Après plus d'une demi-journée de travaux urgents, scientifiques et sérieux, la 26e session (session extraordinaire) du Conseil populaire provincial de Quang Ninh (14e mandat) s'est achevée avec succès. Démontrant clairement le sens des responsabilités envers les électeurs et la population de toute la province, cette session est non seulement un événement régulier, mais aussi une étape particulièrement importante, marquant une nouvelle étape dans la « révolution » de la reconstruction de l'appareil gouvernemental local, vers la rationalisation, l'efficacité et l'efficience, pour le développement durable de la province et du pays.
Prêt pour la « reconstruction » de l'appareil
La 26e session, session thématique du 14e Conseil populaire provincial, s'est tenue dans un contexte où le pays, et la province de Quang Ninh en particulier, mettent en œuvre avec urgence la révolution de rationalisation de l'appareil organisationnel et sont déterminés à atteindre l'objectif de croissance. La session a examiné et approuvé neuf résolutions importantes. En particulier, de nombreuses questions urgentes ont été décidées pour servir la révolution de rationalisation de l'appareil organisationnel, libérant des ressources pour promouvoir la croissance économique en 2025 et répondre aux exigences très élevées du pays dans la nouvelle ère.
Français Notamment, la Résolution approuve la politique de réorganisation des unités administratives de niveau communal dans la province de Quang Ninh . Il s'agit d'un contenu très important, une étape pour concrétiser les principales politiques du Parti, de l'État et de la province visant à innover, réorganiser l'appareil de gouvernement local pour le rationaliser, fonctionner efficacement, efficient et efficient, conformément aux critères et à l'échelle d'organisation selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux. Selon la Résolution, le plan proposé pour réorganiser les unités administratives de niveau communal de la province est réduit de 171 à 51 unités, dont 27 quartiers, 21 communes, 3 zones spéciales (Van Don, Co To, Mong Cai), soit une réduction de 120 unités, atteignant un taux d'occupation de 70,17 %. Si la zone économique spéciale de Mong Cai n'est pas créée, la province de Quang Ninh comptera 54 unités administratives, dont 30 arrondissements, 22 communes et 2 zones économiques spéciales (Van Don, Co To), soit une réduction de 117 unités, atteignant un taux de 68,42 %. Ce taux élevé contribue à rationaliser l'appareil, à réduire les dépenses budgétaires et à améliorer l'efficacité des opérations gouvernementales de base.
Français Lai Thi Hien, déléguée du groupe des délégués de Tien Yen - Binh Lieu - Ba Che, a affirmé : Je suis d'accord avec la publication de cette résolution car elle vise à mettre en œuvre la politique majeure du Parti et du gouvernement visant à rationaliser l'appareil organisationnel, à améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État et à créer une dynamique de développement socio-économique. L'organisation des unités administratives au niveau des communes est une exigence urgente, contribuant à réduire les dépenses budgétaires, à concentrer les ressources, à élargir l'espace de développement, à attirer les investissements, à promouvoir la croissance, à réorienter la structure économique et à combler les lacunes dans la gestion des limites administratives. Il s'agit également d'une étape préparatoire importante, créant une base juridique pour l'urbanisme, associée à la garantie de la défense et de la sécurité nationales et conforme à la politique de promotion de la décentralisation et de l'autonomisation des autorités locales, jetant les bases du développement révolutionnaire de Quang Ninh dans les années à venir.
De nombreux délégués ont également exprimé leur accord et leur appréciation pour l'approche méthodique et rigoureuse de Quang Ninh, depuis le processus de préparation, la collecte des opinions publiques, jusqu'à la garantie des facteurs historiques, culturels, géographiques et des coutumes locales, avec un taux de consensus de plus de 99 %.
Français Le délégué Nguyen Mai Hung, chef du département des examens et de l'assurance qualité (Université d'Ha Long), délégation d'Uong Bi, a souligné : Par le passé, sous la direction du Comité provincial du Parti, le Comité populaire provincial a demandé aux localités de se conformer pleinement aux procédures prescrites par la Loi sur l'organisation du gouvernement local 2025 et les résolutions connexes pour élaborer un projet de réorganisation des unités administratives au niveau des communes. Le projet de réorganisation des unités administratives au niveau des communes a été consulté avec les avis de nombreux niveaux et secteurs, approuvé par le Conseil populaire au niveau des communes avec un consensus absolu, et approuvé par 99,53 % (du nombre total de votes émis) des électeurs. Ce résultat démontre la haute détermination politique de la province de Quang Ninh dans la mise en œuvre des politiques du Parti et de l'État sur l'innovation de l'organisation de l'appareil du gouvernement local vers la rationalisation et l'efficacité.
Outre le contenu de l'agencement des unités administratives au niveau des communes, la réunion a également adopté de nombreuses autres résolutions importantes sur le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 ; le plan d'investissement public pour 2025 à partir du budget provincial ; complétant un certain nombre de mécanismes et de mesures pour le fonctionnement du budget local en 2025 et approuvant la liste des lots de terrain pour les appels d'offres pour les projets utilisant des terres ; les travaux et projets de récupération et de conversion des terres et des forêts dans la deuxième phase de 2025 pour assurer l'utilisation rationnelle et efficace des ressources, comme base pour la mise en œuvre des projets et travaux de développement socio-économique, en donnant la priorité à l'allocation de capitaux pour les projets et travaux nouvellement lancés, urgents pour servir la sécurité sociale, le développement socio-économique, contribuant à l'objectif de croissance en 2025 et les années suivantes de la province.
Parallèlement à cela, le règlement sur l'autorité de décider de l'acquisition d'actifs pour les tâches scientifiques et technologiques a été approuvé à l'unanimité lors de la réunion, contribuant à concrétiser les politiques du Comité central et provincial du Parti sur les percées dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique ; éliminer les goulots d'étranglement dans les ressources dans les activités scientifiques et technologiques et la transformation...
Réalisez vos rêves, créez votre avenir
Avec le plus haut sens de responsabilité et de détermination politique, ainsi qu'une approbation absolue des projets de résolution soumis à la session, les délégués du Conseil populaire provincial ont exprimé leurs points de vue et offert leurs suggestions enthousiastes et de qualité pour contribuer à la mise en œuvre sérieuse, opportune, drastique, synchrone et efficace des résolutions du Conseil populaire provincial.
Français Donnant des conseils lors de la réunion, le délégué du Conseil populaire provincial Dao Bien Thuy, vice-président du Conseil populaire du district de Dam Ha, délégation de Hai Ha - Dam Ha, a déclaré : Pour que les nouvelles unités administratives au niveau des communes fonctionnent efficacement, il est nécessaire de bien préparer le plan d'aménagement, d'organisation de l'appareil, d'agencement des cadres, des fonctionnaires et des employés publics pour assurer le fonctionnement harmonieux, efficace et efficient du gouvernement local à partir du 1er juillet 2025 ; gérer les procédures administratives pour les personnes et les entreprises afin d'assurer la continuité et sans interruption. Le Comité populaire provincial devrait bientôt diriger la révision et l'ajustement de la planification au niveau des communes jusqu'en 2030 (avec une vision jusqu'en 2050), la planification de l'utilisation des terres pour la période 2021-2030 ; avoir des politiques pour les localités afin de réviser et d'organiser les villages et les zones en fonction des nouvelles unités administratives des communes et des quartiers. Français En étudiant les nouvelles unités administratives des localités de Tien Yen, Binh Lieu, Ba Che, Dam Ha, Hai Ha, Mong Cai, qui ont toutes des communes dans des zones difficiles avec un grand nombre de minorités ethniques, je pense qu'il est nécessaire d'émettre des mécanismes spécifiques pour soutenir les communes difficiles et les zones de minorités ethniques tels que le développement du boisement, de l'agriculture, le soutien à l'emploi, l'assurance maladie, des mécanismes pour encourager le développement fort des produits touristiques communautaires... ; avoir des mécanismes pour soutenir les cadres et les fonctionnaires travaillant dans les communes difficiles et les zones de minorités ethniques.
Face aux préoccupations concernant la division des limites administratives, les difficultés de transport, la distance géographique entre les ménages dans les zones rurales montagneuses ; la garantie d'un règlement ininterrompu des procédures administratives pour les personnes ; l'organisation du personnel ; la gestion des excédents de biens... lors de la mise en œuvre du plan d'organisation des unités administratives au niveau des communes, un certain nombre de délégués ont également proposé de nombreuses solutions spécifiques pour résoudre et mettre en œuvre rapidement le plan de fusion des communes et des quartiers.
La Thi Thuy, déléguée du Conseil populaire provincial et cheffe du Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales du district de Tien Yen, a proposé à la délégation de Tien Yen-Binh Lieu-Ba Che : « Il est nécessaire d’étudier, de réviser, de modifier, de compléter et de publier des documents guidant l’adaptation des procédures, documents et régimes administratifs afin de garantir la commodité de la population. » De plus, il est nécessaire de réviser, d’ajuster et de compléter la réglementation relative aux titres, aux effectifs et aux indemnités des fonctionnaires travaillant à temps partiel au niveau communal après la fusion ; il est nécessaire de trouver des solutions appropriées pour gérer le problème des cadres et des fonctionnaires excédentaires lors de la restructuration de l’appareil et de la rationalisation de la paie. Il est notamment nécessaire de veiller à l’élaboration de politiques intégrant des mécanismes financiers adaptés aux conditions économiques de la province afin d’encourager les cadres et les fonctionnaires à prendre une retraite anticipée, à quitter leur emploi afin de garantir une vie stable et de créer de nouveaux emplois. »
Certains délégués ont également déclaré qu'il était nécessaire de décentraliser et de déléguer clairement et fermement les pouvoirs aux nouvelles unités administratives en matière de gestion économique, de budget, d'investissement en capital, de foncier et autres afin de résoudre les problèmes des électeurs ; d'élaborer des règles de fonctionnement précises et claires ; d'assigner des tâches appropriées à chaque cadre et fonctionnaire afin de stabiliser rapidement le fonctionnement du gouvernement. Parallèlement, il était urgent de réexaminer et de réévaluer tous les sièges et les biens publics des unités administratives après la mise en place de l'organisation afin d'élaborer un plan d'utilisation et d'aménagement raisonnables pour éviter le gaspillage.
Contribuer et proposer des solutions pratiques et efficaces pour débloquer des ressources, promouvoir la croissance économique en 2025 ; concrétiser les politiques du Comité central et provincial du Parti sur les percées dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique, lors de la réunion, de nombreux délégués ont déclaré : Il est nécessaire d'assurer l'utilisation rationnelle et efficace des ressources, de donner la priorité à l'allocation de capitaux pour de nouveaux projets et travaux, de servir d'urgence la sécurité sociale, le développement socio-économique ; éliminer les goulots d'étranglement des ressources dans les activités scientifiques et technologiques et la transformation numérique...
Se déroulant dans un laps de temps très court, avec une charge de travail importante et particulièrement importante, la 26ème session a clairement démontré le rôle proactif et décisif du Conseil populaire provincial dans la résolution de nombreuses questions urgentes pour servir la révolution de restructuration et de rationalisation de l'appareil organisationnel ; créer un nouvel élan pour la croissance économique, promouvoir le développement durable de la province.
En clôture de la séance, le président du Conseil populaire provincial, qui présidait la séance, a demandé à tous les niveaux, secteurs et localités de se concentrer sur la mise en œuvre du projet de réorganisation des unités administratives communales immédiatement après son approbation par les autorités compétentes, afin de garantir la stabilité des agences et des unités administratives après la réorganisation pour un fonctionnement harmonieux et efficace, sans interruption de travail. Parallèlement, il convient d'organiser résolument et efficacement la mise en œuvre des orientations centrales et provinciales sur les tâches et les solutions visant à promouvoir la croissance et le développement socio-économique de la province en 2025 afin d'atteindre l'objectif de croissance de 14 % ou plus. Il est notamment nécessaire d'exploiter efficacement les nouveaux moteurs de croissance et de se concentrer sur la mise en œuvre de tâches révolutionnaires dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique, sous la direction du Bureau politique, du Secrétariat, du Comité national de pilotage et du gouvernement.
Thu Chung - Truc Linh
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