多くの「ボトルネック」
ゲアン省における産業発展の主要な要件と方向性の一つは、投資を優先し、産業を牽引し先導するプロジェクトを誘致することです。プロジェクトには、付加価値と高度な知的コンテンツをもたらす高度な加工のための最新技術と設備を備え、原材料の加工と輸出は制限する必要があります。加えて、地元労働者を誘致するための衛星企業と裾野産業の支援を優先します。
しかし、長らく省は主要な産業プロジェクトを誘致できていません。裾野産業が未発達なため、外資企業がもたらすグローバルな生産・サプライチェーンに地元企業が参画する機会は限られています。現在までに、セメント産業とビール産業には、包装、ケーシング、輸送などの製品を供給する裾野企業が多数存在しますが、その他の工業製品には、要件を満たす裾野企業が存在しません。
例えば、かつて花崗岩タイルやセラミックタイルを生産していたチュンド株式会社は、設備ラインが故障するたびに、修理のために他省から設備サプライヤーを探すのに苦労していました。タイルや屋根瓦用のベルトや梱包材といった部品でさえ、ハノイやナムディン省から取り寄せなければなりませんでした。現在では、大型の人工焼結石製品が導入されていますが、建設機械や接着剤はすべて外部企業に依存しているため、製品価格が上昇し、経営に支障をきたしています。
繊維・衣料品はゲアン省の主要産業の一つです。しかし、ゲアン省には衣料品工場の数は多いものの、周辺企業や支援企業が非常に少ないのが現状です。ゲアン省の織物や染色といった産業は、依然として「低地」に過ぎません。省全体では、現在、年間生産量2万トンのホアン・ティ・ロアン繊維・衣料株式会社の糸工場が1つ、刺繍工場が1つ（ドゥルオン郡ラックソン工業団地）、その他手織り工場が約18あるのみです。糸工場は、前世紀の90年代から投資が始まったヴィン・ヤーン工場の生産ライン1つのみです。
原材料の不足により、繊維産業は綿花を輸入して糸を紡ぎ、糸を販売し、さらに生地を輸入するという悪循環に陥っています。プレックス・ヴィン社の代表者は次のように述べています。「縫製産業は原材料の60～70%を輸入に頼っており、そのほとんどは中国からのものです。我が国の繊維産業は糸と縫製には強みがありますが、織りと染色の工程が不足しているため、企業は糸を中国に輸出し、生地を輸入せざるを得ません。この問題により、全国の繊維産業、特にゲアン省は大量の原材料を輸入せざるを得なくなり、競争力が低下しています。」
さらに、現在、アパレル企業における機械部品の交換需要は非常に高いものの、すべての企業は海外からの輸入に頼らざるを得ません。繊維産業を支えるプラスチック製品、例えば繊維産業用プラスチックチューブ、合成繊維、ハンガー、ラベル、ロゴ、ジッパー、ボタン、ピン、プラスチッククリップ、あるいは染料、助剤、基礎化学品、生物製剤といった化学製品はすべて海外から輸入されています。
2030年までのゲアン省産業に関する学術会議で、ベトナム経済研究所副所長のレー・スアン・サン博士は、繊維・アパレルは裾野産業を必要とする産業グループであると述べた。現在、同省では多くのアパレルプロジェクトに投資されており、一部の企業は相当大規模な生産ラインに投資している。原材料や付属品のほとんどを輸入しなければならないため、この産業の付加価値は高くなく、貿易赤字を減らすためには多くの裾野産業プロジェクトを誘致する必要がある。
商工省輸出入管理局長のホアン・ミン・トゥアン氏は、「ゲアン省の繊維・アパレル産業は、多くの雇用を創出し、省に高い輸出額をもたらす主要産業です。しかし、企業は主に加工を行っており、原材料や付属品の調達は輸入に頼らざるを得ません。このギャップを解消しなければ、CPTPPやEVFTAといった環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定の恩恵を受けるために、原材料や付属品を積極的に調達することは非常に困難になるでしょう」と述べました。
魅力的な政策が必要
近年、党と政府は裾野産業の発展に注目し、その発展を指導してきました。裾野産業の発展への資源集中を促進するため、多くの政策やプログラムが発表されています。例えば、裾野産業発展に関する政府政令第111/2015/ND-CP号、2030年までの国家産業発展政策策定の方向性と2045年までのビジョンに関する政治局決議第23-NQ/TW号などが挙げられます。最近では、裾野産業発展を促進するための解決策に関する政府決議第115/NQ-CP号が多くの新たな政策を盛り込んでおり、今後、裾野産業や加工製造業への強力なインセンティブを生み出すことが期待されます。
現在までに、全国の裾野産業セクターの企業はわずか5,000社で、加工製造業全体の企業数の4.5%を占めています。こうした状況から、ゲアン省の裾野産業は弱体であり、全国平均を下回っており、省全体の工業生産額に占める割合も低いと言えます。各産業・分野における裾野産業企業の数は依然として少なく、資本力、技術力、生産能力が弱く、市場規模も限られているため、高度な技術力や生産能力を必要としない分野にしか参入できていません。
裾野産業の発展は、技術面、コスト面、供給者と需要者の市場連携といった面で多くの障壁に直面しています。支援政策、人材の質、計画、技術インフラといった面で課題を抱えていますが、裾野産業の供給能力は依然として非常に限られています。原材料、部品、スペアパーツを供給するための国内外の企業との連携能力も弱いのです。
ゲアン省産業貿易支援・コンサルティングセンター所長のグエン・スアン・タン博士は、「現状の制約の一つは、裾野産業への支援政策に依然として多くの欠陥があることです。この政策は企業の種類を区別していませんが、決定第39/UBND号に基づき、裾野産業に投資する外国直接投資企業は支援を受けることができません。これは、これらの企業が土地リースやその他の税制優遇措置を享受しているため、上記の政策の対象とならないためです」と述べました。
上記の理由により、裾野産業と衛星産業を支援するための年間約20億ドンの予算の支出は非常に困難であり、省内の裾野産業は既に脆弱であるため、支出はさらに困難となっている。
ゲアン省は、支援工業生産額を年平均9～10％増加させ、2025年までに総工業生産額の10～12％を占めることを目指しています。省全体の財貨輸出額に占める支援工業製品の輸出額の割合を徐々に高めていきます。2018年から2025年にかけて、企業数を年平均3％増加させ、2025年までに全産業の企業数の10～12％を占めることを目指します。省内には、FDI企業への供給や企業のバリューチェーンへの参加を行っている支援工業企業が20～30社あります。
ゲアン省の産業発展における主要な要件と方向性の一つは、投資を優先し、産業を牽引・先導するプロジェクトを誘致することです。中小企業が外資系企業のグローバル生産チェーンへの参入機会を活用できるよう、裾野産業やサテライト企業の育成を通じて現地化率を高めることが現在の課題です。
最も潜在性の高い分野に資源を集中させ、投資効率を最大限に高めるためには、国家管理機関による明確な方向性と目標設定に加え、メカニズム、政策、そして促進策の体系が不可欠です。今後数年間のゲアン省の産業発展の目標は、競争優位性のある産業を優先するとともに、科学技術の高度化に重点を置き、工業製品の輸出比率を高め、最終製品製造業の振興を図ることです。
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