Discussion sur les mécanismes et les politiques spécifiques en matière d'investissement dans la construction d'ouvrages de circulation routière

BTO – Conformément au programme de la 6e session de la 15e Assemblée nationale, l'après-midi du 27 octobre, des groupes de travail ont discuté de la mise en œuvre de mécanismes et de politiques spécifiques d'investissement dans la construction d'ouvrages routiers. Le groupe 15 comprenait les délégations des provinces de Binh Thuan, Yen Bai, Binh Phuoc et Hoa Binh.

En donnant leur avis, les délégués ont déclaré que la soumission à l'Assemblée nationale d'une résolution visant à piloter un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques en matière d'investissement dans la construction d'ouvrages de circulation routière relève de l'autorité et répond aux exigences pratiques.

Des règles claires pour la mise en œuvre

Français Commentant spécifiquement l'article 3 - Concernant les principes et critères de sélection des projets pilotes, le délégué à l'Assemblée nationale Tran Hong Nguyen de la province de Binh Thuan a déclaré : La clause 1 de l'article 3 stipule que l'un des principes et critères de sélection des projets pilotes est « Il existe une proposition écrite du ministère des Transports et/ou des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central ». Selon le délégué Nguyen, cette disposition ne précise pas s'il est obligatoire pour le ministère des Transports et le comité populaire provincial de proposer ensemble ou si seul le ministère des Transports ou le comité populaire provincial propose de satisfaire aux exigences. Ou si les deux cas sont le cas, quand seul le ministère des Transports ou le comité populaire provincial proposera-t-il ; quand le ministère des Transports et le comité populaire provincial proposeront-ils ensemble ? Dans le même temps, le processus de mise en œuvre dans chaque cas n'est pas clair non plus. Par conséquent, le délégué a suggéré que l'organisme de rédaction réétudie ce contenu et le stipule clairement afin d'avoir une base pour la mise en œuvre.

Le député de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, Tran Hong Nguyen, discute en groupe.

Concernant la réglementation des projets d'autoroutes nationales et de voies rapides traversant des localités, les projets de circulation routière dans de nombreuses localités doivent être pilotés. Les articles 5, alinéa 2, et 6, alinéa 2 du projet de résolution stipulent actuellement les procédures de mise en œuvre pilote conformément à cette résolution pour d'autres projets non inclus dans la liste des projets figurant aux annexes 02 et 03. Cependant, pendant la mise en œuvre de la résolution, s'ils répondent aux principes et critères de sélection des projets pilotes et nécessitent un pilotage, entre deux sessions de l'Assemblée nationale, sur proposition du Gouvernement, le Comité permanent de l'Assemblée nationale examinera et décidera de décentraliser la mise en œuvre du projet au Comité populaire provincial ou de désigner un Comité populaire provincial comme autorité compétente.

Le projet le stipule, mais ne prévoit aucune disposition sur la marche à suivre si le gouvernement le soumet pendant la session. Dans ce cas, l'ajout du projet sera-t-il ajouté à la liste des projets figurant aux annexes 02 et 03, ou sera-t-il examiné et décidé pour chaque projet spécifique ? Le délégué Nguyen a donc suggéré que ce contenu soit également clarifié et spécifiquement réglementé dans le projet de résolution.

Français En ce qui concerne le mécanisme spécifique d'exploitation des minéraux pour les matériaux de construction courants, il est proposé de stipuler la clause 2, article 7 dans une direction similaire à la clause 2, article 5 et à la clause 2, article 6 dans le sens de spécifier l'autorité compétente pour examiner et faire rapport au gouvernement, le gouvernement soumet à l'Assemblée nationale ou à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et décision afin d'assurer la cohérence avec les principes et critères de sélection des projets pilotes de la clause 1, article 3 du projet de résolution...

Mise en œuvre effective des mécanismes spéciaux

Le délégué de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, Dang Hong Sy, a participé à la discussion.

Lors de l'examen de la part des capitaux publics dans les projets d'investissement en partenariat public-privé (PPP), le député de la province de Binh Thuan, Dang Hong Sy, a déclaré qu'en 2020, la loi sur les investissements en partenariat public-privé avait été promulguée et était entrée en vigueur le 1er janvier 2021. Cependant, sa mise en œuvre a rencontré de nombreuses difficultés en raison de difficultés de mobilisation de capitaux et de changements dans les mécanismes politiques, ce qui a conduit à une absence de garantie du mécanisme de protection des investisseurs, de sorte que ces derniers ne sont pas intéressés. Exprimant des doutes quant aux limites du BOT par le passé, le délégué Sy a déclaré que cette question n'avait pas été évaluée pour lever les obstacles, en particulier le volume de trafic nécessaire à la collecte des péages pour recouvrer le capital. Selon le délégué Sy, il existe actuellement un trafic important, sur lequel des péages sont facturés, que les gens n'utilisent pas, ce qui rend difficile l'évaluation précise du volume de trafic. Par conséquent, l'article 4, clause 1, stipule que la part des capitaux publics ne doit pas dépasser 70 % de l'investissement total. Le délégué s'est demandé si cela était conforme à la loi.

En revanche, dans la liste des projets proposés, seule la route côtière de la province de Thai Binh est mentionnée. « Pourquoi n'y a-t-il qu'un seul projet ? Est-ce parce que le ministère de la Planification et de l'Investissement ou le gouvernement n'ont pas informé les localités de leur inscription, ou bien parce qu'ils ont informé sans que personne ne participe ? Pourtant, l'article 4, clause 2, stipule que tout projet proposé à l'avenir sera soumis à l'examen du Comité permanent de l'Assemblée nationale entre deux sessions. Le budget est-il donc garanti, le capital d'investissement public à moyen terme ayant été calculé et alloué ? Je suggère que nous fassions des calculs précis, sinon nous rencontrerons de nombreux problèmes à l'avenir », a déclaré le délégué Sy.

Exprimant son accord sur le mécanisme spécial d'exploitation des mines de minéraux pour les matériaux courants, le délégué Sy a rappelé que l'Assemblée nationale avait déjà adopté la résolution 43 relative au mécanisme spécial pour la construction des autoroutes Nord-Sud. Cependant, après sa mise en œuvre, l'évaluation et le bilan ont été lents, ce qui a manqué d'expérience pour la mise en œuvre du nouveau mécanisme. Le délégué Sy a indiqué que, récemment, l'Inspection générale a inspecté les autoroutes et que de nombreuses localités ont enfreint la réglementation, notamment Binh Thuan, qui a tardé à finaliser les procédures d'octroi de permis d'exploitation en raison de leur longueur. Il est donc nécessaire de mettre en place un mécanisme spécial pour raccourcir les procédures et garantir la continuité des travaux. Selon le délégué Sy, le mécanisme spécial doit être assorti d'un processus d'orientation clair et concis afin d'accélérer la construction. Il est notamment souligné la nécessité d'une inspection et d'une supervision rigoureuses afin d'éviter que les propriétaires de mines, soumis à des mécanismes spéciaux, ne vendent des matériaux à de nombreuses autres localités.

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