都市コミューンに人民評議会を組織しないという提案を放棄する

ファム・ティ・タン・チャ大臣は、地方自治組織法案は現行法通りの地方自治組織モデルを維持する方向で改正され、都市部コミューンに人民評議会を組織しないという提案は削除されたと述べた。

2月12日午後、国会は地方自治組織法（改正）案の審査状況の説明と報告を聴取した。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は報告書を発表し、法案は7章50条（現行法より93条少ない）で構成されていると述べた。

この法案は、党の指導的立場と2013年憲法における地方分権と権限委譲の推進に関する規定を全面的に制度化し、「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」という原則に基づき、地方自治体の主体性を高め、各レベルの地方自治体の効率、効果、効率性を向上させるものである。

各レベルの地方政府の職務と権限に関して、内務大臣は、「明確な人、明確な仕事、明確な責任」の原則を実施し、各レベルの地方政府間および地方政府機関間の規則の重複や職務と権限の重複を避け、法案は各行政単位の人民評議会と人民委員会の職務と権限を具体的に規定していると述べた。

第42回国会常務委員会に提出された法案によると、政府は都市公社、鎮公社、都市内市公社に人民評議会を設置しないことを提案している。これは新たな内容であり、現行の規定とは全く異なる。また、政策も存在しないため、国会常務委員会は政治局に政策報告を行う必要がある。

具体的には、人民評議会と人民委員会の間の任務と権限を定義する必要があり、人民委員会委員長個人の任務、権限、責任を拡大する方向に地方政府が組織されている場合には、人民委員会と人民委員会委員長個人の任務と権限を定義する必要がある。

ファム・ティ・タン・チャ大臣は、注目すべき点の一つとして、法案は現行法通り地方自治体組織モデルを維持する方向で改正される点だと述べた。

つまり、都市部のコミューン、町内のコミューン、都市内の都市のコミューンに人民評議会を組織しないという提案を放棄することです。

今回の改正は政治局の指示と国会常務委員会の結論通知を実施するものである。

したがって、国会が地方政府レベルではないと規定する特別な場合を除き、あらゆるレベルの行政単位において、地方政府組織には人民評議会と人民委員会が含まれます。

この規制は、首都法および国会決議法に基づいて、中央直轄都市における都市政府組織の継続的な実施を確保するためのものです。

適切なタイミングでモデルを革新する

この内容を検討した法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、現行法および都市自治組織に関する法律と決議で規定されている地方自治組織モデルを今後も維持していくという政府の提案に基本的に同意した。

当面、安定した地方自治体の組織モデルを維持することで、各機関が「新時代の発展の要件を満たす政治システムの全体的な組織モデルを研究し、完成させることに引き続き注力する」ための時間を持てる条件が整うことになる。

ホアンタントゥン.jpg — 法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長。写真：国会

政治システム機構の同時的かつ全面的な革新を実施し、適時に真に合理化された適切な地方政府組織モデルを構築する。

検討機関は、政府が引き続き地方における都市政府モデルの組織状況を総合的に総括・評価し、それを踏まえて全国的に総合的、同期的、統一的に実施できる適切な地方政府組織モデルを提案することを勧告した。

首都法に関しては、法制委員会は、基本法案の規定が首都法の施行に大きな影響を与えないと判断した。

しかし、地方自治組織法案における地方分権化と権限委譲の実施における地方分権化、権限委譲、説明責任のメカニズムに関する規定は、現行法の規定と比較して大幅に変更されており、特に、地方分権化された機関と個人に対する説明責任体制を強化し、「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」という政策を適切に実施している。

したがって、審査機関は、ハノイ市管轄機関のうち、首都法の関連規定を実施していない機関を法案において明確に特定することを提案した。これらの内容は、地方自治組織法の新たな規定に従って実施される。