トランプ時代の世界地政学チェス盤2.0

（ダン・トリ） - ドナルド・トランプ次期米大統領が来年初めに就任すると、世界の 地政学的状況は大きく変化すると予想される。

11月5日のアメリカ大統領選挙は、ドナルド・トランプ氏が4年ぶりにホワイトハウスに復帰した選挙戦となった。選挙期間中、トランプ氏は移民問題やインフレ問題など、様々な国内問題に取り組むことを約束し、「アメリカ第一主義」の外交政策への回帰を示唆した。しかし、就任後24時間以内にロシア・ウクライナ紛争を終結させ、中東に平和をもたらすという発言は、トランプ氏にとって妨げにはならなかった。発言と実際の行動の間には乖離があるかもしれないが、専門家はトランプ氏の言動は基本的に「言葉通り」だと警告している。気候変動からウクライナ、ガザ、レバノンでの戦争まで、 世界が数え切れないほどの課題に直面している状況において、トランプ氏の外交政策の方向性は広範な影響を及ぼすだろう。では、トランプ政権バージョン2.0は、アメリカの外交政策にどのような影響を与えるのだろうか？ロシア・ウクライナ紛争

ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は9月の米国訪問中にトランプタワーで米国の次期大統領ドナルド・トランプ氏と会談した（写真：ゲッティ）。

ドナルド・トランプ次期大統領は、大統領に復帰後24時間以内にウクライナとロシアの間の戦争を解決したいと述べている。「もし私が大統領だったら、あの戦争は1日で解決するだろう」と昨年トランプ氏は語っていた。どのように解決するかとの質問に対し、トランプ氏は詳細をほとんど語らなかったが、ロシアのプーチン大統領とウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領と会談する予定だと述べた。「両国にはそれぞれ弱点と強みがあり、24時間以内に問題は解決する。あっという間に終わるだろう」と述べた。ワシントン・ポスト紙の情報筋は4月、トランプ氏はロシアとウクライナ両国が体面を保ち、双方の資源を枯渇させている消耗戦からの脱却を模索していると考えていると同紙に語っている。ロシア・ウクライナ問題をめぐる政治的利害関係を考えると、ウクライナの敗北は国内外で米国とトランプ氏の敗北と見なされるだろう。そのため、トランプ氏は紛争解決に向けた政策策定に慎重な姿勢をとっている。公式の詳細はほとんど明らかにされていないが、過去1年間の報道から、トランプ氏の終結計画についていくつかの手がかりが得られている。今年初め、トランプ氏の主要顧問であるキース・ケロッグ氏とフレッド・フレイツ氏は、ロシア・ウクライナ紛争の解決に向けた詳細な計画を提案した。この計画には、キエフがロシアとの和平交渉に同意するまでウクライナへの武器供給を停止することが含まれていた。トランプ氏に提案されたもう一つの案は、キエフに対し、少なくとも20年間はNATOに加盟しないことを保証させるというものだった。その見返りとして、米国はウクライナに対し、将来の防衛に必要な十分な武器を提供し続けるという。この計画では、前線は事実上凍結され、両陣営は1,000キロメートルを超える非武装地帯の設定に合意することになる。フィナンシャル・タイムズ紙は先月、トランプ氏のチームに近い筋の話として、トランプ氏がウクライナ紛争の凍結計画を検討していると報じた。記事によると、J・D・ヴァンス次期副大統領は、非武装地帯の両側に自治区を設置することでロシア・ウクライナ紛争を凍結させるという案を示唆している。トランプ大統領は戦争凍結を提案しており、これによりロシアはウクライナ国内で支配する領土の約20%を維持し、ウクライナのNATO加盟の野望を一時的に延期せざるを得なくなる。大西洋横断対話センターのマクシム・スクリプチェンコ所長は、トランプ大統領はウクライナに援助の約束で、ロシアにはより厳しい制裁やキエフへの軍事支援の増強で圧力をかける可能性があると述べた。トランプ大統領がどのような戦略をとるかは不明だが、紛争を終わらせるための迅速かつ成功裏の交渉をまとめるのは間違いなく困難だろう。ロシアとウクライナの現地の状況、そしてロシアと北朝鮮、イラン、中国との関係強化も彼の決定を左右するだろう。さらに、もしウクライナがジョー・バイデン大統領の混乱したアフガニスタン撤退よりも悪影響を与える可能性のある非対称合意への署名を強いられるとしたら、トランプ政権にとって外交政策上の大失態となるだろう。

イスラエルでドナルド・トランプ次期米大統領を祝福する横断幕（写真：ロイター）。

ウクライナ問題と同様、トランプ大統領は中東和平を約束しているが、その方法については明言していない。少なくとも、彼の2期目は予測不可能なものになるだろうという点では、ほとんどの観測者が一致している。しかし、トランプ大統領の中東へのアプローチは、根本的にはイスラエルとサウジアラビアへの強力な支援、そしてイランへの対決姿勢に結びついている。トランプ大統領は、イスラエルが適切と考える方法で紛争を解決することをゴーサインとする可能性がある。7月にベンヤミン・ネタニヤフ首相と非公式に会談した際、トランプ大統領はイスラエルに対し、ガザでの戦争を速やかに終結させるよう促し、自身の就任前にそれが完了するよう強く求めた。イスラエル首相への促し以外に、トランプ大統領がどのようにしてイスラエルを強く支持しつつ、紛争終結に努めるのかは不明である。パレスチナ人は、トランプ大統領がイスラエルによるヨルダン川西岸の一部併合を認め、それが二国家解決の終焉を意味するのではないかと懸念している。トランプ大統領は最初の任期中、イスラエルによるヨルダン川西岸の一部併合を支持することを検討したが、同時に独立したパレスチナ国家の樹立も検討した。ネタニヤフ首相はこれに強く反対した。トランプ大統領は最終的に、イスラエルと複数の湾岸アラブ諸国との外交関係樹立につながったいわゆるアブラハム合意の一環として、2020年にこの計画を棚上げした。イランに関しては、トランプ大統領は以前のより厳しい制裁政策への回帰を試みる可能性が高い。9月には、イランが核兵器を開発しないことを保証するための新たな合意に達するため、テヘランと交渉する用意があると表明した。トランプ大統領の最初の任期中、イランの最高指導者アリ・ハメネイ師は米国との直接交渉の要請を繰り返し拒否した。しかし、イスラエルがテヘランの地域代理勢力を弱体化させたことで、イランは現在、より困難な経済状況にあり、より脆弱になっている。しかし、トランプ大統領が前任期のように「最大限の圧力」戦略を追求すれば、地域紛争のリスクが高まるだろう。さらに、ガザ紛争終結への意欲を表明したことで、トランプ氏はサウジアラビアとの緊密な関係を活かし、イスラエルとイスラム諸国間の正常化合意を推進できるだろう。しかし、サウジアラビアはパレスチナ国家の問題が解決されるまでは合意は実現しないと強調している。中国は予測不可能なトランプ政権に備えるウクライナと中東は、今後米国政策に変化が見られる可能性のある2つのホットスポットだが、トランプ政権2期目における米国の対中政策は大きく変わらないと予想されている。対中関係は戦略的な外交政策上の課題であり、バイデン政権はトランプ政権1期目から多くの政策を継承している。そのため、ホワイトハウスに戻ったトランプ氏は、これらの政策をさらに強化すると考えられている。しかし、トランプ氏の予測不可能なスタイルを考えると、確実なことは何もない。中国の習近平国家主席率いるチームは、数ヶ月前からトランプ氏の勝利に備えており、ホワイトハウス争いを不安げに見守ってきたようだ。生活や仕事が米国とより密接に結びついている人々にとって、トランプ政権2期目ははるかに魅力的なものに映るだろう。トランプ大統領の「アメリカ第一主義」の姿勢は、台湾問題などの問題において中国に利益をもたらす可能性がある。しかし、彼の予測不可能な行動は、これまでのところ中国当局を動揺させている。一部では、最近再開された米中協議の中断、あるいは完全な中断、そしてそれが両国と世界に与える影響を懸念している。関税と移民問題に関するトランプ大統領の選挙運動での発言は、中国の輸出業者や留学生を動揺させている。長年にわたり、米国と中国は世界の二大超大国として地政学的な対立関係にある。両国は貿易、台湾、アジア太平洋地域における影響力など、幅広い問題をめぐって対立してきた。国際危機グループ（ICG）は、トランプ大統領の対中アプローチは主に貿易重視であり、他の問題よりも中国との経済関係を優先していると指摘した。2018年、トランプ政権が2,500億ドル以上の中国からの輸入品に関税を課したことで、米国は中国との貿易戦争に突入した。これは中国による報復措置を招いた。選挙運動中、トランプ氏は全ての輸入品に10%の関税を課すと公約したが、中国製品については関税率を60%に引き上げる可能性もある。外交問題評議会の東南アジア・南アジア担当シニアフェロー、ジョシュア・カーランツィック氏は、トランプ氏が選挙運動中に北京に対して「より強硬な」姿勢を取ったと述べた。「これから何が起こるのか、全く分からない」とカーランツィック氏は述べた。安全保障面では、アジア太平洋地域の他の国々とのより強固な安全保障パートナーシップの構築において、トランプ氏のアプローチは前任者とは異なると予想される。台湾に関しては、トランプ氏は台湾政府が米国の防衛費を負担すべきだという見解も表明した。中国は台湾を自国の不可分な領土の一部であり、米国との関係における「越えてはならない一線」とみなしている。公式な関係は存在しないものの、米国は北京の批判にもかかわらず、依然として台湾に武器や装備を販売している。朝鮮半島のホットスポット

9月に行われた米韓合同軍事演習（写真：USNI）。

朝鮮半島では、トランプ次期大統領が在韓米軍の規模を削減するのか、それとも同盟国である韓国に安全保障費用の負担増を求めるのかが焦点となっている。現在、米国は約2万8500人の兵士を韓国に駐留させている。トランプ氏は、この部隊の規模縮小を検討すると公に警告している。先月ブルームバーグとのインタビューでトランプ氏は、自身が再選された場合、米国は韓国に駐留米軍費用として100億ドルを負担させると述べた。韓国は現在、自国領土における米軍の駐留に年間10億ドル以上を支払っている。この額は2026年までに約13億ドルに増加すると予想されている。朝鮮半島における米軍の駐留は、北朝鮮と中国の軍事力に対するカウンターウェイトとして機能している。米国と韓国は定期的に合同軍事演習を実施している。一つの懸念は、トランプ氏の復帰によってこれらの演習の規模と頻度が縮小されるかどうかである。バイデン政権は、韓国および日本と新たな安全保障協力協定に署名した。しかし、トランプ氏がホワイトハウスに戻った後、この合意の行方は不透明だ。北朝鮮に関しては、トランプ氏は就任後最初の任期中に3回会談を行った金正恩委員長との首脳会談に続き、再び首脳会談を迫るとみられる。しかし、専門家によると、北朝鮮がロシアとの関係を強化している現状では、北朝鮮がワシントンと交渉する理由は薄れているという。欧州の同盟国：ドナルド・トランプ氏が大統領選中に主張したように、欧州の同盟国に対する貿易関税を引き上げれば、米国の同盟国は新たな緊張と亀裂に陥る可能性がある。トランプ氏は、米国との貿易黒字が巨額であるドイツなどの国々が米国の軍事保護を悪用しているとしばしば批判している。トランプ氏は、NATO加盟国がGDPの2%を国防費に充てるという目標を達成、あるいは上回ることを期待しており、これは就任後最初の任期中にも繰り返し訴えてきた目標である。「トランプ氏には同盟を解体する意図はないと思うが、実際には同盟を気にしていない」と、欧州外交評議会の米国プログラムディレクター、ジェレミー・シャピロ氏は述べた。米国との新たな関係構築に備え、フランスのエマニュエル・マクロン大統領は次のように述べた。「ドナルド・トランプ氏はアメリカ国民によって選出された。彼はアメリカの利益を守るだろう。これは正当かつ良いことだ。問題は、我々がヨーロッパの利益を守る準備ができているかどうかだ。それが唯一の疑問だ。」トランプ政権は最初の任期中、スパイ能力への懸念から、ファーウェイのような中国の通信機器メーカーの機器を交換するようヨーロッパ諸国を説得するのに苦戦した。欧州との貿易戦争により、一部の指導者はワシントンとの協力に慎重になっている。もしトランプ新政権がロシアに譲歩すれば、ヨーロッパ諸国は自国の安全保障が脅かされていると感じるだろう。そうなれば、米国の同盟国は、ワシントンとの関係が悪化するリスクを冒しても、中国との関係改善を模索するかもしれない。アナリストたちは、トランプ氏がヨーロッパにおける米国のプレゼンスをより広範囲に再考すると予想している。トランプ大統領の国家安全保障会議（NSC）の元高官であるビクトリア・コーツ氏は、再任によって、米国が西側諸国の安全保障の保証人と見なされていた時代は終焉を迎えると考えている。アフリカとラテンアメリカ多くの専門家は、トランプ大統領の外交政策は貿易関係を優先すると考えている。アフリカに関しては、トランプ大統領の焦点は、特に中国との競争という観点から、アフリカが自身のより広範な地政学的目標にどのように位置付けられるかに限定される可能性がある。トランプ大統領の復権は、来年失効するアフリカ成長機会法（AGOA）の将来を危うくする。トランプ大統領は多国間協定を重視していないため、専門家はAGOAを有利な二国間協定交渉の材料として利用し、既存の枠組みを危険にさらすのではないかと懸念している。さらに、トランプ大統領の気候変動懐疑論もアフリカ大陸にとって大きな懸念材料となっている。米国が気候変動協定から離脱すれば、アフリカの気候変動に対する脆弱性がさらに高まるだろう。一方、ラテンアメリカは移民や麻薬といった主要な政策課題を抱えており、トランプ大統領の政権運営において中心的な位置を占める可能性がある。米国とラテンアメリカ諸国の関係は、移民、エネルギー、貿易という3つの柱が危うい状況にある。トランプ大統領の外交アプローチは、地域の力関係を予期せぬ形で再編する可能性がある。彼はしばしば個人的な関係やイデオロギーを優先し、貿易関税を利用して経済的・政治的譲歩を引き出す。メキシコは今後4年間、輸出がトランプ氏の関税の影響を受ける可能性が高いため、大きな打撃を受ける可能性がある。トランプ氏が公約した数百万人の不法移民の強制送還は、もし実現すれば、多くの国が経済を米国からの送金に依存している地域全体に波紋を広げるだろう。

アルジャジーラ、BBC、ロイター通信によると

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出典: https://dantri.com.vn/the-gioi/ban-co-dia-chinh-tri-the-gioi-thoi-trump-20-20241113165550643.htm