ポリティコの依頼でエネルギー・クリーンエア研究センター（CREA）が分析したデータによると、今年最初の3か月間にロシアからフランスに輸送された液化天然ガス（LNG）の量は、EU加盟国の中では最も多かった。
今年に入ってから、パリはクレムリンにガス代として合計6億ユーロ以上を支払っている。欧州の主要国とロシアの間のガス取引の拡大は、フランスのエマニュエル・マクロン大統領がウクライナ支援で強硬な姿勢を見せる中で起こっている。
マクロン大統領は、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領が2022年2月にウクライナで特別軍事作戦を開始した後、外交的に紛争を解決しようとした。しかし、2年間の戦闘を経て、マクロン大統領はより強硬な外交政策へと急激に転換し、ウクライナへの部隊派遣の可能性を繰り返し否定しなかった。
ガスに関しては状況が異なります。フランスは、ロシアからのガス購入はヨーロッパ全土の家庭への供給を維持するために必要であり、また、パリはモスクワとの長期契約に縛られており、契約解除には多くの法的手続きが必要となるためだと主張しています。
ロシアのウラジーミル・プーチン大統領、フランスのエマニュエル・マクロン大統領、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領。写真：ハンガリー保守党
いずれにせよ、欧州がロシアからエネルギーを輸入し続けている事実は、クレムリンの化石燃料収入を抑制するEUの取り組みが不十分であることを示している。
「欧州が依然としてロシアからLNGを輸入しているのは、需要があるからだ」と、フランスに拠点を置くガストレーダーは述べた。「ノルウェーなど他の主要供給国がフル稼働している状況では、ロシアからのLNGの流入を完全に止めることは難しいだろう。まだ危機は脱していないのだ。」
孤立したケースではない
2022年にロシアとウクライナの紛争が始まってから数カ月以内に、EUは2027年までにモスクワからの化石燃料輸入への依存を終わらせる計画を打ち出した。
これまでのところ、この取り組みは概ね成功している。EU加盟国の中には原子力燃料の購入を継続している国もあり、石油・ガスパイプラインの一部は稼働を続けているものの、EUはロシア産ガスへの依存を約3分の2に削減し、海上輸送による石炭と石油の輸入を全面的に禁止した。
しかし、LNG輸入削減に向けた同様の取り組みは失敗に終わった。CREAが4月11日に発表した新たな報告書によると、LNGは昨年EU全体のガス消費量のわずか5%を占めたにもかかわらず、EU諸国はLNGの購入にモスクワに80億ユーロ以上を支払った。
フランスだけではありません。海上輸送データによると、少なくとも9つのEU加盟国がロシア産LNGを引き続き購入しています。しかし、2024年第1四半期の輸入量ではフランスが150万トンとトップを占め、前年比増加率も最大でした。
フランスに次ぐモスクワ産LNGの3大購入国であるベルギー、スペイン、オランダはいずれも購入量削減策を支持するとしているが、全員が協力して行動しなければ意味がないとも述べた。
ロシアのEU向けLNG輸出量は長年にわたり変動している。出典：S&Pグローバル
「前進する唯一の道は…輸入を削減または禁止するという共通のアプローチです」と、スペインのテレサ・リベラ・エネルギー大臣は先月のEUエネルギー相会合で記者団に述べた。「できるだけ早くこれが必要です」
同会議で、リトアニア代表団はロシア産LNGの全面禁止を提案した。しかし、フランスはこうした状況についてほとんど沈黙を守っている。
実際、フランスのブルーノ・ルメール経済相はパリの購入を擁護し、今月議員らに対し、市場に壊滅的な影響を与え、価格高騰を招くことを避けるため、ロシア産ガスへのフランスの依存を終わらせることは段階的に行うべきだと述べた。
さまざまな理由
フランス経済省の報道官はポリティコに対し、パリがロシア産ガスの購入量を増やしたのは、イタリアなど他国への輸送のためでもあると語った。
政府は「欧州のエネルギー安全保障を危険にさらすことなく、代替エネルギー源を提供する可能性を検討している」と報道官は付け加え、フランスは2027年までにロシアのエネルギーを段階的に廃止することを支持すると強調した。
しかし、フランスがロシアからのガス輸入削減に消極的な理由はそれだけではない。フランスのエネルギー大手トタルエナジーズは、ロシアの民間エネルギー企業ノバテクが過半数を所有するシベリア北西部のガス液化プラントを運営するヤマルLNGプロジェクトの20%の株式を保有している。
長期契約に基づき、フランス企業は2032年まで毎年少なくとも400万トンのLNGをこの施設から購入し続けることが義務付けられている。トタルエナジーズのCEO、パトリック・プヤネ氏は、EUが2025年または2026年より前にロシア産LNGを禁止することは「ばかげている」と公に述べている。
トータルエナジーズの広報担当者はポリティコに対し、同社はEU法を遵守しており「制裁に反対するいかなるロビー活動も行っていない」と語った。
広報担当者はまた、同社がヤマルLNGの株式を売却したのは欧州へのエネルギー供給を守るためではないとし、「世界のLNG市場では供給が依然として逼迫している」と主張した。
フランスの国営エネルギー企業TotalEnergiesは、ロシアのシベリアにあるヤマルLNGプロジェクトの20%の株式を保有している。写真：Hydrocarbons Technology
フランス経済省は「ロシア産LNGの購入問題は、トタルエナジーズの契約や活動の問題ではなく、EU全体に新たな制裁を課す機会とリスクの問題だ」と述べた。
しかし、専門家たちは納得していない。パリのジャック・ドロール研究所のエネルギーアナリスト、フック＝ヴィン・グエン氏は、多層的な議論を展開している。第一に、代替輸入は依然として存在する。第二に、フランスの産業界は2022年以降、一貫してガス使用量を減らしている。第三に、国家備蓄量は昨年よりも増加している。これらを総合すると、供給不足のリスクは軽減される。
市場調査会社ＩＣＩＳのガス市場シニアアナリスト、オーラ・サバダス氏は、ＥＵレベルではロシアからの輸入を米国などからの輸入に置き換えることも可能だが、ロシア産ＬＮＧの「即時」禁止は価格高騰を招く可能性があると指摘した。
行動を求める
この議論は、EUの執行機関である欧州委員会（EC）がロシアに対する新たな制裁措置の準備を開始する中で行われている。これは、ウクライナ紛争への対応としてEUがモスクワに課す制裁措置の14回目となる。
しかし、バルト諸国とポーランドからの度重なる要請にもかかわらず、LNGが次回の制裁対象になる可能性は低い。ハンガリーは長年ロシア産ガスに対する制裁に反対しており、いかなる制限措置もEU加盟国全27カ国の合意がなければ成立しない。
「これについて合意に達するとは思えない」とECの高官は認めたが、EU諸国はロシア企業による自国のLNGターミナルでの容量購入を間もなく禁止する可能性があると付け加えた。
ロシア企業との長期契約の解消も、EUにとってもう一つの難題だ。これらの契約では、エネルギー企業がロシアからの実際の製品購入を停止した場合でも、一定量のガス代金を支払わなければならない場合が多いと、欧州エネルギー取引連盟（EEC）のガス担当責任者、ダグ・ウッド氏は述べた。
ウッド氏はまた、ロシア産ガスのヨーロッパへの流入を抑制するための可能な方法を指摘した。彼によると、エネルギー企業はロシア産ガスの輸入を最小限に抑えることができるという。
一方、CREAの報告書は、EU諸国がロシアからのLNG輸入に価格上限を課す可能性を示唆している。CREAの分析によると、EUが1MWhあたり17ユーロの価格上限を設けた場合、昨年の数字に基づくと、モスクワのLNG収入は約3分の1減少する可能性がある。
しかし、いかなる解決策も根本的には共同行動が必要だとウッド氏は述べた。少なくともEUの主要輸入国による共同行動が必要だ。そして、そのためにはフランスのような主導国が行動を起こす必要があるのは明らかだ。
ミン・ドゥック（Politico EU、S&P Globalによる）
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