VCCIのコメントによると、国営電力網に接続されていないものの、省人民委員会への登録手続きが必要となる屋上太陽光発電の登録手続きについては、「この規制は不要」とVCCIは述べている。なぜなら、こうした屋上太陽光発電は、ポンプなどの常時稼働を必要としない電気機器に電力を供給するために設置される場合や、蓄電装置を併設している場合が多いためだ。
このタイプは系統の安全性に悪影響を与えることはなく、総容量にも制限がありません。したがって、VCCIによれば、国が行政手続きを通じて電力を管理する必要はありません。
政令草案によると、自家消費を目的とした屋上太陽光発電システムの設置が促進される。これは、余剰電力を他の組織や個人に販売しないことを意味する。そこで、同じ建物内の世帯間で電力の売買は可能かという疑問が生じる。
VCCIは、企業からのフィードバックに基づき、同一建物内での電力売買を認めることで、この種の電源開発のための資源が確保され、余剰電力が抑制され、システム全体の需要バランスが取れると述べました。そのため、同団体は、国営電力網を経由せずに屋上太陽光発電の直接売買を認めることを提案しました。
また、草案によれば、国営電力網に接続された屋上太陽光発電の容量は2,600MWに制限されています。VCCIは、すべての電源を「電力網に接続」するのではなく、電力網に接続された屋上太陽光発電のみを総容量2,600MWに制限するよう、草案作成機関に規則を改正するよう提案しました。
認可およびライセンス取得の条件に関して、草案では、個人および企業は設置時に省人民委員会に申請を提出しなければならないと規定されています。しかし、VCCIは、この手続きでは、どのようなケースが認可され、どのようなケースが認可されないかが明確に規定されていないため、運用に恣意性が生まれ、嫌がらせや否定的な意見が容易に生じる可能性があると考えています。
VCCIはまた、多くの企業が屋上太陽光発電の設置に依然として多くの困難に直面していると指摘しています。特に、建設、防火、環境に関する手続きが明確ではなく、地域によって適用方法が異なっています。
例えば、建設手続きにおいては、屋上太陽光発電を建設プロジェクトとして扱う地域もあれば、付帯設備として扱う地域もあります。また、消防手続きにおいては、商工省に相談しない地域もあれば、消防機関が積極的に商工省に相談する地域もあれば、事業者が商工省に相談することを義務付ける地域もあります。
明確で透明な規制と行政手続きの一貫した適用の必要性に関する企業からのフィードバックを受けて、VCCI は、起草機関が本政令の改正に向けて屋上太陽光発電設備に関する規制の見直しを補足し、実施の一貫性を確保することを提案しました。
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