Selon le délégué Nguyen Duy Thanh, la proposition de la délégation de suivi selon laquelle le ministère de l'Éducation et de la Formation devrait compiler un ensemble de manuels scolaires universels reviendrait à un état de monopole, allant à l'encontre des tendances internationales.
« Je crois que si la délégation de surveillance du Comité permanent de l'Assemblée nationale avait eu suffisamment d'informations sur les politiques de compilation de manuels scolaires des pays du monde entier, elle n'aurait pas recommandé au ministère de l'Éducation et de la Formation de compiler un ensemble de manuels d'enseignement général », a déclaré M. Nguyen Duy Thanh, vice-président de l'Association des entreprises de la province de Ca Mau, s'exprimant à l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 31 octobre.
En désaccord avec la proposition ci-dessus, M. Thanh a déclaré que, sur le plan juridique, la proposition de participation du ministère de l'Éducation et de la Formation à l'élaboration des manuels scolaires n'est pas conforme à la résolution de l'Assemblée nationale de 2020 et à la loi sur l'éducation de 2019. Ces deux documents ont modifié la résolution 88 de l'Assemblée nationale relative à l'élaboration d'un ensemble de manuels scolaires. Cette proposition est également incompatible avec la réalité, à savoir que la socialisation des manuels scolaires a obtenu de nombreux résultats et se déroule sans heurts.
Le délégué Nguyen Duy Thanh s'exprime devant le Parlement dans l'après-midi du 31 octobre. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Citant le rapport de la délégation de suivi indiquant qu'au cours de la période 2015-2022, le gouvernement a alloué 213 400 milliards de VND au renouvellement des manuels scolaires de l'enseignement général, dont les dépenses régulières s'élevaient à 81 000 milliards de VND et les dépenses d'investissement à 131 600 milliards de VND, le délégué Thanh a demandé aux agences de fournir des données montrant dans quelle mesure les dépenses ci-dessus dépassaient les dépenses annuelles normales pour l'enseignement général conformément à la réglementation.
« Quel est le budget consacré à l'innovation dans les manuels scolaires et que comprend-il ? Si ces dépenses ne sont pas séparées, cela entraînera des malentendus quant à l'ampleur des sommes investies et à la manière dont le gouvernement les dépense », a déclaré M. Thanh.
Les délégués de la province de Ca Mau ont demandé des éclaircissements sur la socialisation des manuels scolaires, sur la contribution des entreprises, sur les dépenses de l'État et sur les économies réalisées par le budget, évaluant ainsi pleinement cette politique.
Le délégué Luu Ba Mac (Département des sciences et technologies de Lang Son) a également déclaré que le ministère de l'Éducation et de la Formation ne devrait pas être chargé d'élaborer des manuels scolaires. La tâche urgente actuelle est que les enseignants et les écoles choisissent des manuels adaptés à la psychologie des élèves et à la réalité locale. Les organismes publics jouent un rôle d'inspection, d'incitation et de supervision, et n'interfèrent pas dans le travail professionnel des enseignants.
« Le ministère de l'Éducation et de la Formation n'envisage de compiler des manuels scolaires qu'après les avoir résumés et évalués de manière spécifique, objective et scientifique », a déclaré M. Mac.
Le délégué Luu Ba Mac a débattu avec Mme Nguyen Thi Mai Hoa dans l'après-midi du 31 octobre. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Lors du débat avec le délégué Thanh, la vice-présidente de la Commission de la culture et de l'éducation, Nguyen Thi Mai Hoa, a convenu de la nécessité de séparer le financement du programme d'innovation en matière de manuels scolaires. Elle a toutefois précisé que « la période de suivi correspondait à la mise en œuvre parallèle des anciens et des nouveaux programmes ; il n'était donc pas encore possible de les séparer ».
Affirmant que le succès de la politique de socialisation des manuels scolaires doit être reconnu, Mme Hoa a déclaré que la résolution 88 de l'Assemblée nationale en est la base. En 2020, à l'approche de la rentrée scolaire et alors que le ministère de l'Éducation et de la Formation n'a pas encore compilé de manuels scolaires, l'Assemblée nationale autorise que, s'il existe un manuel scolaire pour une matière socialisée, le budget de compilation ne soit pas utilisé.
« Cependant, grâce au suivi, nous voyons qu'il est très nécessaire de s'acquitter de la responsabilité de l'État dans le développement du programme de manuels scolaires », a déclaré Mme Hoa, affirmant que la participation de l'État à l'élaboration des manuels scolaires ne signifie pas ne pas croire à la socialisation mais être complètement proactif dans toutes les situations.
La vice-présidente de la Commission de la culture et de l'éducation, Nguyen Thi Mai Hoa, a débattu à l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 31 octobre. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
La résolution 88 de l'Assemblée nationale de 2014 a clairement défini la politique de socialisation de l'élaboration des manuels scolaires. Par ailleurs, afin de mettre en œuvre de manière proactive le nouveau programme d'enseignement général, le ministère de l'Éducation et de la Formation a organisé l'élaboration d'un ensemble de manuels scolaires grâce à un budget de 16 millions de dollars US provenant d'un prêt de la Banque mondiale.
Pour de nombreuses raisons, le ministère de l'Éducation et de la Formation n'a pas pu le faire. L'Assemblée nationale a alors décidé que si chaque matière disposait d'au moins un jeu de manuels scolaires évalué et approuvé, le budget ne serait plus utilisé pour la production de manuels scolaires pour cette matière.
À partir de 2020, la feuille de route pour le remplacement des manuels scolaires commencera à être mise en œuvre. Chaque niveau scolaire disposera d'au moins trois jeux de manuels parmi lesquels les écoles et les parents pourront choisir. Cette année scolaire, le remplacement des manuels scolaires a été mis en œuvre dans les écoles primaires jusqu'au CM1, dans les collèges jusqu'au CM2 et dans les lycées jusqu'au Terminale.
Toutefois, la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur la supervision thématique de l'innovation des programmes et manuels d'enseignement général, datée du 18 septembre, a déclaré que le ministère de l'Éducation et de la Formation n'ayant pas compilé un ensemble de manuels scolaires conformément à la résolution n° 88, « l'État n'a pas pleinement assumé sa responsabilité ». Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a proposé que l'Assemblée nationale examine et décide de la politique à suivre pour poursuivre la mise en œuvre de la résolution n° 88, chargeant le ministère de l'Éducation et de la Formation de compiler un ensemble de manuels scolaires.
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