この会議で議論され承認された法律と決議は非常に重要であり、機構を再構築するための基礎として機能し、合理化され、効果的、効率的、生産性の高い機構を備えた新しい段階に備えます。
国会は、中央委員会決議第18号に基づき、機構の合理化に重点を置いた臨時国会を開催している。国会国防安全保障委員会の常勤委員であるチン・スアン・アン氏は、Giao Thong紙の取材に対し、新機構が速やかに業務を遂行し、滞りなく機能するためには、その有効性と効率性を確保するための運営方法を革新する必要があると述べた。
国会議員チン・スアン・アン氏。
強固な法的基盤
組織・機構改革は力強く推進されており、党員・幹部のみならず各階層の人々から高い支持を得ています。今国会で可決された法案や決議の意義について、大臣はどのような見解をお持ちでしょうか。
今回の会議で議論され承認された法律と決議は非常に重要であり、合理化され、効果的、効率的、生産性の高い機構を備えた新しい段階に備えるための機構の再構築の基盤となります。
法律や制度の構築を「ボトルネックの中のボトルネック」の解消と呼ぶならば、これは他の重要な課題に取り組むための出発点となります。なぜなら、これらの法律はすべて、装置、人、制度、そして手続きに関わっているからです。
例えば、法律文書公布法の改正は「法律を作る法律」であり、制度を作るものです。制度を廃止し、ボトルネックを解消するためには、制度を作る内容そのものを改正する必要があります。
私の意見では、私たちは正しいことを行い、正しい方法を用いて、国を新たな発展段階へと進めています。
これらの法案は、国家にとって非常に重要な時期に、 政治的、社会的、法的にだけでなく、歴史的にも特別な意味を持っています。
先日の国会審議において、ファム・ティ・タン・チャ大臣は、代表者による説明と意見聴取において、法令文書の公布、政府および地方自治体の組織に関する法案には、多くの新しく包括的な画期的な点が含まれていると繰り返し強調されました。調査を通じて、どのような画期的な変化が見られるのでしょうか？
まず、今回の法案の章数、条文数だけを見ても、現行法に比べて章数、条文数が少なくなっているなど、方式の変更を反映した大きな変化が見られます。
このアプローチは、法律は一般的かつ建設的な方向性を持ち、過度に詳細かつ具体的な内容を規定しないという、ト・ラム書記長と党の指導精神と一致している。
一般的に、これらの法律は章や条文の数を削減する一方で、制度の創造的かつ根本的な性質を強調し、制度の共通基準を確立する。中央政府と国会が制度を創設し、政府が行政を行い、地方自治体が制度を実施し、国民と企業がその恩恵を受け、発展の基盤が築かれる。
法律文書公布法（改正）については、私見ではプロセスにおける革命と言えるでしょう。政策立案と起草計画を分離し、法案・基本決議案の審議・承認の順序を1回または2回の会議で厳密に規定していません。さらに、提出機関が法案の最終責任を負うことになっています。
政府組織法案（改正）及び地方組織法案（改正）については、規定は少ないものの、権限の地方分権化及び委譲、特に機能、任務、権限については明確化されている。
地方分権化や権限委譲の推進は、実際の経営の有効性や効率性にどのような影響を与えるとお考えですか。
長年にわたり、私たちは責任転嫁と責任の不明確さという状況にしばしば遭遇してきました。一つの問題に対して多くの人が意見を出し合い、「互いに足を引っ張り合い」、問題の解決に至らないのです。一つの問題で複数の省庁に相談しなければならないにもかかわらず、結局どの省庁も責任を取らないという状況です。
政府組織法（改正）はこの問題に焦点を当てています。各省庁は国家運営機能を適切に遂行しますが、各機関の業務は当該機関の責任であり、他機関に委ねることはできません。
これにより、経営陣のモチベーションが上がるだけでなく、ビジネスパーソンの権利も確保されます。
過去にはプロジェクトの実施に何年もかかることもありましたが、現在では、地域決定、地域責任、地域行動の精神に基づく地方分権と権限委譲により、より迅速に実施できるようになりました。
移行期間を受け入れる必要がある
今会期において、国会は政府の組織体制に関する決議も審議・承認しました。この計画によると、政府の組織体制は14の省庁と3つの省庁級機関から構成されることになります。今後の省庁数と政府の組織体制について、どのように評価されますか？
我々は、政府全体と国会が、国家機構の再編成プロジェクトを完了するという中央政府から課せられた任務を、ここまで完了したことを非常に嬉しく思っています。
2月17日午後、国会議員の100％が国会組織法のいくつかの条項を修正および補足する法律の可決に賛成票を投じた。
新しい政府構造は革命的だと思います。この再編については長らく議論されてきましたが、今回は10年かかると思われた業務量をわずか数ヶ月で、迅速かつ強力に、そして断固として実行しました。
政府の構成と人数を通じて
本日（2月18日）、国会は予定通り、政府組織法（改正）、第15期国会任期政府組織構造に関する決議（改正）、第15期国会任期政府議員定数構造に関する決議（改正）を採決します。
国会は、「国会機関の構成に関する決議案」、「第15代国会常任委員会の委員定数に関する決議案（修正）」を審議し、採決した。
国会は最終勤務日に、他の多くの重要な内容とともに、国家機構の再編に関連するいくつかの問題の処理を規制する国会決議案の可決に投票する予定である。
それは、政府機関が機構を再構築する際の主導性、決意、努力、そして犠牲です。
国会の仕組みは、議院内閣制であり縦割りの制度があまりないため、非常にシンプルです。政府に関しては、ほんの少しの変化でも大きな影響を与えることができます。
中央レベルからの機器の配置は、地域に強い影響を与えるため、時間が短く、量が多い場合でも、配置に適した方法とオブジェクトを選択する系統的な方法が必要です。
この取り決めは、人々、思考、感情、物質的要素、およびセクターの収入に大きな影響を与えますが、政府は多くの困難を受け入れ、発生する問題に対処するための解決策を大胆に提案しています。
政府は一連の手配のためのメカニズムを公布し、党、国家、政府が物事を放棄したり機械的に手配したりするのではなく、手配対象に大きな影響を与えないように研究してきたことを示している。
私の考えでは、これは組織を合理化し、新たな動機を認識し、業務の有効性と効率性を高める機会です。また、弱点や非効率的な要素を排除する機会でもあります。
この組織は14省庁にまで縮小され、省庁レベルの機関が焦点を定め、次の組織の組織化を促します。
最近の国会での議論で、首相は、新しい機構、組織、構造が円滑に機能する上で、問題点や利点だけでなく、障害、問題点、困難も生じるだろうと述べました。これらの困難とはどのようなもので、どのように解決すべきだとお考えですか。
問題が起きることは覚悟しなければなりません。家を建てるのと同じように、完成しても1、2日ですぐに入居できるわけではなく、完成させて新しい生活に慣れていく必要があります。
法制度は「稼働し、待機状態」にあるものの、特に新設機関で新たな業務手順が導入されている場合、すぐに完了するわけではありません。私見では、追いつき、整備するには時間が必要です。
それが移行期間です。重要なのは、人々、企業、経済に影響を与えることなく、いかにしてその期間を短縮できるかです。
しかし、私はシステムに惰性があり、古い考え方やスタイルの残滓が残っているのではないかと非常に懸念しています。この問題の最も重要な解決策は人材です。適切な人材、適切な仕事、適切な人材を選ぶことです。
組織や人材を変える際には、管理方法や組織の推進方法も変えなければなりません。民間企業と同様に組織を運用し、業績測定指標（KPI）を設定し、成果を連動させるよう管理し、「組織は新しくなったが人材は余っている」という状況は避けなければなりません。
さらに、経営管理においても科学技術を活用する必要があります。いずれ、8時間労働という従来のやり方では管理できなくなると思います。
「朝傘を差して出勤し、夕方傘を差して帰宅する」といった心配は無用です。どこで仕事をするか、どれくらいの時間働くかは問題ではなく、アウトプットした製品の品質に重点を置く必要があります。
合併が人々や企業に影響を与えないようにする
国会の法律や決議が可決された後、直ちに実行する必要がある次のステップは何でしょうか?
法律改正はほんの始まりに過ぎません。改正すべき法律はまだ膨大にあり、新たな課題に対処するための決議を発出する必要があります。政府は、実施のための決議を発出し、具体的な任務を割り当て、誰が何に責任を持つかを明確に定義します…
現時点では、政府への圧力は非常に大きい。法律は一般的な規制のみを規定するため、政府は管理、要約、そして具体的な規制の制定の両方を行わなければならない。
言うまでもなく、常に変化する現実、国内外の情勢の継続的な変化は、ベトナムのような開放経済に大きな影響を与えます。同時に、私たちは一連のインフラプロジェクトも実施しています。
しかし、システム全体が責任を持って関与することで、国会に関わる重大な問題が発生した場合には、国会が全面的に招集して対処することができます。
新しい仕組みが最初から中断や空白なく人々や企業に影響を与えることなく効果的に機能するために、最も重要なことは何だとお考えですか?
第一の原則は、業務は継続的かつ相互に連携していなければならないということです。新しい組織では、惰性にとらわれることなく、直ちに業務を開始する必要があります。
各省庁、各部門、地方自治体は、不足や問題を積極的に検出し、解決策を提案する必要があります。
国会と政府は、新たな現実に直面した際に、地方、省庁、支部からの提案なしにすべての問題に対処することはできません。
さらに、リーダーの役割は非常に重要です。優れたリーダーだけが、後続のチームに影響力を発揮します。リーダーは割り当てられた仕事に責任を持ち、中央レベルと現場レベルの間で連携し、問題点を発見して克服し、問題に対処する必要があります。
一部の問題の処理に関する決議では、各省庁が行政文書を発行し、権限の範囲内で主体的に処理し、報告できるという、かなりオープンな規定を設けました。
今回の決議では、手続きや名称、司法に関わる10の具体的な内容を規定するだけでなく、法の支配の精神で問題に積極的に対処し、人々の権利を保障し、合併が人々や企業に影響を与えないようにすることこそが、これらの機関に「開放」すべきことだと思います。
ありがとう！
国会議員トラン・フー・ハウ氏：
頭の責任は重い
機構を合理化した後、この移行期間中は、各部門がそれぞれの業務を遂行できるよう機械的に配置するのが一般的です。業務が重複する部門のみが再編成されます。
しかし、リーダーシップを発揮する人は、より広い範囲をカバーし、より重い責任を負わなければならず、当初は多くの困難に直面するでしょう。しかし、正しく、科学的に、そして過度に負担をかけず、明確に分権化を図れば、徐々に組織はより組織化されていくでしょう。
私の考えでは、分権化をうまく進め、幹部が果敢に考え、果敢に行動することを奨励するためには、情報技術を活用して幹部を透明性の高い方法で評価する必要があります。迅速かつ効率的に仕事をこなす人材が明確に示されるため、幹部の評価が容易になります。
国会議員グエン・ティ・スー氏：
協定後の代理店のアップグレード
中間レベルはパイプラインの「接合部」のようなもので、適切に運用すれば効率的ですが、適切に運用しないと無駄や渋滞が生じます。
我々は専門分野の中間レベルを削減する方針をとっているため、行政単位の中間レベルを削減するよう調整しながら、三レベルの政府方向を研究し続ける必要があります。
したがって、中央から地方に至るまで、真に安定した強力な三レベルの行政単位を目指して、三レベルの政府の任務と権限を拡大し、整理統合後の機関、組織、ユニットが真に「アップグレードされ、より高いレベルに引き上げられ、より良い品質とより高い効率」を持つことを確実にする必要があります...
グエン・ヴァン・ダン博士 (ホーチミン国立政治学院):
地方分権と委任に関する戦略の構築
今後、具体的な計画とロードマップを盛り込んだ、地方分権と権限委譲に関する包括的な国家戦略を策定する必要があります。特に、政治的安定と国益を確保するため、中央政府による厳格な統制下に置かれる分野を特定する必要があります。
地方自治体は、日常の社会生活の分野でより積極的に力を与えるために研究を継続する必要がある。
権力の統一性を確保するためには、検査・監督活動に注目すべきである。しかし、政治システムの各機関における垂直的な検査・監督にのみ焦点を当てるのではなく、水平的な対応も検討する必要がある。
つまり、検査と監督は、機関、部署、地域をまたいで、多様な参加者によって実施され、「扉を閉めてお互いを守る」リスクを最小限に抑えることができます。
さらに、現代社会においては、社会的な反応がますます重要になっており、権力濫用の兆候を早期に察知する有効な手段となっている。そのため、非国家主体が実際に検査・監督活動に参加できるような制度的条件を整備する必要がある。
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出典: https://www.baogiaothong.vn/bat-nhip-cong-viec-ngay-sau-tinh-gon-bo-may-192250217231938449.htm
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