生徒登録がなく、多くの科目で教師が過剰

C多くの科目で補修

ホーチミン市の多くの中学校・高校の専門担当副校長は、2018年度一般教育プログラムの実施から4年が経過した現在、一部の教科が断片的に実施されており、継続性が確保されていないため、最大限の成果が得られていないと述べています。地域に根ざした教育内容の指導や、キャリアガイダンス体験活動の実施などは、依然として困難に直面しています。授業時間中の活動は、形式的で効果がなく、本来の姿にそぐわない場合が多々あります。教師の能力は依然として限られており、全教科を担当する能力を満たしていません。そのため、イノベーションの精神に反する実施となり、実施プロセスにおいて困難と非効率が生じています。

ホーチミン市1区の中学校の副校長は、プログラムの要件を満たすには教師が不足していることを認めた。例えば、新プログラムではキャリアガイダンスと地域教育活動が追加されているが、専門分野を持つグループに割り当てられたものの、教師が専門知識を持っていないため、活動が適切に実施されているかを確認できない。

新しい教育プログラムを実施した結果、多くの学校では音楽教師が深刻に不足しているが、他の教科の教師は余剰となっている。

写真：ダオ・ゴック・タック

この副校長によると、キャリアガイダンス体験活動の実施には依然として多くの課題があるという。例えば、年間105コマ、つまり週平均3コマという時間配分だ。中には、校庭での活動に1コマ、担任の先生に1コマ、そして教科ごとの指導に1コマというように、それぞれに時間を割り当てている学校もある。このような集団的な形で体験活動を実施すると、望ましい結果が得られず、教師の時間数に対する負担が増大してしまう。

同様に、ホーチミン市タンフー区タイタン高等学校のグエン・クアン・ダット校長は、進路指導や体験教育の分野では、現地の教育には専門の教師がいないため、研修を受ければ誰でも教育に参加できると述べた。

ホーチミン市教育大学の講師はかつて、心理学以外の分野の教師は心理学の基本概念を吸収し、応用することが難しいことが多いと指摘しました。さらに、この講師によると、カウンセリングやキャリアガイダンスの研修コースに個人的な情熱ではなく、単に課題として参加している教師もいるとのことです。その結果、カウンセリングの質が低下し、生徒へのサポート能力に直接的な影響を与え、生徒が自己啓発と専門能力開発に必要な質の高い支援を十分に受けられない状況になっています。これは、プログラム目標の有効性に重大な影響を与えています。

授業をせずに複数教科を担当する教師

学校指導者らによると、もう一つの現実は、新しいプログラムを実施する際、生徒が教科を選択できるため、各学校で地元の教師が余剰となっているということだ。

タンニエンの記者によると、ホーチミン市第4区のグエン・フー・トー高校では、工業技術と農業技術を選択する生徒はほとんどいない。医学・薬学系の試験を受験予定の生徒のうち、生物学を選択するのはごくわずかだ。

グエン・クアン・ダット氏によると、タイタン高校では生物、技術、情報技術、経済教育、法学の教師が過剰であり、義務教育時間（週17時間）が不足している。そのため、学校はこれらの教師を教育活動に割り当てたり、監督業務や事務業務などの業務に転用したりすることで、施設への給与支払いを確保しており、これはホーチミン市の決議に基づく追加収入の基準を評価する根拠となっている。

ブイ・ティ・スアン高校（第1区）のフイン・タン・フー校長は、化学に限って言えば、以前は学校の人員配置上、旧カリキュラムでは学年15コマを教えるのに十分な教員が必要だったが、現在は新カリキュラムに基づいて科目を選定し、各学年で化学の授業は4コマしかないと述べた。規則上、校長は依然として授業を担当しなければならないが、教員の授業時間が不足しているため、フー校長は「私の専攻は化学ですが、余剰教員が多すぎて教えることができません。規則に従って十分なコマ数を教えるためには、現地の教育学を勉強しなければなりません」と述べた。

ブイ・ティ・スアン高校の校長によると、技術科の教師にも授業時間数は割り当てられていないという。学校は、給与と収入を得るために、あらゆる方法で授業時間数を割り当て、換算し、要件を満たすようにする必要がある。

プー氏によると、教師の不均衡や不足は学校によって異なる。生徒が自然教科を選択する傾向がある学校もあれば、生徒が社会教科のみを選択する学校もあり、自然教科の教師が過剰になる。

「通常、トップクラスの学校では、生徒が自然科学系の科目を選択した場合、社会科学系の教師は必要な授業時間を得られなくなります。逆もまた同様です。そのため、余剰教員数のみを基準に人員削減を行った場合、1年間で生徒数に「偶発的な」変化が生じた場合、学校は追加教員の採用を間に合わせることができなくなります」とプー氏は述べた。

そのため、各学校の内部的な解決策に加えて、プー氏は、学校がクラスの人員配置を完了した後、学校Aの教師が不足している一方で学校Bの教師が過剰であるという状況を抑えるために、学校間で、できればクラスター内で、教師を異動させるよう検討し、教育訓練省に報告すべきだと提案した。

新しいプログラムの実施にあたり、生徒は教科を選択できるため、各学校では地元の教師が余剰となりました。

写真：ダオ・ゴック・タック

音楽と美術の教師の深刻な不足

それどころか、今日、多くの高校は音楽と美術の教員採用枠の不足により深刻な不足に直面しています。現在、多くの高校では、この2つの芸術科目の教員不足により、教科や副教科の廃止を余儀なくされています。

そのため、グエン・クアン・ダット氏は率直にこう認めた。「このプログラムの目標は、生徒が自分の科目を選択できるようにすることですが、真の意味では実現されていません。もし生徒が真の意味で科目を選択できるようになったら、教師はどこにいるというのでしょうか？」

さらに、ダット氏によると、現在、教師は知識重視の指導から資質・能力の形成へと重点を移しているという。しかし、依然として旧来のやり方に固執している教師もいる。中には、カリキュラムを注意深く読み、その要件を遵守せず、教科書の内容だけを頼りにしている教師もいる。そうした教師の多くは、教科書の内容を組み合わせるという無難な方法を選んで教えている。

学校によっては、必要な機能を果たす部屋が十分にありません。

ホーチミン市教育訓練局は、10月初旬に教育訓練省に提出した新学期の課題実施状況報告書の中で、市内の一部地域（第12区ビンタン、ビンチャン区ホックモンなど）ではまだ1日2コマの授業環境が確保されておらず、一部の学校では2018年度一般教育プログラムの規定に従った機能教室が不足していると述べた。

一部の学校では依然として生徒数が多すぎて、学習の質に影響を与えています。多くの教科で教員が不足している教育機関もあり、十分な教員数を確保するために契約教員や非常勤講師を雇用せざるを得ない状況です。教員不足は主に英語、体育、音楽、美術の分野で顕著で、資格を有する教員の不足が顕著です。

ホーチミン市教育訓練局は、一部の地区、特に人口の多い地区において、教員の育成と学校・学級システムの開発への投資において依然として困難に直面している。

課外活動を組織する際には、参加する生徒と学校の実施条件の合意を得るために実施時間を調整することが困難です。

教育機関の教師は専門的な訓練を受けておらず、ライフスキル教育活動を企画する経験も乏しいため、多くの教育機関は企業と連携して実施しています。一部の教育機関は、課外活動に関する情報を保護者に十分に提供しておらず、これらが義務教育活動であるという誤解や混乱を招いています。これは、生徒の体験活動、実践活動、そして実生活活動を充実させるという社会化教育の方針に影響を与えています。

出典: https://thanhnien.vn/chuong-trinh-giao-duc-pho-thong-2018-khong-hoc-sinh-dang-ky-nhieu-mon-thau-giao-vien-185241023162746039.htm