商工省は、再生可能エネルギー発電所と大規模電力ユーザー間の直接電力購入契約（DPPA）メカニズムの研究と構築に関する最新の報告書を首相に提出した。
この報告書では、商工省が、再生可能エネルギー発電事業者と生産グループ内の大規模電力使用者との間の直接電力取引の事例を2件引き続き紹介しています。
ケース 1 は、個人が投資した専用回線を通じて電力を売買するケースであり、ケース 2 は、国営電力網を通じて電力を売買するケースです。
ケース１では、発電設備と大口電力需要家が電力を売買する際の容量、出力、接続電圧レベル、電力の使用目的などの条件に制限はありません...
この場合、商工省は次のように考えています。実施には十分な法的根拠があるため、商工省は現行の法的規制に従って各部署を指導します。
2つ目のケースでは、発電事業者と需要家の間で、国営電力網を通じて電力が売買されます。この場合も、発電事業者と電力購入者は、電力小売事業者（現在はEVNが独占）を経由する必要があります。
要件としては、風力発電所または太陽光発電所を所有する発電ユニットが国の電力網に接続され、設備容量が10MW以上であることが求められる。
商工省は、「提案されているDPPAメカニズムは2段階で実施される。価格法および関連指導文書がまだ発効していない期間中は、まずモデル1が実施され、その後、法的文書システムが完成し、モデル2に移行する」と説明した。
商工省が述べているモデル2は、大口顧客と発電ユニットがモデル1と同様の差金型先渡契約（デリバティブ金融契約の一種）を締結するものである。発電ユニットは電力市場に参加し、国の送電網に接続して競争的な卸電力市場に電力出力を販売し、動員された全電力出力についてスポット卸電力市場価格で電力市場から収益を受け取る。
この提案について、 財務省は次のようにコメントした。「差額先渡契約の仕組みは、これまで法文書において規定されていない。この種の契約における付加価値税の仕組みを定める根拠とするため、商工省は調査を行い、法文書における差額先渡契約の仕組みに関する規則を制定するよう所管官庁に勧告する。」
したがって、財務省は、契約の付加価値税の仕組みを指導するために同省に割り当てられた規制を削除することを提案した。
商工省は、付加価値税の仕組みに関するガイドラインを適用するために、法文書における差金決済先物契約に関する規制の内容を補足する必要性に関する財務省の意見を受け入れた。この内容は、商工省が電力法改正案に補足しており、現在、 法務省に審査のため送付中である。
一方、法務省は、「電力法には、政府がこの内容を詳細に規制する具体的な規定（ DPPAメカニズム - PV ）がないため、（法律文書公布法の規定に従って）政令を発布する法的根拠と権限を明確にする必要がある」と述べた。一方、法的根拠と政策内容が不明確であるため、法務省は初期調査の結果、簡易手続きによる政令の起草案は根拠がないと判断した。
商工省は、2023年7月25日付首相宛報告書第105/BC-BCT号において、DPPAメカニズムを政令の形で公布することを提案しました。しかし、法務省からの意見を踏まえ、完全な法的根拠を確保するため、商工省は首相に対し、このメカニズムに関する規定を電力法（改正）に追加するよう検討するよう提案しました。
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