「社会化」の名の下に過剰な料金を請求する

保護者に個人用ノートパソコンの購入費用を求めた教師が、ここ数日、世論を揺るがしている。彼女は報道陣に対し、「これは社会化教育の方針に則った正常な行為だと思います…」と述べた。

N奇妙な収入

タンミンA中学校（ ハノイ市ソクソン区）は、SNSに17件の徴収費用リストを掲載した。8年生の担任教師が合意に基づき徴収した徴収費用は、生徒1人あたり合計811万1000ドンに上る。中には、規則に反する「不自然な」徴収費用も指摘されており、例えば、教室外の清掃サービス（生徒1人あたり10ヶ月7万ドン）、体育館の修繕（生徒1人あたり10万ドン）、校外の体験活動（生徒1人あたり70万ドン）などが挙げられる。

タンミンA中学校のグエン・ティ・ホア校長は、体育館の修繕費用といった「不当な」費用は、体育室が狭すぎて学習ニーズを満たしていないという学校の社会化政策の一環であると説明した。新学期当初、学校は担任教師に対し、保護者会で意見を聞くよう義務付けただけで、費用徴収は開始していなかった。

教師がノートパソコンのサポートを求める：「社会化教育に関する通達を完全に理解していなかったので、自分が間違っていたことは分かっています」

ドン・スアン小学校（ハノイ市ソクソン区）も、今年度、18種類の徴収項目に生徒一人当たり5,392,000ドンを徴収し、保護者を激怒させた。この徴収項目には、衛生用品、テスト用紙、週末の切符など、多くの「奇妙な」徴収項目が含まれていた。また、放課後教育、英語、生活技能など、多くの項目が9か月間徴収された。

ハノイ市タンチ区ゴ・ティ・ニャム小学校1年生の保護者たちは最近、新学期の初めに、教室の清掃員を雇うために毎月50万ドンを支払う必要があると通告されたことに対し、マスコミに対し怒りを表明した。もし清掃員を雇わなければ、保護者は毎日午後5時に学校に来て、子供たちの代わりに教室を掃除しなければならないことになる。

親は新学期の初めに学費を心配する

写真：ダオ・ゴック・タック

嘆願書の中で、保護者らは、新学期の初めに子どもをクラスに登録した際、学校側がエアコン付きクラスとエアコンなしクラスなどの選択肢を提示したと述べています。しかし、子どもをエアコン付きクラスに登録していたにもかかわらず、新学期の初めに学校側から、1年生クラスには新しいエアコン10台を支援することになり、生徒1人あたり30万ドンの寄付が見込まれると通知されました。さらに、面談中に、2学期に人工芝のフィールドを学校に寄付することになり、生徒1人あたり10万ドンの寄付が見込まれることも通知されました。この保護者は、社会化はボランティア精神に基づいているが、このような費用について事前に相談されていなかったと述べています。

保護者会では、何の話し合いも議論もなく、各生徒が支払う金額を「決定する」という発表が行われた。

保護者のこうした反応について報道陣に説明したホアン・ティ・トゥ・ハ校長は、「まだ授業料は徴収していない」と明言した。しかし、ハ校長は「学校は社会化の理念を持っているものの、意見収集の過程にあり、可能な限り支援しているものの、平等化はしておらず、保護者だけで子供たちのためにサッカー場を建設するといったことはしていない」とも述べた。

インフレの言い訳

学校や教師の収入の不自然さについては世論が騒がれ、盛んに議論されることが多いが、「教育への予算支出が保証されていない」といった情報については、教育の質に直接影響を及ぼし、各学校の収入と支出は教育訓練省によって毎年度繰り返し発表されることが多いにもかかわらず、ほとんど注目されず、無関心さえ見られる。

教育訓練省は、2024年末に開催された「教育訓練の根本的かつ全面的な革新に関する決議29号」実施10年を総括する会議で次のように明らかにした。「過去10年間、教育訓練予算は15～19％で推移しており、定められた最低水準の20％に達した年はない。63省市の2022年度教育予算見積もりに関する報告によると、教育学習支出の最低水準を達成した地方はわずか50％にとどまっている。教育訓練省は、上記の投資水準は教育訓練の革新と発展の要件を満たしていないと考えている。予算配分は依然として不十分で、教育活動に割り当てられた地方予算は主に給与に使われており、一部の地方では教育への定期的な支出構造さえ確保されていない。

毎年新学期の初めに課される奇妙な授業料に対する国民の抗議

教育予算が保証されていないという言い訳は、学校の修繕、塗り替え、舗装、教室の清掃、あるいはテスト用紙の購入、電球の交換といった小さな出費など、政府が負担すべき費用を親が「負担」させられる理由です...

教育訓練省企画財政部の元幹部は、国家予算がまだ限られている状況では、社会資源を自発的に動員し、教育の質を確保するための条件改善に投資することは正当かつ必要だと述べた。しかし、この人物によると、教育における社会化に関する法律の適切な理解と実施が不十分で、教育機関への社会化と資金提供を求める際に不適切な実施方法につながるという、かなり深刻な問題に直面しているようだ。これが、一部の地域、一部の地方自治体、特に教育機関の長が規則を適切に実施しておらず、保護者会を悪用し、保護者から金銭を徴収するために押し付けたり平準化したりする状況を許している理由である。

国会議員グエン・ティ・ヴィエット・ガー氏（ ハイズオン省代表団）は、教育の社会化を訴えるという名目で、過剰な料金徴収が頻繁に行われており、「保護者のニーズ」を理由に、追加料金や規定外の料金が徴収されていることを認めた。教育の社会化から過剰な料金徴収の問題が生じており、社会化を訴える中で徴収される料金が高すぎたり、不当だったりするケースもある。予算が投入されている活動があるにもかかわらず、学校は依然として保護者から料金を徴収しているのだ。

「私の意見では、教育の社会化は、保護者と学校の実際のニーズから生まれるものであり、依然として必要です。しかし、過剰な料金徴収は別の問題であり、強く非難されるべきです」とンガ氏は述べ、保護者の注意と監督、そして当局の監督の下、教育機関は国の規制を厳格に遵守する必要があると付け加えた。

しかし、ンガ氏は別の側面として、規則では公開が義務付けられているものの、実際には一部しか公開していない学校が依然として存在する可能性があると指摘した。つまり、公開文書には記載されていない料金が学校と保護者代表委員会の合意に基づいて請求されている可能性があるということだ。過剰請求を防ぐためには、意図的な不正行為を厳格に処理することが重要な課題である。さらに、保護者への広報・周知、当局による監督を強化する必要がある。

教育予算が保証されていないという事実は、多くの学校が教育の社会化を名目に過剰な授業料徴収を正当化する口実となっている。最近発表された政治局の「教育訓練の抜本的かつ全面的な革新の継続に関する結論第91号」でも、決議第29号で定められたように、教育訓練のための国家予算が国家予算支出総額の少なくとも20%を占めることを確保するという要件が明確に規定されている。同時に、経済成長に合わせて教育訓練予算を速やかに調整する必要がある…

教師が「ノートパソコンでのサポートを依頼」したケース:
収入と支出の監査についてアドバイスします。

10月1日午前、ホーチミン市1区チュオンズオン小学校にて、1区教育訓練局長のヴォ・カオ・ロン氏は、ある教師が「ノートパソコンの支援を求めていた」件について報道陣に公式に報告しました。ロン局長は、「今回の事件を受け、1区人民委員会は、財務計画局と教育訓練局に対し、関係部署と連携し、当該地区の学校の年度初めの収支検査について速やかに助言を行うよう指示しました。今回の事件を受け、今後、教育機関における強化、人員配置、監視、内容の把握、問題の迅速な解決、そして発生する問題への対応を指導していきます」と述べました。

トゥイ・ハン

出典: https://thanhnien.vn/lam-thu-bang-danh-nghia-xa-hoi-hoa-18524100123000438.htm