ベトナム社会主義共和国建国79周年（1945年9月2日～2024年9月2日）を記念し、ト・ラム書記長兼国家主席は「デジタル変革：生産力の発展、生産関係の整備、そして国家を新時代へと導く重要な原動力」と題する記事を執筆しました。ベトナム通信社（VNA）は、記事の内容を謹んでご紹介します。
1. 我が党は政権獲得直後から、生産力を発展させ、生産関係を段階的に改革・整備することの重要性を深く認識しました。この過程は、ベトナム革命の継続的な運動と発展を反映し、多くの段階を経て進められました。
1945年の八月革命は、独立を勝ち取ったばかりの国が長期にわたる抗戦に突入する中で、国家発展史の新たな一ページを開いた。後進的な農業を背景に、数千年にわたる封建制と数百年にわたる植民地支配を経て、我が党は「土地を耕作者に」政策を実施し、農民に土地を与え、生産手段の私有制を廃止することで生産関係の改革を目指し、社会主義的生産様式構築の基盤を築いた。
1954年から1975年にかけて、わが革命は北における社会主義革命と南における人民国家民主革命という二つの戦略的任務を同時に遂行した。北においては、社会主義の物質的・技術的基礎の構築に重点を置き、公有制、集中的な計画管理、労働に応じた分配という三つの柱に基づく新たな生産関係を強化し、完成させることに注力し[1]、生産力の目覚ましい発展をもたらした。
1975年、我が国は完全に統一され、社会主義建設の新たな章が開かれました。1976年の第4回党大会では、我が国の主要な特徴、すなわち小規模生産の普及経済から資本主義発展段階を飛び越えて社会主義へと直進したという評価に基づき、プロレタリア独裁を堅持し、勤労人民の集団的支配を促進し、生産関係、科学技術、思想文化の3つの革命を同時に推進するという方針が打ち出されました[2]。その中で、科学技術革命が鍵となり、工業化の推進が中核任務となりました。
1979年から1986年の第6回党大会まで、我が国は深刻な危機を経験したが、その一因は生産力と生産関係の同期がとれていなかったことにあった。生産関係が遅れている場合だけでなく、生産関係が生産力の発展レベルに比べて行き過ぎた要素を持っている場合にも、生産力の発展が阻害された[3]。こうした正しい認識に基づき、第6回党大会は全面的な革新を推進することを決意し、経済革新を重点とし、経済構造の転換、経済分野の多様化、管理メカニズムの革新、補助金の廃止、そして社会主義志向の市場経済への漸進的な移行を推し進めた。
1988年4月5日付の政治局決議第10-NQ/TW号は、農業生産関係の革新において画期的な出来事となった。同決議は、生産力の発展の要求に基づき、農家を自律的な経済単位として正式に認め、農民に長期的な土地使用権を付与した[4]。政治局決議の実施からわずか1年後、慢性的な食糧不足に悩まされていたベトナムは、2,150万トンの米を生産し、初めて120万トンの米を輸出した。生産関係の適切な調整は、生産力の発展に新たな推進力をもたらし、国を危機から救い、全面的な革新と国際統合の時代へと導いた。
2. 21世紀に入り、ベトナムは社会経済発展において大きな成果を達成しました。2021年から2025年までのGDP成長率は平均5.7～5.9%/年と予測されており、地域および世界の主要国の中で上位に位置しています。経済規模は1.45倍に拡大し、2025年には5,000億米ドルに達すると予測されています。一人当たり国民所得は3,400米ドルから約4,650米ドルへと大幅に増加し、2025年までにベトナムは上位中所得国の仲間入りを果たすでしょう。マクロ経済は安定し、インフレは抑制され、柔軟かつ効果的な政策運営が行われ、国際的な地位と評価はますます高まっています。経済成長率は依然として高く、国民生活は大幅に向上しています。
2025年までに労働力人口は5,320万人に達すると予測されており、構造的な変化が顕著です。農業労働者の割合は25.8%まで大幅に減少し、人材の質は継続的に向上し、労働者の70%が研修を受けています。半導体産業、人工知能、情報技術といった重点分野において、第四次産業革命の要件を満たす質の高い人材の育成に注力しており、デジタル思考とデジタルスキルを飛躍的に向上させた労働力の形成が期待されます。
人工知能（AI）、モノのインターネット（IoT）、ビッグデータ、クラウドコンピューティングは、多くの産業・分野において、徐々に重要な生産ツールとなりつつあります。インフラ、特にデジタルインフラへの投資と開発は積極的に進められています。通信ネットワークとブロードバンドインターネットは全国を網羅し、デジタル経済とデジタル社会の発展の基盤を築いています。
しかし、私たちは新たな課題にも直面しています。グローバル化と国際統合のプロセスは、経済の競争力向上を喫緊の課題としています。第四次産業革命は力強く進展し、デジタル経済における生産ツールの発展は生産力に大きな変化をもたらし、既存の生産関係との新たな矛盾を生み出しています。これは、将来の新たな生産方式の形成の前提と原動力となると同時に、生産と社会管理の組織方法に根本的な変革を求めています。新たな生産力は力強く形成され、発展していますが、人材の質は依然として新たな時期の国家発展の要求には程遠く、人材、特にハイテク人材の質を向上させるための育成・育成は依然として大きな課題です。生産関係は依然として多くの欠陥を抱えており、生産力の発展に追いついていません。
特に、メカニズム、政策、法律は実際には一貫性がなく、依然として重複しており、国内外の投資家や国民からの資源を引き付けるための真に好ましい環境が整えられておらず、法執行と政策執行は依然として弱いつながりとなっています。
国家行政機構の組織を簡素化し、効果的かつ効率的に運営し、中核機関と中間機関を縮小するための整備と改善は依然として不十分であり、一部の部分は依然として煩雑で、立法府と行政府の重複があり、管理の有効性と効率性の向上という要求を真に満たしていない。一部の省庁や支局は依然として地方分権的な任務を担っており、委任と委譲のメカニズムが存在し、それが容易に反故と腐敗を招いている。職務に関連する給与体系の合理化、質の向上、公務員・公務員組織の再構築といった作業も依然として不十分である。
行政改革、デジタルトランスフォーメーション、電子政府、デジタルガバメントの発展は依然として限界がある。煩雑で時代遅れの行政手続きは依然として多く、多くの段階と手続きを要し、国民や企業の時間と労力を浪費し、小規模な汚職を容易に生み、発展を阻害している。各省庁、支局、地方自治体の情報システムと国家データベース間のデータ連携・共有は円滑ではなく、多くのオンライン公共サービスは質が低く、利用率も低い。各地で各レベルの「ワンストップ」部門の組織・運営は効果を上げていない。
マルクス・レーニン主義の理論的基礎に基づき、生産力と生産関係の関係において、生産力は生産関係の発展において決定的な役割を果たし、生産関係は生産力の高まるレベルに合わせて絶えず調整されなければならないことを我々は明確に認識している。生産関係が生産力の発展に追いつかない場合、それは障害となり、生産様式全体の進歩的な発展を阻害し、ひいては国全体の発展に影響を与える。
3. 我々は、生産関係を調整し、発展の新たな原動力を生み出すための、強力かつ包括的な改革を伴う革命に直面しています。これは、科学技術を応用し、生産力の目覚ましい進歩に合わせて生産関係を再構築するデジタルトランスフォーメーション革命です。デジタルトランスフォーメーションは、単にデジタル技術を社会経済活動に応用するだけでなく、人間と人工知能の調和のとれた融合を生産力の特色とする、先進的で現代的な新しい生産様式、「デジタル生産様式」を確立するプロセスでもあります。データは資源となり、重要な生産手段となります。同時に、生産関係も、特にデジタル生産手段の所有と分配の形態において、大きな変化を遂げています。
生産関係の変化は上部構造に強い影響を与え、社会統治の新たな手法を切り開き、国家運営の新たな手段を生み出し、国家と国民、そして社会階層間の交流のあり方を根本的に変えるでしょう。新時代のベトナムの特殊性を踏まえ、近代的生産力の強化を促進すると同時に社会主義体制の健全性を確保しつつ、社会主義志向の市場経済を構築するためには、インフラと上部構造の弁証法的な関係を考慮しつつ、デジタル変革プロセスを包括的かつ同期的に推進する必要があります。そのためには、党委員会、当局、機関、企業、そして国民の指導者が、デジタル変革プロセスを確実に遂行する意識、団結、責任感、そして決意を持たなければなりません。同時に、以下の主要課題の遂行に注力する必要があります。
まず、制度と法制度を整備し、社会主義志向の市場経済構築という目標を堅持し、時代の発展の潮流に合わせて絶えず革新を続けます。デジタル経済のための法的回廊の構築に重点を置き、ベトナムが第四次産業革命のチャンスを捉えるための基盤を構築します。あらゆる社会経済分野におけるデジタル変革を推進し、イノベーションを奨励し、知的財産権を保護するための強力なメカニズムと政策を構築します。
定期的に見直し、不適切な規制を速やかに改正し、シェアリングエコノミー、循環型経済、人工知能などの新しい経済モデルのための回廊を創設し、法的枠組みが発展の障壁とならないようにするとともに、国家の安全を確保し、国民と企業の権利と正当な利益を保護します。
第二に、あらゆる社会資源を解き放ち、最大限に活用し、近代化を加速させる。適切なメカニズムと政策を整備し、国民、企業、経済部門の膨大な資源、すなわち人々が社会に蓄積する土地や資産といった資源を動員し、その潜在力を原動力と生産手段へと転換し、社会にさらなる物質的豊かさをもたらす。
開放性と透明性を備えた投資環境を構築し、科学技術の発展とイノベーションへの国内外の資金を強力に誘致する。イノベーションの決定要因である人材を最大限活用する。国内外の優秀な人材を誘致するための突破口となるメカニズムを構築し、デジタル経済と第四次産業革命の要求に応える知識、スキル、革新的思考力を備えた人材育成戦略を構築する。
第三に、国家機構を改革し、合理化、効果的かつ効率的な体制を構築する。不要な仲介機関を削減し、組織を多分野・多分野に再編する。地方分権と権限委譲を推進し、検査・監督を強化し、中央と地方、地方自治体間、管理者と労働者間の責任を明確にする。検査・監督メカニズムを整備し、国家管理の一貫性を確保し、地方の自主性と創造性を促進する。
情報技術の活用を促進し、機関や組織間のデータ連携・共有のためのデジタルプラットフォームを構築します。目標は、2030年までにベトナムが電子政府とデジタル経済において世界トップ50カ国にランクインし、ASEAN諸国の中で第3位となることです。改革プロセスにおいては、党の指導、国家の管理、人民の支配という原則を堅持します。機構の合理化は、国家管理の有効性、国民と企業へのサービスの質の向上、そして社会経済発展のための好ましい環境の創出に不可欠です。
第四に、安全保障と安全確保に関わるデジタル変革の推進は、ベトナムが新時代を突破するための客観的な必要条件です。デジタル社会の構築に注力し、国家行政活動を包括的にデジタル化し、高度なオンライン公共サービスを提供します。人口、土地、企業に関する国家データベースを同期的に接続し、行政機構の合理化と行政手続きの抜本的な改革の基盤を構築します。デジタル経済の発展は、成長の新たな推進力を生み出し、あらゆる分野におけるデジタル技術の応用を促進し、新たなビジネスモデルを創出します。デジタル市民を育成し、人々がデジタル経済とデジタル社会に効果的に参加するために必要な知識とスキルを身につけ、誰一人取り残されないようにします。
我が国は今、発展の道における新たなチャンスに直面しています。これは、発展の道におけるチャンスであると同時に、挑戦でもあります。党の指導の下、全党、全人民、そして政治システム全体の合意と共同の努力により、デジタルトランスフォーメーション革命を必ずや成功させ、生産力の発展と生産関係の整備において画期的な進展をもたらし、我が国と人民を進歩、文明、現代化の新たな時代へと導きます。
ラムへ
ベトナム共産党中央執行委員会書記長
ベトナム社会主義共和国大統領
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[1] 党文書全集、第3回全国代表者大会文書、1960年9月。
[2] 党文書全集、第4回全国代表者大会文書、1976年12月。
[3] 党文書全集、第6回全国代表者大会文書、1986年12月。
[4] 1988年4月5日、政治局の農業経済管理の革新に関する決議第10-NQ/TW号
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