La dégradation de l'environnement, si elle n'est pas maîtrisée à temps, deviendra un obstacle majeur à la croissance à long terme. Dans ce contexte, affirmer le principe de « ne pas sacrifier l'environnement à la croissance » est non seulement une déclaration politique , mais aussi un choix stratégique d'une importance vitale pour le pays.
De l’engagement international à la politique nationale
Lors de la conférence COP26, le Vietnam s'est officiellement engagé à atteindre zéro émission nette d'ici 2050 - une étape démontrant une forte détermination et la responsabilité du Vietnam envers la communauté internationale dans la lutte contre le changement climatique.
Sur cette base, de nombreuses politiques majeures ont été mises en œuvre : la Stratégie nationale pour la croissance verte pour la période 2021-2030 vise à faire évoluer le modèle économique vers une croissance verte, à accroître l'efficacité des ressources et à réduire les émissions. La Loi sur la protection de l'environnement de 2020 inclut, pour la première fois dans le cadre juridique, le mécanisme de tarification du carbone, le marché des crédits d'émission et les instruments économiques environnementaux. Le Plan énergétique VIII ajuste la proportion de sources d'énergie en faveur d'une croissance rapide des énergies renouvelables et d'une réduction de la dépendance à l'énergie thermique au charbon à moyen et long terme.
Ces changements montrent que la pensée managériale a progressivement évolué : de la considération de l’environnement comme un coût du développement à sa considération comme une composante de la qualité de la croissance et un pilier du nouveau modèle de développement.
Les énergies renouvelables constituent la preuve la plus évidente de cette évolution positive. Grâce aux incitations à l'investissement (notamment le mécanisme FIT), le Vietnam est devenu le premier pays d'Asie du Sud-Est dans le domaine de l'énergie solaire. Fin 2021, la capacité solaire et éolienne dépassait 19 000 MW, soit plus de 25 % de la capacité totale du système électrique national.
Au niveau local, de nombreuses initiatives de protection de l'environnement ont été mises en œuvre efficacement. Quang Ninh a progressivement fermé les mines à ciel ouvert dans les zones résidentielles et contrôlé les émissions des centrales thermiques.
À Hanoï, la promotion des bus électriques, le remplacement progressif des motos à essence par des véhicules électriques et la construction d'infrastructures de transport écologiques témoignent de l'engagement proactif des autorités urbaines en faveur du développement durable. Parallèlement, des modèles d'économie circulaire, des parcs industriels écologiques et une production plus propre ont également été progressivement expérimentés dans de nombreuses provinces et villes, ouvrant de nouvelles perspectives pour une production respectueuse de l'environnement.
Cependant, pour atteindre l’objectif de ne pas échanger l’environnement contre la croissance, il reste encore de nombreux obstacles à surmonter :
Premièrement, le système juridique environnemental, bien qu'ayant évolué, manque encore d'uniformité. Les mécanismes financiers verts tels que les crédits carbone, les obligations vertes, l'assurance contre les risques environnementaux, etc., ne sont pas encore pleinement légalisés ni mis en œuvre efficacement.
Deuxièmement, les ressources financières pour la transformation verte sont limitées. Selon la Banque mondiale, pour atteindre l'objectif de zéro émission nette d'ici 2050, le Vietnam doit mobiliser environ 368 milliards de dollars américains, soit 6,8 % du PIB chaque année. Les capitaux publics ne représentent qu'environ 15 %, le reste dépendant du secteur privé et des capitaux internationaux.
Troisièmement, les capacités de coordination et de gestion n'ont pas suivi les exigences pratiques. La surcharge du réseau de transport a empêché de nombreux projets d'énergie solaire et éolienne de fonctionner de manière optimale. Les procédures administratives liées à l'approbation des projets environnementaux restent longues, ce qui suscite l'inquiétude des investisseurs.
Problème énergétique sous la pression de l'industrialisation
En 2024, le Vietnam importera jusqu'à 44 millions de tonnes de charbon, soit une hausse de 31 % par rapport à 2023 – le niveau le plus élevé jamais enregistré, principalement en provenance d'Indonésie et d'Australie. Plus de 85 % de ce charbon est utilisé pour produire de l'électricité, notamment dans les principaux centres industriels. La région du nord, où Hanoï joue un rôle de coordination de la politique énergétique, est la plus grande consommatrice de charbon.
Selon le Groupe national des industries du charbon et des minéraux du Vietnam (TKV), près de 50 % de la consommation nationale de charbon est actuellement importée, contrairement à l’engagement de neutralité carbone d’ici 2050. Le secteur de l’énergie représente 65 % des émissions nationales de gaz à effet de serre (Rapport NDC, 2022), ce qui montre l’urgence de restructurer la stratégie énergétique.
Hanoï et les localités voisines telles que Bac Ninh, Bac Giang et Hai Phong attirent actuellement des investissements directs étrangers (IDE), notamment dans les secteurs de l'électronique et des industries connexes. Le taux d'occupation du parc industriel de Bac Ninh dépasse les 95 %, Bac Giang devient la « nouvelle usine » du Nord, tandis que Hai Phong a accueilli plus de 3,5 milliards de dollars d'IDE au cours des six premiers mois de 2024. Le rythme d'expansion des usines a entraîné une augmentation moyenne de la demande d'électricité de 9 à 10 % par an. Au premier trimestre 2024, de nombreuses localités du nord ont enregistré des pénuries d'électricité localisées pendant la haute saison, signe avant-coureur du risque de goulots d'étranglement énergétiques dans cette région économique clé, Hanoï en tête.
Bien que le Vietnam ait construit plus de 4 600 MW d'énergie solaire et éolienne, de nombreux projets sont encore suspendus en raison de l'absence d'un nouveau cadre tarifaire FIT et d'un mécanisme de contrat d'achat direct d'électricité (CAE). Cette situation a gravement affecté les entreprises d'investissement direct étranger (IDE), en particulier celles de Bac Giang, Bac Ninh et Hanoï, qui se sont engagées à utiliser une énergie propre conformément aux normes ESG mondiales. Bien que la politique relative aux CAE directs soit incluse dans le nouveau projet de décret, aucun projet n'a été mis en œuvre avant mi-2024.
Le Vietnam est confronté à un double problème : développer sa capacité électrique pour maintenir sa dynamique d'industrialisation, tout en respectant ses engagements internationaux en matière de climat. Sans avancées institutionnelles rapides, comme la légalisation des contrats d'achat d'électricité directs, la promotion du modèle des contrats d'achat d'électricité d'entreprise, l'ouverture d'un marché de l'électricité concurrentiel, la mobilisation de financements privés pour l'électricité renouvelable… le risque d'un blocage énergétique existera, notamment dans les centres politiques et industriels comme Hanoï, où la stratégie nationale de croissance verte est en cours d'élaboration.
Hanoï, en tant que centre national de coordination des politiques, doit prendre l’initiative de réformer les institutions énergétiques, de créer un environnement transparent, de promouvoir les investissements verts et de garantir la sécurité énergétique pour un développement durable.
Nécessité d’une approche plus globale et plus substantielle
Pour que la croissance durable devienne une réalité, il est nécessaire d’adopter une nouvelle mentalité de développement, qui considère l’environnement comme un pilier et non comme une périphérie.
Premièrement, il faut rapidement finaliser le cadre juridique de la finance verte. Adopter la loi sur la finance verte, formaliser le marché des crédits carbone, encourager le développement de fonds d'investissement environnementaux et mettre en place des incitations fiscales pour les entreprises appliquant des technologies propres.
Deuxièmement, restructurer le secteur de l'énergie. Accélérer les investissements dans les réseaux intelligents et les systèmes de stockage d'énergie ; promouvoir l'énergie solaire sur les toits des parcs industriels et des foyers ; réduire les nouveaux investissements dans les centrales à charbon.
Troisièmement, améliorer les capacités de gestion environnementale au niveau local. Former des spécialistes de l'environnement au niveau des collectivités locales, promouvoir l'application des technologies numériques à la surveillance environnementale et assurer la transparence des informations.
Quatrièmement, renforcer la surveillance, la critique et la participation communautaires. Promouvoir le rôle de la presse, des organisations sociopolitiques et des experts dans la critique des politiques environnementales. Faire de la protection de l'environnement une responsabilité collective, en s'associant au mouvement d'émulation visant à bâtir des zones urbaines civilisées et des campagnes verdoyantes, propres et belles.
Le Vietnam dispose d'un potentiel considérable ; ce dont il a besoin, ce sont des avancées institutionnelles et un consensus social. Le pays bénéficie actuellement d'une base économique stable, d'une population jeune, d'une technologie en pleine expansion et d'un environnement international favorable. Si les obstacles institutionnels sont levés, si les partenariats public-privé sont encouragés et si un environnement d'investissement transparent et efficace est créé, le Vietnam peut devenir un véritable modèle de croissance verte dans la région. Dans cette optique, Hanoï, la capitale, centre politique, économique et culturel du pays, doit continuer à montrer l'exemple en matière de mise en œuvre de modèles urbains verts, de gestion moderne des déchets, d'infrastructures de transport durables et d'éducation environnementale dans les écoles.
La croissance économique durable est non seulement une exigence mondiale, mais aussi un besoin interne au Vietnam. Bien que ce parcours comporte encore de nombreux défis, un consensus entre les institutions, la société, le gouvernement et chaque citoyen permettra d'atteindre pleinement l'objectif de développement d'un avenir vert, prospère et inclusif.
Source : https://hanoimoi.vn/tang-truong-khong-danh-doi-moi-truong-712147.html
Comment (0)