics-thuc-day-mot-trat-tu-the-gioi-da-phuong-moi-post318247.html
コメント (0)