教師法の実現：周知と透明性の確保

これには、規制が真剣かつ透明性を持って実施されることを確保するために、教育機関から経営レベルまで独立した定期的な監視メカニズムを確立することが必要である。

教育の質を「規制する」

レ・ディン・チン小学校（ダナン市ホアクオン区）のフイン・ティ・トゥー・グエット校長は、「クラス規模から判断すると、2025～2026年度には、学校には1.5人の文化科教員が不足することになります。また、区内の他の5つの小学校も開発が急ピッチで進められており、学年が進むにつれて人口増加に伴いクラス数が増加しています。区人民委員会が教員のローテーションを実施する場合、それは区内の6校の範囲内に限られ、他地域の教員を規制することは不可能です。しかし、教育訓練局が管理の中心となることで、区間の教員のローテーションは可能になります」と述べました。

少数民族のためのチャヴィン小中学校寄宿学校（ダナン市チャヴァン）のグエン・カック・ディエップ校長は、教員法により、学校は教員の採用や人事異動に関して一定の「発言力」を持つようになると述べた。

以前は、契約教員の中には州の給与を受け取っている人もおり、学校コミュニティへの帰属意識が希薄な場合もありました。教員たちは、理事会が勤務実績の専門的評価に関与していないため、採用や他の学校への契約教員への異動に影響が出ないと感じていました。

「これは、ある程度、教師が教育やその他の活動に対してより熱心で献身的になるように、教師の考え方を変えることに貢献するだろう」とディープ氏は述べ、教育部門が教師を採用する際には、教育訓練省が定めた基準に従って、学校には十分な教師数/クラスが確保されるだろうという意見と期待を表明した。

さらに、この調整により、コミューンおよび区の人民委員会は、教育部門がローテーションと採用の基盤を持つために学校からの報告に頼る必要があることを提案し、これにより、長年の地方の過剰と不足の問題が解決されました。

教育分野の管理の地方分権化に関する内務省と教育訓練省の間の共同回状第11/2015/TTLT-BGDĐT-BNV号以来、財政、人材、競争などに関する一部の指令は、政府の指示どおりではなく、各地方によって異なって実施されています。

このことは、教育部門の指導、運営、そして質の向上において困難と不十分さをもたらしています。管理階層構造上、教育訓練省は高校教師の採用のみを担当し、中学校以下の教員の採用は地区長が決定します。地区長が教育訓練省に総務・財務省との調整と統括を委任する地域もあれば、その逆の地域もあります。

ダナン市ホアカン区の文化社会部門責任者は、過去数年間、学校管理職員の募集、動員、任命業務において教育訓練省と内務省の連携を図ってきた経験から、不公平な募集や地域における人員の過剰・不足を避けるため、募集と任命においては各部署間の監督体制が必要であると述べた。教育訓練省と内務省は、村・区の人民委員会がまとめ、提案した学校のニーズに基づき、職員定数の見直しと策定に向けて連携する必要がある。

監督と仲間意識の文化を創る

ダナン大学教育学部のヴォー・ヴァン・ミン学長は、「採用、任命、教員評価、投資政策、制度など、これまでの多くの欠陥は、監督体制の不備、あるいは監督体制の独立性の欠如に起因していました。教員の採用は代理店が行うものの、直接雇用は行わず、質の責任を代理店に負わせているという事実は、監督体制の不明確さが実施の混乱につながることを示す好例です」と述べました。

ダナン大学教育学部の学長は、教員法を発効させるためには、多面的かつ公正で建設的な監督体制を確立する必要があると述べた。

特に、教員の採用、活用、昇進の監督においては、採用は活用の実態と密接に結びつき、学校の意見を反映し、評議会による監査を受ける必要があります。これにより、形式主義、定員追及、専門職外からの圧力を避けることができます。管理職、校長、専門職団体の長、あるいは教育管理に携わる者の任命、異動、評価においては、単なる行政上の関係に左右されることなく、実績に基づいて評価を行う必要があります。

「投資と政策監督においては、教育予算、手当、教員研修・開発の配分を公表し、透明性を確保する必要がある。適切な監督は、法律と教員生活の乖離を縮めるのに役立つだろう」とミン氏は提言し、さらに、教員を非専門的な圧力から守るためには、監督権と、世論やソーシャルネットワークを通じて教員を攻撃し圧力をかける民主主義の悪用との間に明確な線引きが必要だと付け加えた。健全な教育環境は自由かつ公共のものでなければならないが、真実と道徳を無視してはならない。

ヴォー・ヴァン・ミン氏は、教員法の施行においては監督文化を醸成する必要があると述べた。「監督とは、欠点を指摘することではなく、法律が適切に施行され、真の教育者が保護され、欠点が速やかに是正されることを保証することです。」

「監督文化は、一方的な『説明責任』だけでなく、理解、公平性、そして仲間意識と密接に結びついていなければなりません。教師が公正に評価され、適切なタイミングで支援を受け、職業上の名誉を堅持して初めて、教育は真に根本から改革されるのです」と、ダナン大学教育学部の学長は述べた。

学校管理者は地方教育訓練局が任命しますが、各コミューン・区との調整は引き続き行われます。例えば、管理者任命に関する書類はすべて、コミューン・区の党委員会によって審査されます。したがって、採用と任命において「役割の変更」が生じているにもかかわらず、教育セクターの特性と管理の分権化の両方を確保するために、調整は維持されます。 - フイン・ティ・トゥ・グエット氏 - レ・ディン・チン小学校校長

出典: https://giaoducthoidai.vn/dua-luat-nha-giao-vao-cuoc-song-bao-dam-cong-khai-minh-bach-post739428.html