再生可能エネルギーは検査で行き詰まり、依然として解決を待っている

政府が再生可能エネルギープロジェクトの取り扱い計画を承認する決議を発出したことで、資源の解放につながることが期待される。しかし、専門家によると、国と投資家の間で利益を調和させ、リスクを分担する計画が必要だという。

Điện tái tạo 'dính' thanh tra, vẫn chờ tháo gỡ - Ảnh 1. — 再生可能エネルギー企業は、検査後に違反に「関与」したプロジェクトが資源を無駄にすることなく「合理的に」解決されることを期待している - 写真：Q. DINH

再生可能エネルギープロジェクトの一部投資家によると、再生可能エネルギー源がネットゼロ要件を満たすよう奨励される状況では、プロジェクトが「棚上げ」されて無駄が生じるのではなく、これらのプロジェクトの障害を取り除く措置が必要であるという。

「合理的な」解決策への期待

検査の結果、違反が判明したプロジェクトについては、透明性の確保、公平な事業環境の整備、法令遵守の観点から、違反是正措置を講じる必要があります。しかし、これらのリソースを効果的に動員するためには、法規制に則り、かつ「相互理解と合理性」をもって対応し、国と投資家の間で共有していくことが不可欠です。

ビントゥアン風力太陽光発電協会のブイ・ヴァン・ティン会長は、多くのプロジェクトが計画段階で行き詰まり、土地や建設などの手続きが重複していると述べました。これは、検査完了中のプロジェクトだけでなく、実施間近のプロジェクトにおいてもボトルネックとなっています。解決策がなければ、プロジェクトの稼働開始は非常に困難になり、リソースの無駄遣いにつながるでしょう。

ティン氏によると、投資を行う際、投資家は鉱物資源の所在を把握しておらず、現地当局がプロジェクトにゴーサインを出した場合にのみ、企業は投資に参加できるというのが現実だ。しかし、検査結果が審査され結論が出ると、プロジェクトは鉱物資源計画地に建設されており、違反行為であると判断され、投資家にとって非常に困難な状況となっている。「土地手続きで行き詰まっているプロジェクトや、現在の複雑な補償制度では、プロジェクトが要件を満たすことが非常に困難です」とティン氏は述べた。

複数の太陽光発電プロジェクトに関与する企業の代表者らは、政府検査機関による検査結果発表後、多くのプロジェクト投資家が違反の改善と是正に努めたと述べた。特に、土地、建設、環境、計画、土地利用目的の転換に関する規制や法的手続きが、プロジェクト実施の遅延の主な原因となっている。

同氏は、「新型コロナウイルス感染症対策のピーク期である2019～2021年に本プロジェクトを実施するという状況を考慮する必要がある。そのため、投資家は書類の収集と作成において多くの困難に直面している。したがって、政府の決議に基づき、各プロジェクトの審査と困難への対応において、投資家が直面する困難と問題を評価・計算し、適切な解決策を見出す必要がある」と提案した。

FIT価格違反への適切な対応

商工省の幹部は、再生可能エネルギーの開発は新しい解決策であり、前例がなく経験も不足しており、法制度も未整備であるため、実施過程で依然として違反が発生していると述べた。そのため、各機関、各レベル、各部門、各地域がそれぞれの権限に基づいて問題を解決するのが原則となっている。起訴されたプロジェクトについては、規定に基づき判決が発効した後にのみ違反を処理する。

この関係者によると、再生可能エネルギープロジェクトの困難や障害を取り除くための解決策は6つある。具体的には、国家安全保障・防衛関連規制に違反しない限り、プロジェクト実施のための追加計画の承認、国家の重要事業・プロジェクトの計画などである。土地や建設に関する手続きやプロセスに違反しているプロジェクトについては、規定に従って完了することが認められる。

鉱物資源、灌漑、国防などに関する計画に違反するプロジェクトは評価され、重複する計画は適宜調整される。ただし、FIT価格の適用を受ける権利を有するものの、条件に違反している、または条件を完全に満たしていないプロジェクトは、優遇FIT価格の適用を受けられず、FIT価格が取り消される。「農林地における太陽光発電プロジェクトについては、規制を満たさない場合、優遇FIT価格が取り消される」と関係者は述べた。

しかし、ブイ・ヴァン・ティン氏は、優遇条件を完全には満たしていないFIT価格を享受している企業に対する取り扱いと回復計画を慎重に評価する必要があると述べた。なぜなら、プロジェクトがEVNとPPA契約を締結し、EVNによって商業運転開始日（COD）が認められた場合、それは電力の買い手と売り手の間の合意であり、訴訟の法的根拠となるからである。

「COD後の受入れ確定は、土地・計画手続きの解決が遅れている可能性もある。したがって、違反と判断された場合は、関係者全員の利益を考慮し、円滑な処理の根拠となる規則を明確にする必要がある」とティン氏は述べ、移行価格の適用を強制されれば、倒産の危機に直面する投資家、特に外国人投資家はEVNを訴えるだろうと確信している。

FIT価格が撤回された場合、投資家は破産を恐れている

再生可能エネルギー分野の専門家によると、どのプロジェクトからFIT価格が取り消されるかを判断するには、社会資源の浪費を避けるという精神で「犯罪」と過失、故意と過失を同一視することを避け、投資環境に影響を与える訴訟を避けるなど、注意が必要だという。

多くの企業は、プロジェクト実施時にその都度、財務指標を用いて価格水準を算出していると回答しています。そのため、移行期間の電力価格が引き下げられ、支払われる場合（30～50%の削減が可能）、さらに固定価格買取制度（FIT）価格との差額を返済しなければならない場合、投資家の財務計画が混乱し、倒産に追い込まれる可能性も考えられます。