Pour de nombreuses raisons historiques, de nombreux ménages pauvres et quasi-pauvres manquent actuellement de terres ou sont bloqués par les procédures et réglementations foncières légales. Par conséquent, si le problème de l'accès aux terres propres n'est pas résolu, la mise en œuvre effective de la Directive n° 22-CT/TU sera considérablement entravée.
Retrait flexible de la base
La famille de Mme Vi Thi Mien, du village de Tan Son, commune de Tan Phuc (Lang Chanh), est un foyer pauvre vivant dans une maison au toit de chaume exiguë et gravement dégradée. Son mari, gravement malade, est décédé en 2022. Elle doit actuellement s'occuper de sa belle-mère âgée et affaiblie et de ses deux enfants. Début 2024, lorsque le gouvernement de la commune de Tan Phuc a procédé à une évaluation des personnes éligibles à l'aide à la construction de logements en vertu de la directive n° 22-CT/TU, la famille de Mme Mien a bénéficié d'une aide de 80 millions de VND pour la construction d'une nouvelle maison. Cependant, lorsqu'elle a présenté le certificat de droits d'utilisation du sol (LURC) afin de remplir les documents et de procéder à l'obtention de l'argent, elle a été choquée de constater que le nom inscrit sur l'extrait n'était pas le sien, mais celui de son mari (M. Le Phi Duy, décédé) et de Mme Le Thi Thao (une parfaite inconnue). Par conséquent, le gouvernement local n’a aucune base pour déterminer la relation personnelle (entre Mme Mien et son mari) pour mener à bien les procédures d’héritage des droits d’utilisation des terres, ainsi que pour fournir un financement pour soutenir la construction d’une maison pour sa famille.
La famille de M. Le Minh Thieng, du village de Son Thuy, commune de Tan Phuc, rencontre également des difficultés de logement. Elle bénéficie d'une aide de 40 millions de VND pour la construction d'une nouvelle maison, conformément à la directive n° 22-CT/TU. Cependant, après examen du plan, la famille de M. Thieng vit actuellement sur le terrain de l'équipe 3 (terrain forestier). M. Le Minh Thieng a déclaré : « Lorsque j'ai appris que ma famille avait reçu 80 millions de VND de l'État pour construire une maison, j'étais très heureux d'avoir un endroit où m'abriter du soleil et de la pluie. Cependant, ma famille est actuellement bloquée par des procédures foncières car nous vivons sur un terrain forestier. Je suis très inquiet et je ne sais pas quoi faire, car nous sommes ici depuis des décennies. J'espère sincèrement que les autorités créeront les conditions nécessaires pour que nous ayons un logement, car sans aide, ma famille n'aura pas de logement stable. »
La commune de Tan Phuc compte actuellement 212 ménages pauvres, ménages soumis à des politiques et ménages en difficulté de logement pour la période 2024-2025. Parmi eux, 173 ménages disposent de leurs propres certificats de droit d'utilisation du sol ; 39 ménages rencontrent des difficultés avec les procédures foncières (n'ont pas obtenu de certificat de droit d'utilisation du sol ; ou ont obtenu des certificats de droit d'utilisation du sol mais ne sont pas propriétaires ; ont obtenu des certificats de droit d'utilisation du sol mais n'ont pas terminé les procédures de changement de nom). Afin de résoudre rapidement les difficultés et les problèmes, les autorités de la commune de Tan Phuc se sont coordonnées avec la branche du Bureau d'enregistrement foncier du district (DKDD) et le Bureau notarial pour guider et faciliter les ménages vivant sur des terres indivises, afin d'achever les procédures de donation, d'héritage et de rectification le plus rapidement possible ; en même temps, effectuer des mesures gratuites pour les ménages afin de garantir les progrès fixés.
M. Nguyen Ngoc Thao, chef du département des ressources naturelles et de l'environnement (TN&MT) du district de Lang Chanh, a déclaré : « Actuellement, dans le district, on compte 535 ménages pauvres, ménages soumis à des politiques et ménages en difficulté de logement conformément à la directive n° 22-CT/TU. Parmi eux, 148 ménages ne sont pas éligibles aux certificats de droit d'utilisation des terres. Selon la situation actuelle, ces ménages vivent sur des terres forestières et agricoles , ce qui n'est pas conforme au plan général de construction de la commune et à l'aménagement du territoire. Certains ménages vivent sur des terres forestières dans le couloir de sécurité routière, la superficie des parcelles restantes est très petite et ne peut pas être éligible aux certificats de droit d'utilisation des terres, il est donc très difficile d'envisager l'octroi de certificats. » Afin de lever les obstacles fonciers liés à la mise en œuvre de la Directive n° 22-CT/TU, la localité s'est attachée à mettre en œuvre simultanément de nombreuses solutions, notamment en encourageant et en mobilisant les familles des ménages pour l'échange de terres, le fractionnement, le transfert des droits d'usage et l'aménagement des parcelles conformément à l'aménagement du territoire. Parallèlement, les services spécialisés ont été chargés de coordonner leurs efforts avec la Direction du cadastre et les comités populaires des communes et des villes afin de finaliser les documents nécessaires à l'octroi de certificats de droits d'usage aux ménages. Par ailleurs, le comité populaire du district de Lang Chanh a formulé une liste de propositions et de recommandations à l'intention de la province et du Département des ressources naturelles et de l'environnement pour l'évaluation et l'examen des dossiers présentant des difficultés d'octroi de certificats de droits d'usage.
De même, après examen, au 19 décembre 2024, le district de Muong Lat comptait encore 204 ménages sur 480 qui n'étaient pas éligibles aux certificats de droit d'utilisation des terres, car ils avaient construit des maisons sur des terres agricoles. M. Ha Van Te, chef du département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Muong Lat, a déclaré : « Face à cette situation, le gouvernement local a proposé de l'inclure dans le plan d'aménagement du territoire et de le soumettre aux autorités compétentes pour examen et approbation afin de modifier la vocation des terres agricoles en terrains résidentiels pour les personnes concernées. À l'heure actuelle, la localité a approuvé 204 ménages sur la liste des maisons à construire et à réparer conformément à la directive n° 22-CT/TU, période 2024-2025. » « Le point de vue de la localité est que tant que les ménages se trouvent dans un endroit sûr, à l'abri du risque de crues soudaines, si le terrain n'est pas contesté, ils seront toujours autorisés à construire des maisons pour stabiliser leurs conditions de vie, et les procédures connexes seront résolues ultérieurement », a affirmé M. Te.
Besoin de plus de synchronisation et de détermination
Français Selon le rapport sur les résultats de la mise en œuvre de la campagne de soutien à la construction de logements conformément à la Directive n° 22-CT/TU en 2024-2025 du Comité directeur de la campagne de soutien à la construction de logements pour les ménages pauvres, les ménages politiques et les ménages en difficulté de logement dans la province en 2024-2025, au 10 décembre 2024, l'ensemble de la province compte encore 3 247/15 438 ménages titulaires de certificats de droits d'utilisation des terres mais non propriétaires ; 2 654/15 438 ménages possèdent des terrains résidentiels à long terme mais ne possèdent pas de certificats de droits d'utilisation des terres ; 1 187/15 438 ménages ne possèdent pas de terrains résidentiels ou possèdent des terrains résidentiels stables mais ne sont pas inclus dans la planification des terrains résidentiels (terrains résidentiels dans les terres forestières de production, dans les terres forestières, dans la planification des couloirs de sécurité routière).
Face à cette situation, le Comité populaire provincial a publié le 10 décembre 2024 le document n° 18323/UBND-NN relatif à l'accélération de l'octroi de certificats d'utilisation des terres aux personnes relevant de la directive n° 22-CT/TU. Dans ce document, les comités populaires des districts et des villes sont tenus d'examiner d'urgence les ménages éligibles à l'aide à la construction de logements au titre de la directive n° 22-CT/TU qui utilisent des terres mais n'ont pas encore obtenu de certificats d'utilisation des terres pour leur classification et leur règlement. Pour les cas éligibles à des certificats d'utilisation des terres, orienter et soutenir rapidement les ménages et les particuliers dans la préparation des dossiers d'octroi de certificats d'utilisation des terres conformément à la réglementation. Mobiliser les cadres, les fonctionnaires et les agents publics des départements, bureaux et unités concernés pour qu'ils effectuent des heures supplémentaires afin d'accélérer l'avancement des procédures d'octroi de certificats d'utilisation des terres aux ménages pauvres, aux ménages soumis à des politiques publiques et aux ménages en difficulté de logement dans la région. L'objectif est de terminer la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres aux ménages avant le 31 décembre 2024. Pour les cas qui ne remplissent pas les conditions de délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres, une liste sera établie, classée par cas, avec des solutions proposées, et transmise au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement.
En outre, le Comité populaire provincial a demandé au Département des ressources naturelles et de l'environnement d'orienter rapidement les comités populaires des districts, des bourgs et des villes, ainsi que le Bureau d'enregistrement foncier de Thanh Hoa, afin de résoudre les difficultés et les problèmes liés à la mise en œuvre des procédures d'octroi de certificats d'utilisation des terres aux ménages pauvres, aux ménages soumis à des politiques et aux ménages en difficulté de logement dans la province. Parallèlement, il a demandé au Bureau d'enregistrement foncier de Thanh Hoa de collaborer étroitement avec les comités populaires des districts, des bourgs et des villes afin d'exécuter immédiatement les tâches connexes, conformément à leurs fonctions et missions, afin d'accélérer le traitement des dossiers d'octroi de certificats d'utilisation des terres aux ménages pauvres, aux ménages soumis à des politiques et aux ménages en difficulté de logement.
Français Le directeur du Bureau d'enregistrement foncier, Dao Ngoc Duc, a déclaré : Sur la base des fonctions et des tâches assignées et conformément aux dispositions de la loi, le Bureau d'enregistrement foncier a envoyé le 13 décembre un document aux districts, villes et municipalités demandant : Pour les cas éligibles à l'octroi de certificats de droit d'utilisation des terres, veuillez examiner et compiler la liste et l'envoyer à la branche du Bureau d'enregistrement foncier au niveau du district, pour faire un extrait et mesurer la parcelle de terrain. Le Département des ressources naturelles et de l'environnement, les comités populaires des communes, des quartiers et des villes coordonnent avec la branche du Bureau d'enregistrement foncier au niveau du district le processus de réalisation d'un extrait et de mesure de la parcelle de terrain. Français Pour les cas d'enregistrement de changement de terrain (changement, réémission, transfert de droits d'utilisation du sol, changement d'informations sur l'utilisateur du terrain...), il est recommandé que le Comité populaire du district examine et compile la liste et l'envoie à la branche du Bureau d'enregistrement foncier du district pour guider les utilisateurs dans le remplissage du dossier et l'enregistrement des changements de terrain... M. Dao Ngoc Duc a également affirmé : Les ménages éligibles à l'aide en vertu de la Directive n° 22-CT/TU lors de la réalisation des procédures d'octroi de certificats de droit d'utilisation du sol sont exemptés des frais d'évaluation du dossier et des frais de délivrance du certificat de droit d'utilisation du sol conformément à la Résolution n° 28/2024/NQ-HDND, datée du 10 juillet 2024 du Conseil populaire provincial et le Bureau d'enregistrement foncier de Thanh Hoa est exempté des frais de réalisation d'extraits et de mesures.
Pour éliminer rapidement les goulots d'étranglement fonciers et contribuer à la réalisation des objectifs de logement, conformément à la Directive n° 22-CT/TU, il est indispensable d'obtenir une participation coordonnée, dynamique et responsable de tous les niveaux, secteurs et localités. Parallèlement, il est essentiel de promouvoir un sentiment de solidarité plus fort afin de générer davantage de ressources et d'aider les ménages pauvres, les ménages bénéficiant de politiques publiques et les ménages en difficulté de logement de la province à disposer rapidement d'un logement stable et sûr pour s'installer et gagner sa vie.
Tran Hang
Article final : Interpopulation, interplantation : une solution réalisable
Source : https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-2-thao-diem-nghen-quy-dat-sach-234992.htm
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