これを受けて、第15期国会第6回会議の議事日程において、11月2日午後、国会議員(NA議員)らがグループに分かれて社会保険法案(改正案)について議論した。
社会保険法案(改正案)に関する議論の様子。
「社会保険政策改革」の名称を統一
政治局員で国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、党中央委員会(第12期)第7回会議において、幹部、公務員、公務員、軍隊、企業従業員の給与政策の改革に関する決議第27-NQ/TW号と社会保険政策の改革に関する決議第28-NQ/TW号という2つの重要な決議が議論され、採択されたと語った。
国会議長は、給与改革ロードマップについて、給与改革運営委員会が2021年に開始される予定であると述べました。しかし、その後、我が国は新型コロナウイルス感染症(COVID-19)のパンデミックによる大きな影響を受け、中央政府に実施時期の延期を申請しました。現在、中央政府は給与改革を2024年7月1日から実施することを決定しています。
保険政策改革について、国会議長は、労働法典における定年制度など、一部の内容はすでに制度化されていると述べた。その他の内容は、給与改革よりも実施が遅れている。しかし、第7回国会で社会保険法案が可決されれば、給与改革と同時に(2024年7月1日に)適用される可能性がある。
名称に関して、政治局は、社会保険政策改革の名称を中央委員会に提出することに同意した。更新や修正ではなく、社会保険制度改革の名称を中央委員会に提出する。「これは非常に根本的な改革であり、重層的な保険制度(退職年金、強制社会保険、任意社会保険)を形成し、国民皆保険に向けた前進となる」と国会委員長は述べた。
国会議長ヴオン・ディン・フエ氏。
社会保険料の納付期間を10年に短縮へ
特に注目すべきは、社会保険料の納付期間について、ヴオン・ディン・フエ国会議長が、納付期間と給付期間が20年から15年、そして10年に短縮されると述べたことです。「これは現在の世界の傾向です。給与が上昇し、『ケーキのための』拠出率が高まっているからです。つまり、納付年数は短くなっていますが、支払額は増えています。それだけでなく、地域の労働者の最低賃金はほぼ毎年6~8%程度上昇しています。今後、給与改革は公共部門と民間部門の両方に改革をもたらすでしょう」と国会議長は述べました。
国会議長は、社会保険の一時脱退を減らす上で最も重要な要素の一つは、保険料納付期間の短縮と円滑なコミュニケーションだと指摘した。「20年間の納付は遠いと考える人もいるが、15年間にはまだ未来がある。10年間へと移行することで、納付条件がより整う」と国会議長は述べ、他にも多くの革命的な改革が行われると付け加えた。
社会保険の一時払い脱退について、国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、これが労働者にとって最も懸念される問題であると強調した。納付期間を20年から15年に短縮する政策も一定の効果を発揮している。
「国際労働機関(ILO)と連携する各国は、社会保険の一時脱退を認めていません。しかし、これらの国ではセーフティネットが保証されており、国民の収入も高い。わが国は状況が異なるものの、多くの意見から、社会保険を禁止すべきではないという声が上がっています。私たちにできるのは、労働者を制度に留め、削減するための政策を策定することだけです」と国会議長は述べ、多くの人々が差し迫った困難に直面していると付け加えた。統計を見ると、日常生活の必需品を確保するために脱退している人、借金返済のために脱退している人の数は明らかです。同時に、法律の施行前と施行後を区別すべきではありません。
国会代表者が討論で発言する。
退職金の支給年齢はどんどん下がっています。
社会年金給付について、国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、年金給付は国家予算からの高齢者向け補助金と同様の性質を持つと述べた。原則として受給資格年齢は引き下げられており、退職年齢に達するまで引き下げられる。ただし、給付額は国家予算に応じて増加する。
「現在、受給年齢は80歳ですが、この法律により75歳に引き下げられます。年齢と受給資格を段階的に引き下げる方法については、代表者たちの意見に賛成です。柔軟性を持たせるべきです」と国会議長は述べ、この法律は政府の提案と国家予算の規模に基づき、国会常任委員会が各期ごとに審議・決定すべきだと提案した。
加えて、国会議長は、年齢と給付水準という2つの最も重要な問題を踏まえ、法律には規定と実施のマイルストーンを設け、後々の改正が必要にならないよう柔軟性を持たせるべきだと提言した。また、この費用は国家予算で賄われることを明確に規定する必要があると述べた。
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