Définir clairement les normes et les conditions des forces participant à la protection de la sécurité et de l’ordre au niveau local.

Le matin du 15 novembre, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur les forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local.

Participer au soutien sous la conduite, l'affectation et la direction directe de la Police Communale.

Selon le rapport d'explication, d'acceptation et de révision du projet de loi sur les forces participant au maintien de la sécurité et de l'ordre au niveau local, présenté par Le Tan Toi, président de la Commission de la défense et de la sécurité nationales de l'Assemblée nationale, lors de la 6e session, les députés ont exprimé leur inquiétude quant à l'éventuelle augmentation des salaires et des dépenses du budget de l'État lors de sa promulgation. Il est donc nécessaire de calculer et de compléter soigneusement les dispositions pertinentes du projet de loi afin de garantir l'équilibre des ressources, notamment financières, matérielles et humaines.

Suite à une demande du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le gouvernement a rendu compte de l'évaluation d'impact sur les effectifs, le financement et les conditions de maintien de la sécurité et de l'ordre au niveau local. Selon le rapport du gouvernement, la création de l'Équipe de protection de la sécurité et de l'ordre et le financement estimé n'entraîneront aucune augmentation du nombre de participants ni du financement total par rapport à la pratique actuelle.

Vue de la réunion, matin du 15 novembre 2023. Photo : Doan Tan/VNA

Certains avis ont suggéré d'ajouter le terme « autorité » au champ d'application de la réglementation à l'article 1, et d'ajouter simultanément un article réglementant l'autorité de cette force dans le projet de loi. Concernant cet avis, le Comité permanent de la Commission de la défense et de la sécurité nationales a déclaré que l'autorité doit être associée au sujet détenant le pouvoir d'État pour exercer les fonctions de gestion de l'État et le pouvoir d'État. La force participant au maintien de la sécurité et de l'ordre au niveau local est une force de masse volontaire, n'exerçant pas de fonctions de gestion et n'appartenant pas à l'appareil d'État, mais la nature de ses activités consiste à participer au soutien sous la direction, l'affectation et la direction directe de la police communale.

Par conséquent, la Commission permanente de la défense nationale et de la sécurité propose que la Commission permanente de l'Assemblée nationale autorise la suppression de l'expression « pouvoir » dans le champ d'application du règlement et n'ajoute pas de dispositions relatives aux pouvoirs de cette force. Toutefois, afin de tenir compte des avis des députés, la Commission permanente de la défense nationale et de la sécurité examine et ajoute certaines missions indépendantes de cette force aux articles 7, 8, 10 et 12 afin de préciser les droits et responsabilités de cette force dans l'exercice de ces missions.

Définir clairement les normes et les conditions

Concernant les critères de sélection pour intégrer les forces de sécurité et de maintien de l'ordre au niveau local (article 13), de nombreux avis ont suggéré d'ajouter une réglementation sur l'âge maximum afin de garantir les conditions sanitaires nécessaires à l'exercice des missions ; d'envisager une réglementation sur les normes culturelles afin d'en garantir la faisabilité. En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de la défense et de la sécurité nationales a dirigé des recherches, des compléments et des révisions.

Plus précisément, l'article 13 du projet de loi a été adopté et révisé afin de préciser clairement les normes et conditions de participation, à savoir les personnes âgées de 18 à 70 ans. Si la personne a 70 ans ou plus et est en bonne santé, le président du comité populaire de la commune examinera la question et prendra une décision sur proposition de la police communale.

Parallèlement, il faut réviser la réglementation sur le niveau d'éducation pour avoir un diplôme ou avoir terminé l'enseignement secondaire ou supérieur ; pour les zones frontalières, les îles, les zones montagneuses, les zones avec des conditions socio-économiques particulièrement difficiles et les zones de minorités ethniques, les personnes ayant terminé l'enseignement primaire peuvent être recrutées.

Des députés de l'Assemblée nationale ont également proposé d'imposer la condition d'absence de casier judiciaire. La Commission permanente de la défense nationale et de la sécurité a estimé que si cette condition était imposée, elle serait contraire aux dispositions du droit pénal concernant les casiers judiciaires purgés et à la loi sur le traitement des infractions administratives concernant les cas où le délai de prescription est expiré et où aucune sanction administrative n'a été prononcée ; de plus, elle ne correspondrait pas à la réalité. Par conséquent, la Commission permanente de la défense nationale et de la sécurité a proposé à la Commission permanente de l'Assemblée nationale de maintenir cette disposition telle qu'elle figure dans le projet de loi adopté et révisé.

S'exprimant lors de la réunion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a déclaré que lors des discussions de la 6e session, l'Assemblée nationale avait hautement apprécié la réception, la révision et l'explication du projet de loi.

L'Assemblée nationale a notamment hautement apprécié le modèle d'organisation, le mécanisme, les principes de commandement et de direction de la force et a concrétisé une étape en ajoutant des responsabilités d'autorité à cette force. Le vice-président de l'Assemblée nationale a estimé que l'acceptation de cette question, telle qu'exposée dans le rapport, était très raisonnable.

Concernant le modèle, le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré qu'il s'agissait d'un modèle établi par le gouvernement sur la base de la participation volontaire des masses, fonctionnant selon le principe de la direction du Parti, de l'administration et de la gestion du gouvernement. Ce mécanisme a été clairement démontré. Intégrant les avis des députés lors de la session, le projet de loi expose clairement les principes d'organisation et de direction de cette force, garantissant sa cohérence avec sa nature.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a également affirmé qu'en matière de garanties financières, le budget ne subirait aucune augmentation par rapport au niveau actuel des paiements. Toute augmentation future pourra être déterminée par la localité afin de garantir les plus hauts niveaux de sécurité et d'ordre dans chaque localité, en fonction de la situation réelle.

En conclusion de ce contenu, le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale a chargé le Comité de la défense nationale et de la sécurité de continuer à coordonner avec les agences et organisations concernées pour continuer à examiner, recevoir, réviser et expliquer le projet de loi, et à achever le rapport sur l'explication, la réception et la révision du projet de loi à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la deuxième phase de la 6e session.

Selon le journal VNA/Tin Tuc

Source