Affirmer son rôle stratégique, assurer un environnement concurrentiel équitable
En appliquant la politique de multilatéralisation et de diversification des relations internationales du Parti et de l'État, ainsi qu'une intégration économique internationale proactive et active, le Vietnam s'est progressivement et fermement intégré à l'économie régionale et mondiale. Membre de l'ASEAN en 1995, il est devenu officiellement membre de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) fin 2006 et a progressivement participé à de nombreux accords de libre-échange (ALE), notamment des ALE de nouvelle génération, assortis d'engagements profonds et étendus, tels que le CPTPP et l'EVFTA.
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| Le Département de la défense commerciale continuera d'accompagner les entreprises exportatrices vietnamiennes dans la gestion des enquêtes de défense commerciale extérieure. Photo : Hoa Phat |
Dans le cadre de son intégration économique internationale, les importations et les exportations du Vietnam ont fondamentalement évolué, générant de nombreux progrès importants. Parallèlement à la croissance rapide du commerce extérieur, deux besoins légitimes sont apparus. Premièrement, la nécessité de protéger nos entreprises exportatrices sur les marchés étrangers lorsqu'elles sont poursuivies pour dumping ou subventions. Deuxièmement, la nécessité de recourir à des mesures de défense commerciale pour garantir un environnement équitable aux produits nationaux importés sur le marché vietnamien.
Au cours de ce processus, le ministère de l'Industrie et du Commerce a estimé que la défense commerciale avait confirmé son rôle stratégique, garantissant un environnement concurrentiel équitable dans le processus d'intégration économique internationale et aidant les industries manufacturières nationales à se développer sur les marchés intérieurs et extérieurs. Ainsi, à partir d'un domaine entièrement nouveau, la défense commerciale a connu ces dernières années un développement remarquable, tant sur le plan du système politique que juridique et organisationnel.
Plus précisément, depuis l'entrée en vigueur officielle de la loi sur la gestion du commerce extérieur en 2018, le cadre juridique de la défense commerciale a été pleinement systématisé. La création en 2017 de l'Agence d'enquête sur la défense commerciale (Département de la défense commerciale) a constitué une étape importante, chargée de veiller à l'application des réglementations en matière de défense commerciale.
En conséquence, le Département des recours commerciaux est une organisation relevant du ministère de l'Industrie et du Commerce, qui a pour fonction de conseiller et d'assister le ministre de l'Industrie et du Commerce dans la gestion de l'État et l'application de la loi sur les recours commerciaux, y compris les domaines de l'antidumping, de l'antisubvention et de l'autodéfense ; la prévention de l'évasion des mesures de recours commerciaux ; l'organisation et la gestion des activités de service public dans les domaines et la portée de gestion du Département conformément aux dispositions de la loi et à la décentralisation et à l'autorisation du ministre.
Depuis sa création, le Département de la défense commerciale a déployé des efforts et exercé de manière proactive sa fonction consultative, en aidant le ministre de l'Industrie et du Commerce dans la gestion de l'État et l'application de la loi en matière de défense commerciale, y compris dans les domaines de l'antidumping, de l'antisubvention et de l'autodéfense ; et en empêchant l'évasion des mesures de défense commerciale.
Depuis lors, le ministère de l'Industrie et du Commerce a ouvert des enquêtes sur 28 affaires de défense commerciale et appliqué 22 mesures aux marchandises importées. Au cours des six premiers mois de 2024, des enquêtes et des examens de cas spécifiques de défense commerciale ont été menés, notamment : la poursuite des enquêtes et des examens de 7 affaires ouvertes en 2023 ; l'ouverture d'une enquête sur 1 nouvelle affaire ; la réception et le traitement de 7 nouvelles demandes d'enquête et de réexamen.
Actuellement, quatre mesures de défense commerciale sont en vigueur sur les produits sidérurgiques importés, une sur les produits liés à l'acier (matériaux de soudage) et deux affaires sont en cours d'enquête concernant des câbles en acier précontraint et des éoliennes. Le ministère de l'Industrie et du Commerce procède à un examen final de l'application des mesures antidumping sur les produits en acier inoxydable laminés à froid (AD01) et l'acier revêtu de couleur (AD04) afin d'évaluer l'efficacité de ces mesures ainsi que la possibilité de les prolonger de cinq ans. Les résultats de l'examen de ces deux affaires devraient être disponibles en octobre 2024.
En appliquant des mesures de défense commerciale appropriées, conformément aux engagements internationaux, les industries nationales sont protégées de la concurrence déloyale, créant ainsi les conditions propices à leur développement, créant ainsi des emplois et une valeur ajoutée pour l'économie. Du point de vue des consommateurs, les mesures de défense commerciale à long terme aident l'économie à ne pas dépendre entièrement des importations, apportant stabilité et meilleure résilience aux impacts et chocs extérieurs.
En particulier, dans de nombreux cas, l'application de mesures de défense commerciale aux matières premières contribue également à accroître la capacité du Vietnam à tirer parti des engagements pris dans le cadre des accords de libre-échange, tout en réduisant le risque que le Vietnam fasse l'objet d'enquêtes étrangères pour évasion de ces mesures, car nous avons agi proactivement et protégé la provenance des matières premières produites localement. De plus, ces mesures ont contribué à hauteur de plusieurs milliers de milliards de dongs de recettes fiscales au budget de l'État.
Mettre en œuvre les engagements internationaux et protéger les intérêts légitimes des entreprises vietnamiennes
Grâce à une politique proactive et active d'intégration internationale globale et approfondie, où l'économie est le principal secteur d'activité, le Vietnam s'est de plus en plus étroitement connecté au réseau de production et à la chaîne de valeur mondiaux. Le chiffre d'affaires à l'exportation a augmenté en moyenne de 11,3 % entre 2018 et 2022 pour atteindre 355,5 milliards de dollars en 2023, plaçant le Vietnam au 17e rang mondial en termes de chiffre d'affaires et de capacité d'exportation.
Cependant, avec l'augmentation rapide du chiffre d'affaires à l'exportation, certains produits d'exportation vietnamiens sont également confrontés à des risques accrus, devenant ainsi l'objet d'enquêtes de défense commerciale extérieure. Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, en juin 2024, les exportations vietnamiennes ont fait l'objet de 252 enquêtes de défense commerciale provenant de 24 marchés et territoires. Parmi celles-ci, les enquêtes antidumping (138 cas) arrivent en tête, suivies des enquêtes d'autodéfense (50 cas), de l'anti-contournement des mesures de défense commerciale (37 cas) et des enquêtes anti-subventions (27 cas).
Récemment, non seulement les principaux produits d'exportation tels que le bois et les produits du bois, les fruits de mer, les chaussures, les textiles, le fer et l'acier, etc. ont été étudiés, mais également les produits à plus faible chiffre d'affaires à l'exportation tels que le miel, les carreaux de céramique, le papier à cigarettes, etc. ont été étudiés pour la défense commerciale.
Bien qu'en principe, les mesures de défense commerciale soient un outil pour assurer un environnement concurrentiel équitable entre les biens importés et les biens produits dans le pays, si les enquêtes de défense commerciale étrangère ne sont pas traitées correctement, le taux d'imposition de défense commerciale appliqué aux exportations vietnamiennes sera poussé trop haut, réduisant la part de marché et même la perte du marché.
Par conséquent, le Département de la défense commerciale a activement et proactivement soutenu les entreprises exportatrices dans la gestion des enquêtes de défense commerciale étrangère par le biais d'activités de conseil pour guider les entreprises sur les procédures d'enquête, les moyens de fournir des informations pour répondre aux exigences de l'agence d'enquête et surveiller de près le processus d'enquête pour garantir que le pays importateur se conforme aux exigences relatives aux enquêtes de défense commerciale dans les engagements internationaux, protégeant ainsi les intérêts légitimes des entreprises vietnamiennes.
Parallèlement, le Département de la Défense commerciale a déployé de manière proactive et régulière des mesures d'alerte précoce. Afin de répondre aux enquêtes de défense commerciale, le ministère de l'Industrie et du Commerce, y compris le Département de la Défense commerciale, a mis à jour la liste des marchandises risquant d'être soumises à des enquêtes de défense commerciale et de prévention de la fraude à la défense commerciale, et l'a transmise aux ministères, aux services, aux comités populaires provinciaux, aux associations et aux entreprises concernées pour coordination et suivi. De plus, les mesures d'alerte précoce et le soutien apporté aux entreprises pour répondre aux enquêtes de défense commerciale lancées par des pays étrangers sur des marchandises exportées du Vietnam ces derniers temps ont produit des résultats positifs.
Grâce à cela, jusqu'à présent, dans de nombreuses enquêtes de défense du commerce extérieur, les résultats pour les entreprises d'exportation vietnamiennes ont été positifs, contribuant à maintenir et à stabiliser le marché d'exportation même lorsque des mesures de défense commerciale sont appliquées (pour des articles tels que les crevettes, le poisson tra-basa, certains produits en acier, les panneaux de bois MDF, etc.), en particulier les exportations vers les principaux marchés tels que les États-Unis, l'Union européenne (UE), l'Australie, le Canada, les pays d'Asie du Sud-Est, etc.
Dans les temps à venir, le Département de la défense commerciale se concentrera sur la mise en œuvre des tâches clés suivantes :
Premièrement , perfectionner le système juridique de défense commerciale en élaborant et en soumettant au gouvernement pour promulgation un décret remplaçant le décret 10/2018/ND-CP basé sur la synthèse des travaux pratiques de défense commerciale au cours des 5 dernières années.
Deuxièmement , mener à bien deux nouvelles enquêtes de défense commerciale et cinq examens des mesures de défense commerciale existantes dans le cadre du plan de travail annuel, de manière équitable et transparente, en évaluant soigneusement tous les facteurs et en respectant la réglementation en vigueur. Si ces enquêtes et examens conduisent à l'application d'une mesure de défense commerciale, celle-ci doit être appliquée aux personnes concernées, au niveau approprié, en protégeant les industries nationales tout en tenant compte des impacts socio-économiques.
Troisièmement , continuer à soutenir les entreprises exportatrices vietnamiennes dans la gestion des enquêtes de défense commerciale étrangère. Dans ce cadre, deux tâches importantes sont le traitement du dossier des États-Unis envisageant de reconnaître le Vietnam comme économie de marché et la mise en place d'un système d'alerte précoce permettant de fournir des informations précoces et à distance sur les produits exportés risquant d'être soumis à des enquêtes de défense commerciale étrangères.
Quatrièmement , mener des activités visant à améliorer la capacité de défense commerciale du monde des affaires dans des secteurs spécifiques et dans des localités spécifiques afin d'améliorer la compréhension des entreprises en matière de travail de défense commerciale, afin que les entreprises puissent gérer de manière proactive les enquêtes de défense commerciale étrangère et savoir comment utiliser les outils légaux de défense commerciale pour protéger les intérêts légitimes de leur secteur et de leurs entreprises.
Source : https://congthuong.vn/cuc-phong-ve-thuong-mai-tap-trung-to-chuc-thuc-thi-phap-luat-ve-phong-ve-thuong-mai-345866.html
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