従業員3,000人以上の企業向けの提案、組合費はわずか1％
会議において、2%の組合費問題について代表者らと議論したグエン・アン・チ代表（ ハノイ国会代表団）は、1957年以来、2%の組合費は妥当な水準として維持されてきたと述べた。当時の労働者は主に政府機関の職員や公務員であったため、資金は国から配分されていた。しかし、チ代表は、現状ではこの水準の資金はもはや妥当ではないと述べた。具体的には、現在ベトナムの企業数は非常に多く、企業の従業員数も数百人、数千人、さらには数万人に及ぶ。
グエン・アン・トリ代表は、2％の組合費の支払いは多くの従業員を抱える企業にとって負担になっていると述べた。
「状況が深刻になり、企業が事業を拡大したり維持したりできなくなると、労働者は職を失い、企業は縮小し、外国直接投資は減少し、国の経済は影響を受け、労働者は失業するだろう」とハノイ・トリの代表は述べた。
グエン・アン・トリ氏は、現状に鑑み、従業員500人未満の企業については組合費率を2%、500人から3,000人未満の企業については1.5%、3,000人を超える企業については1%とすることを提案した。
さらに、ハノイ市代表団の代表は、法案には企業が従業員の精神生活、文化、 スポーツ、娯楽に配慮することに関する規制をさらに盛り込む必要があると述べた。
2% の組合費は妥当でしょうか?
以前、トラン・ナット・ミン議員（ゲアン省国会代表団）は、法案にある通り、2%の労働組合基金とその規定を引き続き維持することを提案しました。労働組合基金は、1957年に労働組合法が制定されて以来、60年以上にわたり効果的に維持・促進されてきたからです。この基金は主に草の根レベルの労働組合において、組合員や労働者の生活を支えるために利用されており、例えば、訪問、病気休暇、テト（旧正月）の贈り物、誕生日の贈り物、文化・スポーツ活動の企画などです。
さらにミン氏は、法案には、困難に直面している組織や企業に対する組合費の支払い停止や減額に関する規定など、現実に即した内容がいくつか追加されていると述べた。そのため、この政策を実施すると、組合費収入が減少することが予想される。
しかし、その場合でも、上級労働組合は、一時的な停止や組合費の支払い免除の場合には、草の根労働組合の組合員や従業員の権利を支持し、保護します。
「したがって、法案に規定されているように、労働組合基金の2％水準を合法化し、維持し続けることは極めて重要であり、労働組合が組合員と従業員に対する責任、調和のとれた進歩的な労使関係を構築する責任を果たし、機関、部署、企業の安定と発展に貢献することを保証するものである」と代表のトラン・ナット・ミン氏は強調した。
この問題について説明する中で、ベトナム労働総連合会のグエン・ディン・カン会長は、組合資金に関しては代表者の大多数が2％の率に同意しており、起草の過程で組合資金に関する関連意見を聴取し説明する報告書が作成されたと述べた。
「草の根組合に残っている現在の組合予算の75%は、従業員のケアに充てられています。実際、従業員にとってより有利な福利厚生制度を備えた企業の経営者は、非常に歓迎されています。困難に直面している企業の問題については、起草委員会と審査機関は、労働組合法（2012年）と比較して、組合予算の免除、減額、および支払い停止に関する新たな規定を第30条に設けました」と、グエン・ディン・カン氏は付け加えた。
カン氏は、組合の財政に関して、草の根レベルで労働者を代表する多くの組織がある状況で、柔軟性と調和を確保するため、起草委員会と設計審査機関は組合資金の分配について法律に規定しなかったと述べた。
「起草機関は、この法案が企業内の従業員組織への組合資金の分配について原則的に規定するにとどまるという提案に同意します。今後、政府とベトナム労働総連合から詳細な規則が示され、実施の指針となるでしょう」とベトナム労働総連合の会長は述べた。
社会住宅投資に関する詳細な規制が必要
法案作成に携わったトラン・キム・イエン議員（ホーチミン市国会代表団）は、法案には「社会住宅投資」に関する規定が含まれていると述べた。これは国会と政府から労働組合に割り当てられた新たな内容である。しかし、法案に一行しか盛り込まれず、より具体的かつ詳細な規定がなければ、労働組合組織にとってこの新たな課題を遂行することは非常に困難となるだろう。
法律が具体的でない場合、労働組合は実施にあたり、省庁、業界、政府、あるいは国会に要請しなければならず、これは時間がかかり、長期化、そして遅延を招きます。場合によっては、労働組合組織がこれらの作業を行うことさえ不可能です。
法案草案は、「職場において労働者の健康や生命に影響を与え、または危険にさらす要因が判明した場合、機関、組織、企業、個人は、労働安全を確保するための是正措置を直ちに講じる責任を有する。これには、一時的な操業停止も含まれる」と規定している。この規定は合理的かつ論理的である。しかし、トラン・キム・イェン氏によると、実際には、この権限が明確に定義されていない限り、労働組合がこの権限を行使することは非常に困難である。なぜなら、これは管轄の国家管理機関の機能と義務だからである。
ホーチミン市の代表団は、見直しや補足が行われていない場合、次のような規則を提案した。「組合は所轄官庁に報告する。組合の機能と能力から、停止を求める決定を下すことは困難であり、生産に損害を与えるため、組合の提案は企業が受け入れるかどうか確実ではない。」
国会議員のトラン・キム・イエン氏も、労働組合の財政規模が非常に大きいため、労働組合の財政の収入、管理、使用は、財政法の一般規定に従う必要があるだけでなく、労働者と従業員に奉仕するためにベトナム労働総連盟の特定の規定に従って独立している必要があると指摘した。
国会議員らは、組合費の減額や免除の決定、中央政府による組合財政の検査や監査など、厳格な管理が必要だと述べた。
組合の専任役員に関しては、代表のトラン・キム・イエン氏によると、草の根組合の数、組合員の数、組合の財源から給与を支払う能力に基づいて、積極的な人員配置と専任役員の数に関する規制を設けるべきだという。
「2,000以上の草の根組合と約15万人の組合員を管理する地区レベルの組合があるが、組合役員がわずか13人しかいないため、運営と質を確保するのは非常に難しいだろう」と代表のイエン氏は述べた。
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出典: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/dbqh-phi-cong-doan-2-tro-thanh-ganh-nang-voi-doanh-nghiep-co-nhieu-lao-dong-post1130633.vov
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