セメント、鉄鋼、電力の3つの分野を優先すべきです。

政府は、欧州連合（EU）炭素国境調整メカニズム（CBAM）に関するタスクを実行する過程で、 商工省が主導権を握り、各省庁や部門と調整し、パートナーと積極的に対話すると発表した。

各省庁は、特に農林産物に対するCBAMの適用範囲の拡大の可能性を研究すること、ベトナムに対する適切な支援および免除の仕組みを研究すること、CBAMの適用に関する米国やカナダなどのパートナー国の動向を継続的に監視すること、ベトナムの炭素価格設定に関する政策と規制の協力能力と国際的認知を高めるために二国間および多国間の国際フォーラムや枠組みを研究、交渉、参加することの責任を負っています。

インターテック・ベトナムのトレーニングおよび持続可能な開発責任者であるダン・タン・ロン氏は、炭素クレジットに関するセミナーで、2050年までにカーボンニュートラル地域になるという大志のもと、欧州議会および理事会の規則2023/956に基づいて炭素国境調整メカニズム（CBAM）が設立されたと述べた。

このメカニズムは、EU企業が炭素集約型生産活動を海外に移転して緩い基準を利用する際に「炭素漏出」を回避するように設計されており、生産中の炭素排出量に公正な価格設定を行うシステムを通じてEU域外からの輸入品に対するグリーンメカニズムを創出し、それによって生産による排出量削減を奨励する。

CBAM は、ホスト国での生産プロセスの温室効果ガス排出強度に基づいて、EU 市場に輸入されるすべての商品に炭素税を課します。

ロン氏自身も、保証、試験、検査、認証を専門とする企業で豊富な経験を有しています。上記6種類の商品は、1万社以上の企業に関連し、EU ETS市場に参加するエネルギー、産業、航空という3つの主要分野における原材料となっています。

EU ETSは2005年から導入されており、EUの産業に属する企業は環境に排出される炭素1トンごとに支払いを義務付けられている。

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鉄鋼生産は、約束されたロードマップに従って温室効果ガスの排出量を削減するという圧力に直面している。イラスト写真：ホアン・ハ

ロン氏は、炭素税は、各国が署名した2015年の気候変動に関するパリ協定に従って、年間の炭素排出量を調整するための最も効果的な解決策の一つと考えられていると語った。

この専門家は、CBAMがベトナムに及ぼす影響を評価し、経済全体で見ればCBAMの影響は大きくないが、各産業、各企業にとって輸出額の減少は小さくなく、企業への圧力が増していると述べた。

ロン氏によると、ベトナムに炭素クレジット市場が設立されれば、炭素税を支払った企業は欧州への輸出から控除される。そのため、炭素市場の運用が遅れれば、企業は損失を被ることになる。

したがって、第三国の生産者は、直接排出量と間接排出量を含め、輸出に「埋め込まれた」排出量を計算する必要があります。

炭素クレジット市場に参加する企業へのアドバイスの観点から、ダン・タン・ロン氏は、市場における1炭素クレジットの取引価格は非常に高く、時間の経過とともに上昇する傾向があると述べた。

ロン氏は例を挙げました。鉄鋼1トンあたりの炭素クレジット1単位の価格は現在80～100ユーロ程度ですが、2030年にはこの水準が現在の3倍となる300ユーロに達する可能性があります。

ロン氏は、CBAMメカニズムの影響を受ける6つの生産分野のうち、余剰企業が存在することを認め、セメント、鉄鋼、電力の3分野における取り組みを優先すべきだと提案した。ロン氏は、約200の企業がCBAMメカニズムの影響を受けると推定しており、これらの分野の企業は早期に適応計画を立てる必要があると述べた。

ロードマップがなければ、欧州の要求を満たすことは不可能だろう。

天然資源・環境省は、温室効果ガス排出量の削減とオゾン層保護を規制する2022年1月7日付政府政令第06/2022/ND-CP号の一部条項を修正・補足する政令草案の中で、初期段階では政府が排出量の多いセクターにのみ割当量を割り当てていた炭素市場を運営している国の経験を引用した。

さらに、EU は CBAM を適用して温室効果ガスの排出を抑制し、鉄鋼、アルミニウム、セメント、電気、水素、肥料など EU への輸入品に炭素税を課し始めました。

EUだけでなく、米国もベトナムの輸出関連製品8品目にCBAMメカニズムを適用する予定です。同時に、各企業は2年ごとに定期的な温室効果ガスインベントリ報告書を提出する義務を負います。

温室効果ガスインベントリの結果は、温室効果ガス排出枠取引市場の運営の基礎となります。したがって、排出枠の割り当て時期は、施設が温室効果ガスインベントリ報告書を提出する時期と整合したロードマップに従う必要があります。

そのため、本草案では、割当量配分ロードマップの補足として、第一段階では、火力発電、鉄鋼生産、セメント生産の3分野において、排出量の多い施設に割当量を割り当てることを提案しています。第一段階では、温室効果ガスインベントリの実施が義務付けられている施設の総排出量の約45%に相当する約200施設に割当量が割り当てられると見込まれています。

専門家によると、国内企業は現在、温室効果ガスの排出に関する報告書を作成したり、ベトナムで製造された製品や商品だけでなく、国外から購入した原材料や燃料を含む製品や商品の排出率を計算したりすることに精通しておらず、能力を持つ企業も少ないという。

事前の準備やロードマップを持たない企業は、欧州の要件を満たすことができません。そのため、企業は自らの環境、ガバナンス、社会基準を積極的に策定し、意識と実施能力を高め、転換の必要性が生じたときに即座に適用できるようにする必要があります。

炭素クレジットは現在20ドルで販売されており、回収できなければ損失となります。農業農村開発省も1炭素クレジットを20ドルで販売することに協力しています。しかし、100万ヘクタールの高品質米生産と排出量削減プロジェクトでは、炭素クレジットを回収できなければ利益ではなく損失となります。