Les tensions commerciales s'intensifient entre la Chine et l'UE
Peu après la fin de la tournée européenne du ministre chinois des Affaires étrangères Wang Yi, le ministère chinois du Commerce a annoncé l'instauration d'un droit antidumping permanent de 34,9 % sur les spiritueux importés de l'UE, y compris le cognac français. Cette mesure est entrée en vigueur le 5 juillet et restera en vigueur pendant cinq ans.
La Chine a toutefois fait quelques exceptions notables. Selon le ministère du Commerce du pays, 34 producteurs de spiritueux de l'UE seront exemptés de droits de douane s'ils respectent pleinement les engagements tarifaires convenus précédemment. Parmi les entreprises exemptées figurent des marques de premier plan telles que Martell (propriété de Pernod Ricard) et Rémy Martin (propriété de Rémy Cointreau).
Il est à noter que les droits antidumping ne seront pas appliqués rétroactivement aux expéditions de spiritueux de l’UE importées entre le 11 octobre 2024 – date à laquelle les droits provisoires ont été imposés – et le 4 juillet 2025.
Le porte-parole de la Commission européenne, Olof Gill, a critiqué la décision, qualifiant les mesures de Pékin d'« injustes et infondées ».
Le précédent tarif provisoire de 39 % avait été imposé par la Chine à partir d'octobre 2024 dans le cadre d'une enquête antidumping. Officiellement, l'enquête avait été lancée à la suite d'une requête déposée par l'Association chinoise du vin il y a un an. Cependant, les analystes estiment que cette mesure s'inscrit dans une série de mesures de rétorsion commerciale prises par la Chine en réponse à la décision de l'UE d'imposer des droits de douane sur les voitures électriques chinoises. Outre la taxe sur les spiritueux, Pékin a également proposé des droits de douane sur la viande et les produits laitiers de l'UE et a déposé une plainte auprès de l'Organisation mondiale du commerce (OMC).
La décision de Pékin fait suite à l'approbation officielle par l'UE, fin octobre 2024, de droits de douane permanents pouvant atteindre 35,3 % sur les voitures électriques chinoises, reflétant un cycle de représailles. La France avait auparavant fait pression pour empêcher l'imposition de droits de douane sur les exportations de spiritueux vers la Chine, une question qui a été soulevée lors de contacts de haut niveau, de la visite du président Emmanuel Macron à Pékin en 2023 à celle du Premier ministre français François Bayrou en janvier 2025.
Malgré les efforts de dialogue, le déséquilibre commercial entre l'UE et la Chine demeure une source de tensions. Selon Eurostat, en 2024, l'UE a enregistré un déficit commercial de biens de 304,5 milliards d'euros avec la Chine – les exportations s'élevant à 213,3 milliards d'euros tandis que les importations en provenance de Chine s'élevaient à 517,8 milliards d'euros. Bien que la part des importations en provenance de Chine ait légèrement diminué de 0,5 % et que les exportations vers la Chine aient diminué de 4,5 %, la Chine est restée le premier partenaire commercial de l'UE en termes d'importations et le troisième en termes d'exportations.
Les chiffres de l'Administration générale des douanes de Chine confirment cette tendance : le commerce bilatéral total en 2024 a atteint 785 milliards USD (+0,4%), dont la Chine a exporté 516,46 milliards USD (+3%) vers l'UE et importé 269,36 milliards USD (-4,4%).
La rencontre entre le ministre des Affaires étrangères Wang Yi et la haute représentante de l'UE pour les affaires étrangères, Kaja Kallas, à Bruxelles le 3 juillet, dans le cadre du 13e dialogue UE-Chine, a reflété les efforts visant à raviver la coopération, mais a également mis en lumière des divergences majeures. Mme Kallas a souligné la nécessité de « réduire le déséquilibre commercial », de lever les restrictions sur les exportations de terres rares, de cesser de soutenir la Russie et de soutenir un cessez-le-feu inconditionnel en Ukraine. De son côté, la diplomate chinoise a balayé la question des terres rares et a insisté sur le fait que la Chine ne fournit aucun soutien financier ou militaire à Moscou.
Notamment, selon Bloomberg, le sommet célébrant les 50 ans des relations UE-Chine, initialement prévu pour durer deux jours (24-25 juillet), a été raccourci par Pékin à une seule journée - une décision qui semble refléter le niveau de tension et le manque de consensus entre les deux parties.
Une affaire difficile, une grande différence
Les tensions commerciales entre la Chine et l'UE s'inscrivent dans un contexte géopolitique mondial de plus en plus fragmenté, notamment dans le contexte de la politique de « préférence bilatérale » de l'administration Trump. Depuis avril, Washington impose des droits de douane de 20 % sur les importations en provenance de ses principaux partenaires, dont l'UE et la Chine. L'UE bénéficie d'une exemption temporaire de 90 jours, la date limite étant fixée au 9 juillet.
Selon le Wall Street Journal, les États-Unis ont proposé à l'UE d'imposer un tarif douanier commun de 10 % afin d'unifier le front commercial, mais l'Europe a exprimé son scepticisme quant à la possibilité de parvenir à un accord. Parallèlement, les États-Unis ont réduit leurs tarifs douaniers sur la Chine de 120 % à 54 % en mai et ont accru la pression auprès des pays tiers.
Les observateurs affirment que l’escalade des tensions commerciales entre l’UE et la Chine n’est pas seulement le résultat de mesures tarifaires individuelles, mais reflète des différences structurelles dans la réflexion stratégique et la perception des intérêts entre les deux parties.
Sergueï Loukonine, directeur du département d'économie et de politique chinoises au Centre d'études Asie-Pacifique de l'Académie des sciences de Russie, estime qu'une confrontation commerciale est inévitable. Il explique que, tandis que l'Europe se concentre de plus en plus sur la protection de ses industries, la Chine, confrontée à un marché américain de plus en plus fermé, est contrainte de rechercher d'autres marchés de consommation, l'Europe étant sa priorité. Les droits de douane élevés imposés par les États-Unis sur les produits chinois font de l'UE un important « canal d'équilibrage » permettant à Pékin de maintenir la croissance de ses exportations.
Cependant, selon Sergueï Loukonine, au-delà des intérêts purement économiques, l'Europe intègre des exigences politiques et de valeurs que Pékin ne peut accepter. L'intégration par l'UE d'exigences telles que la fin du soutien à la Russie dans le conflit ukrainien ou la levée des restrictions sur les terres rares dans les accords commerciaux a créé un goulot d'étranglement majeur. Vedomosti cite Sergueï Loukonine : « Pékin arrive à l'UE avec un message d'enrichissement et de développement mutuels, tandis que l'Europe fonctionne selon une logique de gains et de pertes. »
Artem Sokolov, chercheur à l'Institut de relations internationales du MGIMO, estime que l'UE répète les mêmes erreurs dans sa stratégie de communication et dans la définition de son agenda avec la Chine. Selon lui, les négociateurs européens surestiment souvent la force de persuasion de leurs arguments, sans pour autant être suffisamment sensibles aux réalités géopolitiques et à la psychologie de leurs partenaires.
De toute évidence, malgré l’existence d’un « ennemi commun » – la politique de tarifs douaniers élevés de l’administration du président américain Donald Trump – l’UE et la Chine n’ont pas encore été en mesure de profiter de l’occasion pour établir un front commercial uni ou un cadre de dialogue durable.
Hung Anh (Contributeur)
Source : https://baothanhhoa.vn/trung-quoc-va-lien-minh-chau-au-cung-co-loi-hay-duoc-mat-254056.htm
Comment (0)