Problèmes de capital et de prix unitaires sur la ligne 2 du métro à Hô-Chi-Minh-Ville

La ligne de métro 2 (Ben Thanh - Tham Luong) à Ho Chi Minh-Ville a été dégagée à 99% du site, mais la construction ne peut pas commencer en 2025 car le budget n'a pas été alloué et il y a des problèmes liés aux prix unitaires des lots d'appel d'offres.

La ligne de métro 2 (Ben Thanh - Tham Luong) à Ho Chi Minh-Ville a été dégagée à 99% du site, mais la construction ne peut pas commencer en 2025 car le budget n'a pas été alloué et il y a des problèmes liés aux prix unitaires des lots d'appel d'offres.

La ligne 2 du métro passera sous la rue Cach Mang Thang Tam. Photo : Le Toan

La construction débutera au plus tôt en 2026

Près de deux semaines après la mise en service officielle de la ligne de métro n° 1 (Ben Thanh - Suoi Tien), le nombre de passagers de ce transport public a dépassé le million. Cela montre que les habitants attendent avec impatience la mise en service des prochaines lignes de métro, en premier lieu la ligne n° 2 (Ben Thanh - Tham Luong).

Selon le rapport du Conseil de gestion des chemins de fer urbains de Hô-Chi-Minh-Ville (MAUR) transmis au Comité populaire de la ville à la mi-décembre 2024, le projet de construction de la nouvelle ligne 2 du métro (Ben Thanh - Tham Luong) est en phase de préparation des investissements. L'étape la plus difficile et la plus longue est le déblaiement du site, qui a été réalisé à près de 99 %. Les unités relocalisent les travaux d'électricité, d'approvisionnement en eau, de drainage, de signalisation... sur 12 sites, et devraient être achevés d'ici la fin du deuxième trimestre 2025.

Le projet de la ligne 2 du métro comprend huit lots de travaux, dont le lot de construction du dépôt de Tham Luong (lot CP1) est achevé et mis en service. Cependant, les principaux lots de construction de la voie ferrée et de la gare n'ont pas encore démarré.

Selon le rapport de MAUR, les offres de conseil juridique général sont bloquées aux prix du marché, de sorte que le budget n'a pas été approuvé pour l'appel d'offres. De plus, MAUR met en œuvre des procédures de médiation commerciale pour les questions en suspens afin de finaliser et de liquider le contrat CS2 - Conseil en mise en œuvre de projet (IC) et le contrat de conseil sur les programmes de développement social et les tendances en matière de genre (CS3).

L'un des enjeux les plus importants concerne le financement nécessaire à la mise en œuvre du projet. Fin novembre 2024, le Comité du Parti du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville a publié un avis concluant qu'il acceptait d'utiliser le budget de la ville pour investir dans le projet, au lieu de continuer à recourir aux prêts d'APD.

Immédiatement après, début décembre 2024, la Société d'investissement financier de l'État de Ho Chi Minh-Ville (HFIC) a envoyé un document au Comité populaire de la ville rendant compte de la méthode de mobilisation des capitaux pour investir dans la ligne de métro 2. La HFIC a estimé qu'au cours de la période 2026-2030, avec une demande de capitaux de 28 849 à 29 817 milliards de VND, la capacité d'équilibrer le budget de la ville alloué au plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030 à partir de l'émission d'obligations des collectivités locales avec le volume ci-dessus est nécessaire et répond aux besoins du projet.

Selon HFIC, compte tenu du volume attendu d'émissions d'obligations des collectivités locales, qui devrait atteindre 30 669 milliards de VND entre 2026 et 2030 pour investir dans le projet de la ligne 2 du métro, la méthode de la garantie d'émission est difficile à mettre en œuvre. La méthode de l'appel d'offres sera donc plus adaptée. Par conséquent, HFIC propose d'élaborer un plan d'émission échelonné par an, en fonction de l'avancement et du capital réel du projet, afin de garantir la faisabilité du plan d'émission et l'efficacité de l'utilisation du capital.

En ce qui concerne l'avancement du projet après le passage à l'utilisation du capital budgétaire, selon les calculs de MAUR, si les appels d'offres sont menés parallèlement au processus d'ajustement du projet, le lot principal commencera la construction au plus tôt en 2026.

Le retard de la ligne 1 est une leçon pour accélérer la ligne 2

Par rapport à la précédente construction de la ligne 1, la ligne 2 a bénéficié jusqu'à présent de conditions plus favorables, notamment un site propre à 99 % et l'achèvement des bureaux et du dépôt de Tham Luong. Par ailleurs, l'investissement dans la ligne 1 permettra d'améliorer les procédures et la capacité de gestion de projet des agences de gestion de l'État.

La ligne de métro 2 (Ben Thanh - Tham Luong) s'étend sur plus de 11 km, du centre de Hô-Chi-Minh-Ville jusqu'à la porte d'entrée nord-ouest, traversant les 6 districts : 1, 3, 10, Tan Binh, Tan Phu et 12. Le projet s'étendra sur 9,2 km sous terre, le reste étant aérien. La ligne compte 10 stations, dont 9 souterraines et une aérienne.

Selon le plan initial, le projet devait être achevé en 2016, mais en raison de nombreux problèmes liés aux prêts d'APD, son avancement a été retardé. Plus récemment, Hô-Chi-Minh-Ville a demandé un report du projet à 2030.

M. Phan Cong Bang, directeur de MAUR, a déclaré que l'exploitation officielle de la ligne de métro 1 est une prémisse pour promouvoir l'investissement dans la ligne de métro 2. Actuellement, les préparatifs pour l'investissement dans la ligne de métro 2 sont mis en œuvre de toute urgence.

Selon le directeur de MAUR, le projet de la ligne 1 du métro a permis de tirer de nombreux enseignements pour accélérer la ligne 2. Parmi ces derniers, les deux facteurs les plus importants sont la préparation du chantier et la préparation du contrat, la légalité et la clarté des responsabilités entre les parties.

Selon l'évaluation de nombreux services et agences de la ville, la décision de Hô Chi Minh-Ville d'utiliser des capitaux budgétaires pour investir dans la ligne 2 du métro plutôt que des fonds d'APD raccourcira les procédures et favorisera le démarrage anticipé du projet. En particulier, selon la MAUR, le recours à des investissements budgétaires permettra à la MAUR de faire preuve de souplesse dans l'application d'un ensemble de mécanismes politiques visant à accélérer la mise en œuvre de la ligne 2 du métro.

En ce qui concerne les lacunes dans l'investissement dans la ligne de métro 1, le Dr Dinh The Hien, économiste financier, a déclaré que la décision de Ho Chi Minh-Ville d'utiliser le budget pour investir dans la ligne de métro 2 est une orientation stratégique à long terme pour aider les ressources autosuffisantes à investir dans le système ferroviaire urbain, au lieu de compter sur les prêts de l'APD.

« Lorsqu'un investissement est financé par des capitaux budgétaires, les procédures d'investissement seront simplifiées et le processus de mise en œuvre sera raccourci par rapport aux prêts d'APD. De plus, Hô-Chi-Minh-Ville a le droit de choisir les technologies, les équipements et les entrepreneurs, y compris les entrepreneurs nationaux, afin de faciliter l'exploitation et la maintenance du réseau de métro à l'avenir », a commenté M. Hien.

Source : https://baodautu.vn/vuong-mac-ve-von-don-gia-tai-tuyen-metro-so-2-tphcm-d240135.html