リスクを制限するために株式市場の検査と監督を強化する

キンテドーティ - ホー・ドゥック・フォック副首相兼財務大臣は国会議員らに懸念事項を説明し、リスクを制限するために株式市場の検査を強化すると述べた。

11月7日、第8回国会に引き続き、国会は議場で証券法、会計法、独立監査法、国家予算法、公有財産の管理と使用に関する法律、税務行政法、国家準備金法のいくつかの条項を修正および補足する法律案を審議した。

予算管理の地方分権化の強化

ホー・ドゥック・フック副首相兼財務大臣は、代表団が懸念していた国家予算法に関する問題について説明し、同法は短期間でボトルネック、困難、そして問題を速やかに解決するために改正されたと述べた。次期においては、予算管理の分権化を強化し、中央予算の主導権と地方予算の主導権を強化する方向で、同法は全面的に改正される予定である。

ホー・ドゥック・フック副首相兼財務大臣が代表団に対し懸念事項を説明する。写真：Quochoi.vn

国家予算法（改正）が公共投資法と矛盾するのではないかという国会議員らの懸念に対し、ホー・ドゥック・フック副首相兼財務大臣は、政府、財務省、計画投資省が慎重に協議した結果、今回の国家予算法の改正内容は公共投資法（改正）と整合していることを確認した。

投資の分散と財政政策の破綻を避けるため、改正公共投資法では、中期公共投資計画は5年間の財政均衡を基準に策定されることが規定されており、「つまり、資金がある場合にのみ投資を行い、資金がないときには投資を行わない」という考え方に基づき、投資効率を高めている。ホー・ドゥック・フック副首相兼財務大臣によると、予算年度中に発生した資金は、中期公共投資計画にまだ含まれていない必要なプロジェクトや事業に充てられるという。

ホー・ドゥック・フック副首相兼財務大臣は、フォンチャウ橋（フートー橋）の崩落事故を例に挙げ、現行の公共投資法が中期公共投資計画に盛り込まれていなければ、事業の実施は不可能であると述べた。そのため、プロジェクトの早期完成と人々の移動の確保のためには、予算の積立金や貯蓄を投資に充てる必要がある。これは財政政策運営の要件を満たすだけでなく、国家予算の有効活用も確保する現実的な要件である。

ホー・ドゥック・フック副首相兼財務大臣は、自然災害の防止、疫病、大災害、暴風雨、洪水、国家安全保障と防衛、およびその他の支出のための引当金、国家予算支出の節約、および超過予算収入に関して、国家予算法案（改正）は透明性、明確な責任、および効果的な管理を確保するためにこれらの項目を決定する権限を明確に規定していると述べた。

第15期国会第8回会議に出席する国会議員たち。写真：Quochoi.vn

上記の資金源は、公共投資の手続きに従って配分されます。したがって、プロジェクトの準備、設計承認、入札、投資実施、決済などは、依然として公共投資プロジェクトとして実施されます。唯一の違いは、資金源が中期計画に含まれているかどうかであり、その他の点は、効率性と適正な手続きの確保に変わりありません。

国会で決定された予算問題について、一部の議員は、政府にこの予算管理を委ねるべきではないと発言した。ホー・ドゥック・フック副首相兼財務大臣は、この問題は首相が何度も言及してきたと述べた。

「例えば、国会で決定された予算を変更するプロジェクトを実施し、国会に承認を求める場合、より多くの時間がかかります。そのため、国会で全体予算を決定し、単価や基準が承認された時点で政府が各項目の配分を管理することになります。これにより、責任が個別化されます」と、ホー・ドゥック・フック副首相兼財務大臣は強調しました。

管理と運用の問題は明確に分散化されています。

ホー・ドゥック・フック副首相兼財務大臣は、動員、管理、承認権限を規定する公共資産管理・使用法について、今回の改正は全面的に変更されたと述べた。従来、資産の譲渡は財務省が承認していたが、今回の法案はより分権化されている。省に属する資産については、省人民評議会が配分し、省人民委員会に管理・運用を委任する。省庁・支局に属する資産については、大臣が決定する。

第15期国会第8回会議の様子。写真：Quochoi.vn

したがって、財務省は、ある部門から別の部門へ、ある地方から別の地方へ、地方から中央政府へ、あるいはその逆の資産移転に関する事項のみを決定する。国家安全保障資産は首相の管轄下にあり、残りの管理・運用に関する事項は明確に分権化されている。

公共サービス部門は減価償却費を計算し、減価償却された製品は開発投資基金に計上しなければなりません。減価償却されていない製品は計上する必要はありません。これは、製品の発行状況によって異なります。合弁資産は「公共資産及び土地の管理及び使用に関する法律」に規定されており、土地法に基づいて施行されます。サービス部門は、それぞれの機能と任務に応じてサービスを遂行するために合弁企業を設立する権利を有しますが、公共資産や土地を失ってはなりません。

ホー・ドゥック・フック副首相兼財務大臣によると、監査人は監査協会に加入しなければならない。この協会は任意で自費で運営されており、主に会員の権利保護と専門的支援を提供する。監査人は必ずしも協会に加入する義務はなく、必要に応じて自主的に加入するものであり、強制されるべきではない。

証券法に関して、国会議員らは、公募債の発行には担保または商業銀行の保証が必要であると述べた。これについて、ホー・ドゥック・フック副首相兼財務大臣は、起草機関が既にこの内容を法案に盛り込んでいたが、その後、各省庁、各セクター、企業からの意見を聴取した結果、政府間で協議が行われ、この規定は不要であるとの合意に達したと述べた。仮にこの規定があれば、現在の証券市場が縮小し、影響を受けることになるためである。そのため、国際慣行に則り、公募債の信用格付けを行い、リスクを抑制するための検査を強化する予定である。

出典: https://kinhtedothi.vn/tang-cuong-thanh-kiem-tra-giam-sat-thi-truong-chung-khoan-de-han-che-rui-ro.html