電気料金がガソリン価格のように調整されるが、EVNは損失を免れるか？

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商工省は、ベトナム電力グループ（EVN）の2023年の電力生産および事業コストの検査結果を発表しました。それによると、EVNの2023年の電力生産および事業活動、ならびに電力生産および事業に関連する活動による損失は、21兆8,210億ドン（約2兆1,821億ドン）を超えました。

高く買って安く売ると多くの結果がもたらされる

10月10日午後、政府電子情報ポータルが主催したセミナー「電気料金 - 現状と解決策」において、価格管理局の元局長グエン・ティエン・トア氏は、公表されたセクター間検査データを引用し、電気料金が平均電力販売価格よりも高いことを明らかにした。

彼は、これは高値で買い、安値で売る状況だと強調した。投入は市場価格に従うが、産出は電力生産・事業のプロセスにおいて正しく、十分に、合理的かつ妥当に計算されたコストに基づいて決定されていない。これが電力生産・事業、電力利用産業、そして経済全体に多くの問題と影響をもたらしている。

価格管理局の元局長は、市場メカニズムに基づいた透明な電力価格を確保するためには、あらゆる障壁を撤廃する必要があると述べた。政府は、3ヶ月間の入力変動に基づき、EVNが許容範囲内で電力価格を調整できるという規則を制定した。

evn vn.jpg — 電気料金は平均販売価格より6.92%高い。写真：ホアン・ジアム

「電力価格管理の究極の原則は、合理的かつ有効な生産コストが正確に、かつ完全に計算され、確実に補償されることです。これが実現できれば、電力業界に損失はなく、経済への補助金にも損失はありません」とトア氏は断言した。

また、国は、電力市場に参加する当事者の利益の調和を確保する電力価格となるよう、税金、手数料、基金などの市場ツールを使って電力価格を規制しているが、価格に直接介入することはない、との見解を示した。

「社会保障政策や貧困層支援政策と電気料金政策を分離する必要がある。代わりに、貧困世帯への直接支援など、他の政策で問題を解決すべきだ。そうすれば、電気料金の透明性が高まるだろう」と彼は提案した。

エネルギー・グリーン成長研究センター所長のハ・ダン・ソン氏によると、補助金と損失補償付きの電力価格メカニズムが維持され続けると、EVNは大規模プロジェクトに投資するのに十分な資金を持たないだろうという。

最近、500KV 3号線の建設はEVNが最速の進捗を達成するために多大な努力を払っている。しかし、ソン氏は疑問を呈した。EVNは同様のプロジェクトにどの程度の支援を提供できるのか？政府はいかなる状況下でも電力不足は発生しないとしているが、近い将来、エネルギー安全保障を確保するための主要電源の建設は大きな課題となる。EVNが損失を出し続けた場合、その財源はどうなるのか？とソン氏は疑問を呈した。

彼によると、この警告は2014年に発せられたものだ。電力価格の改革が行われなければ、EVNは確実に損失を被り、借入に関する財務上の評判は低くなるだろう。グループは資金調達に非常に苦労し、高リスクのために高い金利を支払わざるを得なくなり、優遇金利を得ることも容易ではないだろう。

言うまでもなく、現在の電力価格では民間投資家からの資金を引き付けることはできず、中長期的な電力開発計画の実施さえ困難になっています。

電気料金改革が必要だ。

電力規制当局のグエン・テ・フー副局長は、電力需要の高まりの中で、新たな電源への投資が間に合わなければ、生産と生活のニーズを満たすことが困難になると分析した。これは人々の生活の質に影響を与えるだけでなく、生産と投資環境にも悪影響を及ぼすだろう。

「問題は、電力価格が発電コストに追いついていないことです。そのため、電力業界は投資や開発のための資源を失っています。問題をこのように捉えること自体が解決策でもあります。電力価格を発電コストに見合ったものにする方法を見つけなければなりません」とフー氏は述べた。

この問題を解決するため、商工省は政府と首相に対し、「平均電力価格調整メカニズム」に関する決定第5号を公布するよう求めました。この決定では、価格を上下に調整するメカニズムを規定し、調整期間は3ヶ月としています。これにより、投入要素の変化やコスト変動に連動して電力価格を調整するための条件が整えられます。

商工省はまた、現行の電気法を根本的に改正し、電力産業の発展を促進するための多くのメカニズムを盛り込み、需要と供給を確保するために民間部門を含む多くの社会的構成要素の参加を求める電気法（改正）案を国会に提出するため政府に提出した。

ハ・ダン・ソン氏によると、ベトナムのネットゼロと持続可能な開発という目標に向けた電力セクター全体の改革ロードマップは明確です。そのためには、まず電力価格を改革する必要があります。これにより、より多くの「クリーンでグリーンな」電源を電力生産構造に取り入れるためのエネルギー転換とシフトのための基本的な制度と基盤が整います。

この場合のEVNの役割は、変動要因や制御不能な要因がある場合でも電力供給を確保し、最も緊急のニーズへの対応と社会保障を確保することです。事業に関連するその他の要素は市場によって決定され、民間企業に価格交渉と調整の機会を与える必要があります。

同氏は「電力価格の安定を確保しつつ、民間企業が利益を上げ、投資インセンティブを得られる機会を創出するために、長期的な視点で電気料金を調整する方法を見つける必要がある」と指摘した。